Решение по делу № 33-436/2011 от 15.05.2011

**

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

24 мая 2011 года город Кызыл

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе председательствующего судьи Салчак А.А., судей Бады-Сагаана А.В. и Канзая А.А., при секретаре Данзырын А.С-М. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гончарова В.Н. к Администрации Пий-Хемского кожууна Республики Тыва, Хуралу представителей Пий-Хемского кожууна Республики Тыва о взыскании заработной платы, выходного пособия и расходов на оплату услуг представителя по кассационной жалобе представителя Хурала представителей Пий-Хемского кожууна Республики Тыва Артемьевой О.В. на решение Пий-Хемского районного суда Республики Тыва от 19 апреля 2011 года.

Заслушав доклад судьи Бады-Сагаана А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гончаров В.Н. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Пий-Хемского кожууна, Хуралу представителей Пий-Хемского кожууна о взыскании заработной платы, выходного пособия и расходов на оплату услуг представителя, указывая на то, что 12 декабря 2007 года он был избран **. Решением Верховного Суда Республики Тыва от 05 марта 2010 года, вступившим в законную силу 12 мая 2010 года, состав депутатов Хурала представителей Пий-Хемского кожууна третьего созыва признан неправомочным. Распоряжением Хурала представителей Пий-Хемского кожууна от 11 мая 2010 года № ** его полномочия досрочно прекращены в связи с отставкой по собственному желанию. В соответствии с Уставом муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва» он просил суд взыскать с ответчиков в его пользу заработную плату за май 2010 года и денежное содержание в общем размере 354 568 рублей 28 копеек.

Определением суда от 08 апреля 2011 года ненадлежащий ответчик по делу – глава муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва» – заменён на Хурал представителей Пий-Хемского кожууна.

В ходе судебного разбирательства Гончаров В.Н. отказался от требования о взыскании заработной платы за май 2010 года в связи с её выплатой и просил суд взыскать с Хурала представителей ** кожууна в его пользу заработную плату с учётом индексации за 6 месяцев в размере 242 994 рублей, вознаграждение при выходе в отставку в размере трёхмесячного содержания в сумме 105702 рублей, расходы на оплату услуг представителя в сумме 25000 рублей.

Решением суда от 19 апреля 2011 года постановлено: исковое заявление Гончарова В.Н. к Администрации Пий-Хемского кожууна, Хуралу представителей Пий-Хемского кожууна Республики Тыва о взыскании заработной платы, выходного пособия, расходов на оплату услуг представителя удовлетворить частично. Взыскать с Хурала представителей Пий-Хемского кожууна Республики Тыва в пользу Гончарова В.Н. заработную плату в размере 211404 рублей 78 копеек, вознаграждение при выходе в отставку в размере 105 702 рублей 39 копеек, расходы на оплату услуг представителя в размере 25 000 рублей. В остальной части иска отказать.

В кассационной жалобе представитель ответчика Артемьева О.В. просит отменить решение суда ввиду неправильного применения норм материального права и нарушения норм процессуального права и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска, полагая, что гарантии деятельности истца предоставлены ему на время выполнения им полномочий, а не по окончании этого периода. Установление данных гарантий отнесено к ведению федеральных органов государственной власти, поэтому какие-либо преимущества уставом муниципального образования не могут быть предоставлены.

Выслушав пояснения истца Гончарова В.Н. и представителя ответчика Артемьевой О.В., проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 5.1 статьи 40 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления устанавливаются уставами муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу Закона Республики Тыва от 19 марта 2008 года № 640 ВХ-2 «О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Тыва» к социальным гарантиям деятельности депутата, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, выборного должностного лица относятся:

1) ежемесячное денежное вознаграждение, денежные поощрения и иные выплаты, предусмотренные законом;

2) ежегодный оплачиваемый отпуск;

3) зачисление времени осуществления полномочий депутата, выборного должностного лица в стаж муниципальной службы;

4) медицинское обслуживание депутата, выборного должностного лица и членов их семей;

5) пенсионное обеспечение депутата, выборного должностного лица;

6) обязательное государственное медицинское страхование депутата, выборного должностного лица;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период исполнения депутатом, выборным должностным лицом своих полномочий;

8) иные социальные гарантии, предусмотренные федеральными законами, законами Республики Тыва, уставом муниципального образования.

