Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1893/2014 ~ М-2355/2014 от 20.11.2014

Дело №                    ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бутурлиновка                                                                                        10 декабря 2014 года

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе председательствующего – судьи Г.П. Коровиной,

при секретаре Шмыковой В.И.,

с участием представителя истца, администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, по доверенности, ФИО45,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области к ФИО33, ФИО3, ФИО34, ФИО35, ФИО4, ФИО5, ФИО36, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО37 Зое ФИО37, ФИО38, ФИО9, ФИО10, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО11 о признании права муниципальной собственности муниципального образования – Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области на невостребованную земельную долю в границах бывшего АО «Заречье», расположенного на территории Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к наследникам ФИО33, ФИО3, ФИО34, ФИО35, ФИО4, ФИО5, ФИО36, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО37, ФИО38, ФИО9, ФИО10, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО11, указав, что в соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от ДД.ММ.ГГГГ года, администрация Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ утвердила список 82 невостребованных земельных долей с указанием наследников невостребованных долей в границах бывшего АО «Заречье», расположенного на территории Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, в том числе принадлежавшие:

- ФИО12, 1898 г.р., умершей ДД.ММ.ГГГГ (наследник ФИО33);

- ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершей ДД.ММ.ГГГГ (наследник – ФИО3);

- ФИО14, 1910 г.р., умершей ДД.ММ.ГГГГ (наследник – ФИО34);

- ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершему ДД.ММ.ГГГГ (наследник – ФИО35);

- ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершей ДД.ММ.ГГГГ (наследник – ФИО35);

- ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершей ДД.ММ.ГГГГ (наследник – ФИО4);

- ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершему ДД.ММ.ГГГГ (наследник ФИО5);

- ФИО27, 1928 г.р., умершему ДД.ММ.ГГГГ (наследник ФИО36);

- ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершей ДД.ММ.ГГГГ (наследник ФИО36);

- ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершему ДД.ММ.ГГГГ (наследник – ФИО6);

- ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершей ДД.ММ.ГГГГ (наследник – ФИО7);

- ФИО18, 1924 г.р., умершему ДД.ММ.ГГГГ (наследник – ФИО43);

- ФИО29, 1913 г.р., умершей ДД.ММ.ГГГГ (наследник – ФИО37);

- ФИО30, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершему ДД.ММ.ГГГГ (наследник – ФИО38);

- ФИО19, 1937 г.р., умершему ДД.ММ.ГГГГ (наследник – ФИО9);

- ФИО20, 1910 г.р., умершей ДД.ММ.ГГГГ (наследник – ФИО10);

- ФИО31, 1914 г.р., умершей ДД.ММ.ГГГГ (наследник ФИО39);

- ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершему ДД.ММ.ГГГГ (наследник – ФИО40);

- ФИО32, 1931 г.р., умершему ДД.ММ.ГГГГ (наследник – ФИО41);

- ФИО22, 1911 г.р., умершему ДД.ММ.ГГГГ (наследник – ФИО11)

В соответствии с п. 6 Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 года «О некоторых мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» АО «Заречье» Бутурлиновского района Воронежской области провело общее собрание АО «Заречье» Бутурлиновского района Воронежской области 15.02.1992 года, на котором были утверждены списки граждан на право коллективно-долевой собственности на землю АО «Заречье» в количестве 920 человек.

В соответствии с п.2 Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 года «О некоторых мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» Глава администрации Бутурлиновского района Воронежской области Постановлением № 441 от 07.10.1992 года «Об утверждении проекта перераспределения земель и выдачи свидетельства на право владения, пользования землей» утвердил проект перераспределения земель АО «Заречье» Бутурлиновского района Воронежской области. Указанный проект предусматривает выделение в коллективно-долевую собственность 920 человек земельного массива общей площадью 4878,9 га. Указанное постановление № 441 от 07.10.1992 года и утвержденный этим постановлением проект перераспределения для всех наделявшихся собственников земельных долей являются государственными актами. Согласно абз. 5 п.3 Указа Президента Российской Федерации № 1767 от 27.10.1993г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» государственные акты и свидетельства о предоставлении земельных участков в собственность, выданные до вступления в действие названного Указа, являются документами постоянного действия, удостоверяющими право собственности, и имеют равную силу со свидетельствами на право собственности на землю.

Впоследствии комитетом по земельным ресурсам Бутурлиновского района Воронежской области собственникам на основании Указа Президента РФ № 1767 от 27.10.1993г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» в соответствии с указанным постановлением администрации Бутурлиновского района Воронежской области выдавались свидетельства на право собственности на землю.

