Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-5/2019 (5-938/2018;) от 03.07.2018

Дело № 5-5/2019

Постановление

по делу об административном правонарушении

«10» июня 2019 года город Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Емшанов И.С.,

при секретаре Чернышовой В.А.,

с участием должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – старшего уполномоченного отдела административных расследований Благовещенской таможни Рассказовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 1, 2 статьи 16.2 КоАП РФ в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «МТК Групп», ИНН 7221479061, ОГРН 1167746273584, зарегистрированного в качестве юридического лица 18 марта 2016 года МИФНС № 46 по г. Москве, расположенного по адресу 109462, г. Москва, бульвар Волжский, 19, корп. 2, ком. 34,

УСТАНОВИЛ:

В Благовещенский городской суд поступил административный материал в отношении ООО «МТК Групп» по части 1, 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший уполномоченный отдела административных расследований Благовещенской таможни ОА настаивала на привлечении юридического лица к административной ответственности.

Защитник ООО «МТК Групп» Новиков А.Г. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. При таких обстоятельствах судья определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 7 статьи 256 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары, не отнесенные к товарам для личного пользования, подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, предусмотренных ТК ЕАЭС.

Согласно статье 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В силу пункта 2статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; 5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; 6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

В соответствии с подпунктом 4пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию, в том числе сведения о товарах, в частности количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения (пункт 3 статьи 84 ТК ЕАЭС).

Часть 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В указанной норме под недекларированием товаров понимаются случаи, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Ответственность по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

При этом в силу действующего законодательства объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ возникает в случае, если товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом, либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Как усматривается из материалов дела, 14 февраля 2018 года во исполнение внешнеторгового контракта № HLHH-1700-2107-B001 от 29 августа 2017 года из КНР на таможенную территорию Евразийского экономического союза поступил товар в адрес ООО «МТК Групп».

20 февраля 2018 года в отдел таможенного оформления и таможенного контроля Благовещенского таможенного поста Благовещенской таможни ООО «МТК Групп» подана электронная декларация на товары № 10704050/200218/0001056, в которой заявлены к помещению под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товары 126 наименований, в том числе:

товар № 7 - новые запасные части для ремонта и технического обслуживания гусеничных бульдозеров, изготовлены из черных металлов методом механической обработки – поршень КПП, изготовитель: BROADMACHINERYCO., LTD; SHANDONGENGINEERINGMACHINERYCO., LTD; JININGBROADMACHINERYCO., LTD (Китай), товарный знак: товарная маркировка BMCSPAREPARTS, BMC, каталожный номер 175-15-42740 в количестве 2 штук.

В результате таможенного досмотра, согласно акту таможенного досмотра (АТД № 10704050/050318/000131) были обнаружены товары, не заявленные в ДТ № 10704050/200218/0001056:

1) новые запасные части для ремонта и технического обслуживания гусеничных бульдозеров, диски КПП, изготовленные из черных металлов, серого цвета, на дисках имеются надписи НВ175-15-42740, в количестве 2 штук, 1 картонная коробка, вес брутто/нетто 20,3/19,4 кг;

2) новые запасные части для ремонта и технического обслуживания гусеничныхбульдозеров, диски КПП, изготовленные из черных металлов, серого цвета, в количестве 2 штук, 1 картонная коробка, вес брутто товара 12 кг, вес нетто товара 11 кг;

3) новые запасные части для ремонта и технического обслуживания гусеничных бульдозеров, поршни цилиндра натяжителя гусеницы бульдозера, изготовленные из черных металлов, серого цвета, в количестве 3 штук. Поршни дополнительно упакованы индивидуальную полимерную упаковку. Вес брутто товара 7,57 кг, вес нетто товара 7,42 кг;

4) новые запасные части для ремонта и технического обслуживания гусеничных бульдозеров, пальцы балансира, изготовленные из черных металлов, серебристого цвета, в количестве 2 штук, 2 места в полимерной упаковке, вес брутто товара 38,2 кг, вес нетто товара 38 кг;

5) новые запасные части для ремонта и технического обслуживания гусеничных бульдозеров, цилиндры натяжителя гусеницы бульдозера, изготовленные из черных металлов, серебристо желтого цвета, в количестве 2 штук. Цилиндры дополнительно упакованы в индивидуальные полимерные пакеты. 1 картонная коробка. Вес брутто товара 21,4 кг, вес нетто товара 20,75 кг;

6) барабаны тормозные тормозной системы бульдозера, изготовленные из черных металлов, 2 штуки. На барабанах имеются цифровые обозначения. Вес товара брутто/нетто 73,2 кг;

7) часть бортового редуктора бульдозера - валы сателлитов планетарной передачи, изготовленные из черных металлов, 11 штук. Вес товара брутто 15,21 кг, нетто 15,03 кг;

