Определение об оставлении заявления без движения от 12.12.2019 по делу № 02а-0041/2020 от 20.01.2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 марта 2020 года город Москва

Кузьминский районный суд г. Москвы в составе судьи Прониной И.А., при секретаре Батуевой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-41/20 по иску Ховатова Д. Д. о признании не законным решения призывной комиссии района Текстильщики г. Москвы от 10.12.2019 г.,

установил:

Административный истец Ховатов Д.Д. обратился в суд с иском к призывной комиссии и просит признать не законным и отменить решение о призыве его на военную службу от 10.12.2019, ссылаясь на его не законность, нарушения требований ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», нарушение порядка проведения медицинского освидетельствования.

Представитель истца в суде доводы иска поддержал.

Административный ответчик в суд своего предстаивтеля не направил, предоставил в материалы дела копии личного дела призывника и возражения на иск.

Заинтересованное лицо о слушании дела извещено, в суд своего представителя не направил.

Суд, с учетом надлежащего извещения участников процесса счет возможным рассматривать дело при данной явке.

В судебном заседании установлено следующее.

Ховатов Д.Д. 20.06.1997г.рождения прибыл для постановки на воинский учет в Лефортовский ОВК 09.12.2019.

Согласно материалам личного дела истец был постановлен на воинский учет в тот же день – 09.12.2019. В этот же день истцу на руки было выдано направление на анализы и иные исследования и запрос на предоставление амбулаторной медицинской карты, о чем в материалах личного дела имеется его копия.

10.12.2019 в отношении истца было проведено медицинское освидетельствование, установлена категория годности Б-3 и принято решение о призыве на военную службу (л.д. 7).

При этом, согласно материалам дела, 09.12.2019 истцу была выдана повестка о явке в ОВК для отправки к месту службы на 13.12.2019 (л.д. 22).

Также согласно материалам дела истцу 09.12.2019 была выдана повестка о явке в ОВК для уточнения документов воинского учета (л.д. 23).

Данных об обязательных диагностических исследованиях, результатах анализов, материалов амбулаторной карты личное дело призывника не содержит.

Согласно ч. 3 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата. Приказ Министра обороны РФ от 02.10.2007 N400 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663" закрепляет, что вручение призывникам повесток производится работниками военного комиссариата или личным составом участков и штабов оповещения, развернутых в учебных целях, должностными лицами органов местного самоуправления, на которые возложено ведение первичного воинского учета, или по месту работы (учебы) руководителями и должностными лицами организаций, ответственными за военно-учетную работу, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке.

По материалам дела установлено, что повестку для прохождения медицинского освидетельствования истец не был заранее уведомлен, тем самым военный комиссариат и призывная комиссия лишили истца возможности предоставления всех необходимых медицинских документов, подтверждающих его состояние здоровья. Об этом свидетельствуют вышебозначенные судом повестки, в которых целью вызова истца являлись следующие мероприятия – отправка к месту военной службы (выдана до вынесения решения о призыве- 09.12.2019, для явки 13.12.2019), для уточнения документов воинского учета (выдана 09.12.2019 для явки 10.12.2019).

В силу п. 9 «Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан российской федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан российской федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья» (Приложение № 3 к Приказу Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 мая 2001 г. № 240/168), врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, выносит заключение о категории его годности к военной службе, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья.

Пунктом 20 «Положения о военно-врачебной экспертизе», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, определено, что в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Судом по материалам дела установлено, что призывной комиссией решение было принято без учёта результатов диагностических исследований, данных амбулаторно медицинской карты, иное ответчиком не доказано, соответствующие документы в материалах личного дела истца отсутствуют.

Пунктом 14 Положения и пунктом 7 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной совместным Приказом Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 мая 2001 года N 240/168 (далее - Инструкция), в частности, предусмотрено, что до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования:

флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм);

общий (клинический) анализ крови;

общий анализ мочи;

электрокардиография в покое;

исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "В" и "С".

Сведения о результатах флюорографического, лабораторных исследований, а также о профилактических прививках и непереносимости (повышенной чувствительности) медикаментозных средств и других веществ записываются в разделе II учетной карты призывника.

Флюорограммы (рентгенограммы), анализы крови, мочи и электрокардиограммы находятся в личном деле призывника (приложение N 8 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не прибывающих в запасе) до истечения срока его хранения (пункт 8 Инструкции).

Врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе (пункт 9 Инструкции).

Вышеприведенные требования нормативных правовых актов, регламентирующих процедуру проведения медицинского освидетельствования граждан Российской Федерации, подлежащих призыву на военную службу, предусматривают обязательное прохождение такими гражданами вышеперечисленных диагностических исследований до определения им категории годности к военной службе. Категория годности к военной службе гражданам определяется с учетом результатов таких диагностических исследований. Названные нормативные правовые акты не содержат норм, позволяющих определить категорию годности гражданина к военной службе без проведения диагностических исследований, предусмотренных пунктом 14 Положения, и без оценки их результатов.

Это также означает, что и решение призывной комиссии о призыве гражданина на военную службу не может быть принято без определения категории годности его к военной службе в том порядке, который установлен указанными нормативными актами.

Процедура медицинского освидетельствования в целях определения категории годности к военной службе, установленная вышеприведенными нормативными правовыми актами, и ее выполнение не только служат гарантией соблюдения прав граждан Российской Федерации на надлежащую оценку состояния их здоровья в целях определения их годности к прохождению военной службы по призыву, но и направлены на обеспечение интересов государства, заключающихся в призыве на военную службу именно таких лиц, которые по состоянию своего здоровья могут ее нести.

Таким образом, оспариваемое решение призывной комиссии о призыве меня на военную службу принято с существенными нарушениями установленной законодательством процедуры медицинского освидетельствования призывников (с нарушением пункта 14 Положения, пунктов 7 - 9 Инструкции).

Грубые нарушения этой процедуры ставит под сомнение объективность медицинского заключения о годности административного истца к военной службе.

Поскольку процедура медицинского освидетельствования призывника в силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службы" включается в процедуру призыва гражданина на военную службу, упомянутые нарушения процедуры медицинского освидетельствования, допущенные в отношении истца, указывают и на нарушение призывной комиссией при принятии оспариваемого решения вышеназванной установленной законодательством процедуры призыва на военную службу.

Данное решение о призыве на военную службу принято без проведения полного обследования состояния здоровья, нарушает права истца на полную и всестороннюю оценку состояния его здоровья при решении вопроса о призыве на военную службу, гарантированное вышеперечисленным законодательством Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах решение о призыве на военную службу, принятое с нарушением прав истца, подлежит отмене.

Руководствуясь ст. ст.174-180 КАС РФ, суд

решил:

Признать не законным и отменить решение призывной комиссии района Текстильщики г. Москвы от 10.12.2019 г..

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░.

░░░░░: ░.░ ░░░░░░░