Администрация Бутурлиновского района Воронежской области постановлением от 15.11.1994 г. № 586 «Об уточнении списков граждан – собственников земельных паев и их площадей по хозяйствам района» утвердила список членов-собственников земельных паев АО «Заречье» в количестве 836 человек. Постановлением от 05.06.1997 г. № 247 «Об утверждении дополнительных списков граждан на получение земельных паев (долей) по хозяйствам района» - утвердила дополнительный список на получение земельных паев (долей) АО «Заречье» Бутурлиновского района Воронежской области на земельные паи в количестве 14 человек.

На протяжении длительного промежутка времени - ФИО12 и ее наследник ФИО33, ФИО13 и ее наследник – ФИО3; ФИО23 и ее наследник – ФИО34, ФИО24 и его наследник – ФИО35, ФИО25 и ее наследник – ФИО35, ФИО15 и ее наследник – ФИО4, ФИО26 и его наследник ФИО5, ФИО27 и его наследник ФИО36, ФИО28 и ее наследник ФИО36, ФИО16 и его наследник – ФИО6, ФИО17 и ее наследник – ФИО7, ФИО18 и его наследник – ФИО43, ФИО29 и ее наследник – ФИО37, ФИО30 и его наследник – ФИО38, ФИО19 и его наследник – ФИО9, ФИО20 и ее наследник – ФИО10, ФИО31 и ее наследник ФИО39, ФИО21 и его наследник – ФИО40, ФИО32 и его наследник – ФИО41, ФИО22 и его наследник – ФИО11, имели право распоряжаться своими земельными долями в праве общей долевой собственности по своему усмотрению любыми разрешенными законом способами, в том числе продать или передать в аренду (п.5 Указа Президента РФ от 27.10.1993г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России»). При этом указанные сделки подлежали обязательной регистрации в Комитете по земельным ресурсам до 20.12.1999г. После этой даты все сделки с недвижимым имуществом, в том числе с землями сельскохозяйственного назначения, согласно ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21.07.1997г., подлежали регистрации в Государственном учреждении юстиции «ВОЦГРПН» по Воронежской области, функции которого впоследствии были переданы Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области.

Однако указанные лица и их наследники не распорядились своей земельной долей разрешенными способами, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений.

Так как с момента приобретения указанными лицами права на земельную долю прошло более трех лет, согласно п.1 ст.12.1 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 года, указанные земельные доли считаются невостребованными.

Другие собственники земельных долей распорядились своим правом на земельную долю, выделив в соответствии с требованиями действующего законодательства земельные участки, зарегистрировав в отношении них право общей долевой собственности, и передав их в аренду.

В порядке, предусмотренном п.4 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 13.05.2008г.), органом местного самоуправления в газете «Молодой Коммунар» № 110 от 09.08.2012 года был опубликован список невостребованных земельных долей с указанием их собственников. Аналогичные списки были размещены на информационных щитах на территории городского поселения. В течение установленного срока со дня публикации возражений от собственников земельных долей и иных лиц не поступило.

04 октября 2012 г. Администрация Бутурлиновского городского поселения надлежащим образом уведомила собственников земельных долях о проведении общего собрания участников долевой собственности, опубликовав сообщение в газете «Молодой Коммунар» № 110 от 04 октября 2012 г., а также разместив его на информационных щитах, расположенных на территории Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области. 16 ноября 2012 г. общее собрание участников долевой собственности не состоялось по причине неявки собственников земельных долей, решение по вопросу о невостребованных земельных долях не принято. 10 декабря 2012 г. постановлением №571 от 10 декабря 2012 года на основании п. 7 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 года Администрация Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области утвердила список невостребованных земельных долей.

Ссылаясь на перечисленные обстоятельства, орган местного самоуправления в интересах Бутурлиновского городского поселения заявил требования о признании невостребованными указанных земельных долей, и признании права муниципальной собственности муниципального образования – Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области на земельные доли в границах бывшего АО «Заречье», располагавшегося на территории Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме.

Ответчики ФИО33, ФИО3, ФИО34, ФИО35, ФИО4, ФИО5, ФИО36, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО37, ФИО38, ФИО9, ФИО10, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО11 не явились по неизвестной суду причине, о дне, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, он не просил рассмотреть дело в их отсутствие, а дело слушанием отложить.

              По смыслу ст. 14 Международного Пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

             Суд считает, что ответчики, в соответствии с требованиями ст. 113, 114 ГПК РФ извещены о судебном заседании надлежащем образом, а их неявку в заседание суд признает неуважительной.

              При таких обстоятельствах суд, ОПРЕДЕЛИЛ: рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчиков, по правилам главы 22 ГПК РФ, в заочном порядке.

