Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-754/2016 ~ М-750/2016 от 15.11.2016

Дело № 2а-754/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 декабря 2016 года                                 г.Беломорск

Беломорский районный суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Сидорова А.А.,

при секретаре Павлюк Н.Н.,

с участием истца Евтифеева В.А. (посредством видеоконференцсвязи), представителя административного ответчика Фоменко О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Евтифеева В.А. к прокуратуре Беломорского района Республики Карелия об обеспечении возможности ознакомления с материалами проверки,

у с т а н о в и л:

Евтифеев В.А. обратился в суд с указанным выше административным иском к прокуратуре Беломорского района по тем основаниям, что в настоящее время он отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору Беломорского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Решением Беломорского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ АМО была обязана предоставить ему вне очереди жилое помещение по договору социального найма. Поскольку решение о предоставлении ему жилого помещения не исполняется, ДД.ММ.ГГГГ он обратился в прокуратуру Беломорского района РК с заявлением о применении мер прокурорского реагирования к АМО. ДД.ММ.ГГГГ он получил ответ из прокуратуры Беломорского района РК, в котором было указано, что его обращение рассмотрено, и, что он может ознакомиться материалами проведенной проверки. ДД.ММ.ГГГГ он вновь обратился в прокуратуру Беломорского района РК с заявлением. Как лицо, содержащееся под стражей и имеющее право на ознакомление с материалами проверки лично или через своего представителя, он просил ознакомить его с материалами прокурорской проверки. ДД.ММ.ГГГГ он получил из прокуратуры ответ на свое заявление, но с материалами проверки его так и не ознакомили. Евтифеев В.А. просил суд обязать административного ответчика в установленный судом срок ознакомить его с материалами проверки.

В судебном заседании административный истец Евтифеев В.А. заявленный иск поддержал и пояснил, что ответчиком нарушено его право на ознакомление с материалами проверки. Он считает, что ответчик должен направить материалы проверки в исправительное учреждение по месту его нахождения, где его ознакомят с этими материалами.

Представитель административного ответчика зам.прокурора Беломорского района РК Фоменко О.П. в судебном заседании возражал против административного иска, пояснив, что Евтифеев В.А. отбывает наказание в виде лишения свободы. В ДД.ММ.ГГГГ Евтифеев В.А. обращался в прокуратуру Беломорского района с заявлением по поводу неисполнения судебного решения о предоставлении жилого помещения. Это заявление было рассмотрено и Евтифееву В.А. был направлен ответ. Затем Евтифеев В.А. направил заявление об ознакомлении его с материалами проверки. На это ему было предложено ознакомиться с материалами проверки в прокуратуре Беломорского района РК лично или через своего представителя. Прокуратура Беломорского района РК не нарушала право Евтифеева В.А. на ознакомление с материалами проверки, так как действующее законодательство не предусматривает возможность направления материалов проверки в исправительное учреждение по месту нахождения заявителя, как и не предусматривает возможность доставления заявителя, содержащегося под стражей, из учреждения, где он отбывает наказание, в учреждение прокуратуры для ознакомления с материалами проверки.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

С ДД.ММ.ГГГГ административный истец Евтифеев В.А. заключен под стражу и отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ.

Как следует из материалов надзорного производства № ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Беломорского района РК поступило обращение (жалоба) от осужденного Евтифеева В.А. на неисполнение решения Беломорского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ему жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ зам.прокурора Беломорского района направил в адрес начальника ФКУ ответ на обращение Евтифеева В.А., в котором также указал, что Евтифеев В.А. вправе ознакомиться с материалами проверки в прокуратуре Беломорского района по адресу: <адрес>, в том числе через своего представителя.

ДД.ММ.ГГГГ Евтифеев В.А. направил в адрес прокуратуры Беломорского района заявление об ознакомлении его с материалами проверки по его обращению на неисполнение судебного решения.

ДД.ММ.ГГГГ зам.прокурора Беломорского района направил Евтифееву В.А. ответ на указанное выше заявление, в котором разъяснил ему установленный порядок ознакомления заявителей с документами и материалами, касающихся их обращения, указав, что нахождение в местах лишения свободы не препятствует ему ознакомиться с материалами проверки через своего представителя.

ДД.ММ.ГГГГ Евтифеев В.А. обратился в суд с настоящей жалобой на действия прокуратуры Беломорского района. Срок на подачу жалобы им не нарушен.

В силу ч.ч.2 и 4 ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.

Согласно ч.ч.1 и 6 ст.15 УИК РФ осужденные могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными законодательными актами Российской Федерации с учетом требований настоящего Кодекса.

Органы и должностные лица, которым направлены предложения, заявления и жалобы осужденных, должны рассмотреть их в установленные законодательством Российской Федерации сроки и довести принятые решения до сведения осужденных.

В соответствии с ч.ч.1 и 3 ст.10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов.

Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

В силу п.2 ст.5 ФЗ от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом …или должностным лицом гражданин имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

Порядок ознакомления граждан (заявителей) в органах прокуратуры с материалами и документами, касающихся рассмотрения их обращений, установлен п.4.14 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30 января 2013 г. N 45, согласно которого заявитель либо его представитель по письменному заявлению имеет возможность знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, снимать копии документов, находящихся в надзорном (наблюдательном) производстве, с использованием собственных технических средств, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

Административный истец Евтифеев В.А., отбывающий наказание в виде лишения свободы, считает, что прокуратура Беломорского района РК нарушила его право на личное ознакомление с материалами надзорного производства, заведенного на основании его обращения о неисполнении судебного решения.

В судебном заседании установлено, что административным ответчиком не принималось решений об отказе Евтифееву В.А. в ознакомлении с указанными выше материалами. Как в ответе на обращение, так и в ответе на заявление об ознакомлении, должностные лица прокуратуры Беломорского района указывали на то, что административный истец может как лично, так и через своих представителей ознакомиться с материалами надзорного производства по месту нахождения органа прокуратуры: <адрес>. Такой порядок ознакомления с материалами, находящимися в органах прокуратуры, соответствуют приведенному выше нормативному регулированию. Иного порядка ознакомления с материалами проверок, в том числе путем направления таких материалов в исправительные учреждения, по месту отбывания наказания заявителями, либо путем доставления заявителей, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, в органы прокуратуры, действующим законодательством, в том числе законодательством, регулирующим правовое положение осужденных, не предусмотрено. Нарушений прав, свобод и законных интересов Евтифеева В.А. со стороны административного ответчика не установлено. Таким образом, доводы Евтифеева В.А. о том, что административный ответчик должен был направить материалы надзорного производства в учреждение по месту его нахождения, являются не состоятельными. Оснований для возложения на административного ответчика такой обязанности не имеется. С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования Евтифеева В.А. являются не обоснованными и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска Евтифеева В.А. к Прокуратуре Беломорского района Республики Карелия об обеспечении возможности ознакомления с материалами проверки отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение 1 (одного) месяца со дня вынесения мотивированного решения в Верховный Суд Республики Карелия через Беломорский районный суд.

Председательствующий                    А.А.Сидоров

Мотивированное решение составлено 07.12.2016 г.