8) зубья ковша погрузчика, двух видов, изготовленные из черных металлов, 21 штука. Вес товара брутто/нетто 219,4 кг;

9) кольца уплотнительные - сальники, металлонаполненые, 8 штук. На сальниках имеются цифровые и буквенные обозначения. Вес товара брутто/нетто 0,3 кг в 1 полимерной упаковке;

10) рем комплекты гидравлических цилиндров, состоящие из уплотнителей, изготовленных из резины и полимерного материала, упакованные в полимерные пакеты, 6 комплектов. Вес товара брутто 2,7 кг, нетто 2,2 кг, 1 картонная коробка;

11) пальцы сочленения со стопорной пластиной, изготовленные из черных металлов, 2 штуки. Вес товара брутто 6,2 кг, нетто 6,0 кг, 1 картонная коробка;

12) клапан гидравлический гидротрансформатора, изготовленный из черных металлов, 1 штука. Вес товара нетто 2,7 кг, 1 картонная коробка;

13) клапана гидравлический гидротрансформатора, изготовленные из черных металлов, 2 штуки. Вес товара брутто 5 кг, нетто 4,9 кг, 1 картонная коробка;

14) рем комплекты гидравлических цилиндров, состоящие из уплотнителей, изготовленных из резины и полимерного материала, упакованные в полимерные пакеты, 3 комплекта. Вес товара нетто 1,1 кг, 3 полимерных упаковки.

Согласно проведенной в ходе административного расследования экспертизе (заключение № 12410030/0011842 от 8 мая 2018 года) представленный к исследованию товар имеет следующее наименование: 1) диски КПП в количестве 4 штук; 2) натяжители гусеницы бульдозера в количестве 3 штук; 3) пальцы балансира в количестве 2 штук; 4) цилиндры натяжителя гусеницы бульдозера в количестве 2 штук;5) барабаны тормозной системы бульдозера в количестве 2 штук; 6) валы сателлитов планетарной передачи в количестве 11 штук; 7) зубья ковша погрузчика в количестве 21 штуки; 8) кольца уплотнительные - сальники, металлонаполненные в количестве 8 штук; 9) ремкомплектыгидравлических цилиндров – 6 комплектов; 10) пальцы сочления со стопорной пластиной в количестве 2 штук;11) клапаны гидравлического гидротрансформатора в количестве 3 штук; 12) ремкомплекты гидравлических цилиндров – 3 комплекта. Рыночная стоимость товара составляет 246116 рублей.

Также в ДТ № 10704050/200218/0001056 под номером 16 задекларированы новые запасные части для ремонта и технического обслуживания гусеничных бульдозеров, изготовленных из черных металлов методом механической обработки, кольца уплотнительные для ГТР, которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины - 7,5%, ставка НДС - 18%. код ТН ВЭД ЕАЭС 7326 90 980 7 (изделия прочие из черных металлов, прочие).

Под номером 73 задекларированы новые запасные части для ремонта и технического обслуживания гусеничных бульдозеров, изготовленных из латуни, методом механической обработки, кольца уплотнительные системы трансмиссии, которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины - 5%, ставка НДС - 18%, код ТН ВЭД ЕАЭС 7419 99 900 0 (изделия из меди прочие).

При таможенном досмотре установлено, что фактически товар под № 16 представляет собой новые запасные части для ремонта и технического обслуживания гусеничных бульдозеров изготовленных из черных металлов методом механической обработки, пружинные железные кольца в количестве 10 штук, которому соответствует код ТН ВЭД ЕАЭС 7318 29 0009, ставка ввозной таможенной пошлины 8%, НДС - 18%.

Часть товара № 73 представляет собой новые запасные части для ремонта и технического обслуживания гусеничных бульдозеров - полимерные уплотнительные кольца системы трансмиссии в количестве 10 штук, которому соответствует код ТН ВЭД ЕАЭС 3926 90 970 9, и уплотнительные кольца системы трансмиссии в количестве 8 штук, которому соответствует код ТН ВЭД ЕАЭС 7326 90 980 7.

Таким образом, декларантом ООО «МТК Групп» было приведено недостоверное описание товаров № 16 и 73, что повлекло за собой изменение классификационного кода ТН ВЭД ТС.

В связи с изменением классификационного кода ТН ВЭД ТС вышеуказанных товаров Благовещенской таможней проведена проверка правильности начисления таможенных платежей, по результатам которой установлено, что сумма недобора таможенных платежей составила 19 рублей 08 копеек.

В ходе рассмотрения дела защитник ООО «МТК Групп» Новиков А.Г. не согласился с выводом таможенного органа об идентификации товара, явившегося предметом административного правонарушения, в количестве 2 штук как дисков КПП. Указал, что указанный товар представляет собой поршень КПП, который заявлен в таможенной декларации № 10704050/200218/0001056 под номером 7.

В связи с возникновением спора относительно точного наименования ввезенного декларантом товара, по делу была назначена судебная товароведческая экспертиза.