Представитель третьего лица, УФРС по Воронежской области, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Приобретение ФИО33, ФИО3, ФИО34, ФИО35, ФИО4, ФИО5, ФИО36, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО37 Зоей ФИО37, ФИО38, ФИО9, ФИО10, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО11 в порядке приватизации земель сельскохозяйственного назначения подтверждается Постановлением главы администрации Бутурлиновского района Воронежской области № 441 от 07.10.1992г. «Об утверждении проекта перераспределения земель и выдачи свидетельств на право владения, пользования землей», проектом перераспределения земель колхоза имени Крупской Бутурлиновского района Воронежской области, Постановлением администрации Бутурлиновского района от 15.11.1994 года № 586 «Об уточнении списков граждан – собственников земельных паев и их площадей по хозяйствам района», Постановлением администрации Бутурлиновского района от 05.06.1997 года № 247 «Об утверждении дополнительных списков граждан на получение земельных паев/долей/ по хозяйствам района».

В списках, являющихся приложениями к указанным постановлениям, значатся наследодатели указанных лиц.

Исходя из положений Указа Президента РФ от 02.03.1992 г. N 213 "О порядке установления бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан", постановления Правительства РФ от 29.12.1991 г. N 86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий", утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 г. N 708, Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства РФ от 1.02.1995 г. N 96, закрепленная за реорганизуемыми колхозами и совхозами земля подлежала бесплатной передаче в коллективную собственность с определением земельных долей членов колхоза и работников совхоза. При этом право собственности на земельную долю возникало с момента принятия уполномоченным органом (администрацией района) решения о передаче земли в общую долевую собственность работникам и пенсионерам реорганизуемых хозяйств.

Согласно п.п. 1,2 ст. 12.1. Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 29.06.2012), невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Экземпляром газеты «Молодой Коммунар» № 86 от 09.08.2012 года подтверждается, что в порядке, предусмотренном п.5 ст. 13 Федерального закона № 101-ФЗ от 24.07.2002г. «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 13.05.2008г.), органом местного самоуправления был опубликован список невостребованных земельных долей с указанием их собственников, в числе которых были указаны и вышепоименованные собственники земельных долей.

04 октября 2012 года администрация Бутурлиновского городского поселения надлежащим образом уведомила собственников земельных долей и иных заинтересованных лиц о проведении общего собрания участников долевой собственности, опубликовав сообщение в газете «Молодой Коммунар» № 110 от 04 октября 2012 года, а также разместив его на информационных щитах, расположенных на территории Бутурлиновского городского поселения, что подтверждается указанным экземпляром газеты.

В соответствии со справкой администрации Бутурлиновского городского поселения, общее собрание не состоялось по причине неявки собственников земельных долей, решение по вопросу о невостребованных земельных долях не принято.

Согласно п.7. ст. 12.1. Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 29.06.2012), с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Постановлением № 427 от 17 ноября 2014 года администрация Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района утвердила список невостребованных земельных долей с указанием наследников невостребованных земельных долей, что подтверждается копией постановления.

         Согласно п.8. Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в ред. от 29.06.2012), орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Таким образом, суд считает установленным, что предусмотренная процедура признания земельных долей невостребованными органом местного самоуправления соблюдена, гарантированные законом права собственников земельных долей и иных лиц, которые могли бы заявить о своих притязаниях, не нарушены и не ограничены, поэтому заявленные исковые требования являются обоснованными, соответствуют требованиям законодательства и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать земельные доли ФИО33, ФИО3, ФИО34, ФИО35 ( 2 земельных доли), ФИО4, ФИО5, ФИО36 (2 земельных доли), ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО37 Зои ФИО37, ФИО38, ФИО9, ФИО10, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО11 из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования бывшего АО «Заречье», расположенных на территории Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области невостребованными.

Прекратить право общей долевой собственности на земельную долю, предоставленную ФИО33, ФИО3, ФИО34, ФИО35 (2 земельных доли), ФИО4, ФИО5, ФИО36 (2 земельных доли), ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО37 Зое ФИО37, ФИО38, ФИО9, ФИО10, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО11 в земельном участке в общем земельном массиве бывшего АО «Заречье», расположенном на территории Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского района Воронежской области.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования – Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области на 20 (двадцать) земельных долей в границах бывшего АО «Заречье», расположенном на территории Бутурлиновского городского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области.

Право муниципальной собственности у муниципального образования Бутурлиновского городского поселения на 20 (двадцать) земельных долей в границах бывшего АО «Заречье» возникает с момента вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд Воронежской области, а ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Председательствующий                                                                Г.П. Коровина