Согласно заключению ИП ИН № 1731 от 29 апреля 2019 года представленный на экспертизу товар, указанный в ДТ под № 7, является дисковыми поршнями коробки перемены передач (каталожный номер НВ 175-15-42740) бульдозера SD32 производства SHANTUICONSTRUCTIONMACHINERYCO., LTD Китайской Народной Республики.

В результате сопоставления описания товара № 7 согласно заключению эксперта ИП ИН № 1731 от 29 апреля 2019 года и ДТ № 10704050/200218/0001056 следует, что указанный товар был полностью задекларирован ООО «МТК Групп» и не может являться предметом административного правонарушения.

Таким образом, изъятый товар - новые запасные части для ремонта и технического обслуживания гусеничных бульдозеров, дисковые поршни КПП (каталожный номер НВ 175-15-42740) в количестве 2 штук, подлежит исключению из предмета административного правонарушения по настоящему делу, поскольку данный товар ООО «МТК Групп» задекларирован полностью под номером 7.

В остальной части недекларирование части товара при таможенном оформлении, заявление при таможенном декларировании недостоверных сведений о товаре, повлекшем занижение размера таможенных платежей, образует состав административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 1, 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Факт совершения указанных административных правонарушений подтверждается собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Доказательств того, что Обществом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в материалы дела не представлено.

Таким образом, оценив исследованные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что вина ООО «МТК Групп» в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 2 статьи 16.2 КоАП РФ, установлена.

При назначении административного наказания судья учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, судья учитывает совершение Обществом административного правонарушения впервые (по имеющимся данным).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Согласно части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Учитывая изложенное, полагаю возможным назначить административное наказание ООО «МТК Групп» по правилам части 2 статьи 4.4. КоАП РФ в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания - в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Товар: дисковые поршни коробки перемены передач (каталожный номер НВ 175-15-42740) бульдозера SD32 производства SHANTUICONSTRUCTIONMACHINERYCO., LTD,подлежит возврату ООО «МТК Групп» после совершения таможенных операций.

В силу части 3 статьи 24.7КоАП РФ издержки по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, относятся на счет указанного юридического лица. В случае прекращения производства по делу, совершенному юридическим лицом, издержки относятся на счет федерального бюджета.

Поскольку товар, явившийся предметом исследования в рамках проведенной экспертизы, исключен из предмета административного правонарушения, издержки в виде оплаты экспертизы по данному делу в размере 5000 рублей подлежат отнесению на счет федерального бюджета.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Общество с ограниченной ответственностью «МТК Групп», ИНН 7221479061, ОГРН 1167746273584, виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, изъятого по протоколу изъятия вещей и документов от 16 марта 2018 года: 1) диски КПП в количестве 2 штук; 2) натяжители гусеницы бульдозера в количестве 3 штук; 3) пальцы балансира в количестве 2 штук; 4) цилиндры натяжителя гусеницы бульдозера в количестве 2 штук; 5) барабаны тормозной системы бульдозера в количестве 2 штук; 6) валы сателлитов планетарной передачи в количестве 11 штук; 7) зубья ковша погрузчика в количестве 21 штуки; 8) кольца уплотнительные - сальники, металлонаполненные в количестве 8 штук; 9) ремкомплекты гидравлических цилиндров – 6 комплектов; 10) пальцы сочления со стопорной пластиной в количестве 2 штук; 11) клапаны гидравлического гидротрансформатора в количестве 3 штук; 12) ремкомплекты гидравлических цилиндров – 3 комплекта;13) новые запасные части для ремонта и технического обслуживания гусеничных бульдозеров, изготовленных из черных металлов методом механической обработки - пружинные железные кольца в количестве 10 штук; 14) новые запасные части для ремонта и технического обслуживания гусеничных бульдозеров - полимерные уплотнительные кольца системы трансмиссии в количестве 10 штук; 15) новые запасные части для ремонта и технического обслуживания гусеничных бульдозеров - уплотнительные кольца системы трансмиссии в количестве 8 штук.

Товар: дисковые поршни коробки перемены передач (каталожный номер НВ 175-15-42740) бульдозера SD32 производства SHANTUICONSTRUCTIONMACHINERYCO., LTD, указанный в ДТ № 10704050/200218/0001056 под номером 7, исключить из предмета административного правонарушения по настоящему делу и вернуть ООО «МТК Групп» после совершения таможенных операций.

Издержки по настоящему делу в виде расходов по оплате экспертизы, выполненной ИП ИН, в сумме 5000 (пять тысяч) рублей отнести на счет федерального бюджета.

Оплату произвести по следующим реквизитам: получатель платежа - ИП ИН, ИНН ***, р/с *** в АО «ТЭМБР-БАНК» филиал «Амурский», к/с ***, БИК ***.

Данное постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Благовещенского

городского суда И.С. Емшанов