В части 3 статьи 25 Устава муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва», принятого решением Хурала представителей муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва» от 18 апреля 2008 года №, предусмотрено, что глава муниципального района, секретарь Хурала представителей, председатель администрации, их заместители, руководители структурных подразделений продолжают получать назначенную им заработную плату с учётом индексации до их устройства на новое место работы в течение шести месяцев после освобождения их от должностных обязанностей в случае удовлетворения заявления о добровольной отставке руководителя органа местного самоуправления, если он проработал в указанной должности не менее года. Согласно части 4 указанной статьи, в связи с выходом в отставку муниципальному служащему выплачивается вознаграждение в размере трёхмесячного денежного содержания.

Материалами дела подтверждается, что 12 декабря 2007 года Гончаров В.Н. избран **. 11 мая 2010 года он по собственному желанию досрочно сложил с себя полномочия, после чего в течение шести месяцев не получал заработной платы, вознаграждения в размере трёхмесячного денежного содержания. 12 мая 2010 года вступило в законную силу решение Верховного Суда Республики Тыва от 05 марта 2010 года, которым состав депутатов Хурала представителей Пий-Хемского кожууна третьего созыва признан неправомочным. 29 ноября 2010 года, когда начал действовать новый состав данного Хурала представителей, Гончаров В.Н. обратился к его председателю Б. с заявлением о выплате указанных денежных сумм, но получил отказ в этой просьбе.

В судебном заседании представителем ответчика было заявлено ходатайство о применении трёхмесячного срока исковой давности с указанием на то, что Гончаров В.Н. ушёл в отставку 11 мая 2010 года, а в суд обратился только 08 декабря 2010 года.

Признавая установленный статьёй 392 Трудового кодекса РФ трёхмесячный срок обращения истца в суд пропущенным по уважительной причине и восстанавливая данный срок, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в период с 11 мая 2010 года по 29 ноября 2010 года ввиду отсутствия должностных лиц Хурала представителей Пий-Хемского кожууна заявки на финансирование периодических выплат заработной платы в течение 6 месяцев и вознаграждения в размере трёхмесячного денежного содержания не составлены, в это время Гончаров В.Н. для определения своего статуса участвовал в судебном разбирательстве гражданского дела по его иску к Администрации Пий-Хемского кожууна о восстановлении в прежней должности (решением Пий-Хемского районного суда от 28 сентября 2010 года в удовлетворении данного иска отказано), положение о порядке выплаты социальных гарантий выборным должностным лицам не принято. Следовательно, указанные обстоятельства свидетельствуют об уважительности причин пропуска срока исковой давности.

При таких условиях суд, удовлетворяя иск, пришёл к правильному выводу о том, что в силу части 3 статьи 25 Устава муниципального района «Пий-Хемский кожуун Республики Тыва» после добровольного досрочного сложения полномочий ** у Гончарова В.Н. возникло право на получение заработной платы с учётом индексации до его устройства на новое место работы в течение шести месяцев и вознаграждения в размере трёхмесячного денежного содержания, так как он проработал в этой должности более 1 года.

Определяя размер шестимесячной заработной платы, подлежащей взысканию с ответчика в пользу истца, суд правомерно присудил Гончарову В.Н. 211 404 рубля 78 копеек (40499 рублей месячной заработной платы, согласно штатному расписанию х 6 месяцев = 242 994 рубля. Из этой суммы удержан подоходный налог на доходы физических лиц: 242 994 рубля – 31589 рублей 22 копейки (13 %) = 211 404 рубля 78 копеек).

Соответственно, сумма вознаграждения в размере трёхмесячного денежного содержания, подлежащего выдаче Гончарову В.Н. при выходе в отставку, составила 105702 рубля 39 копеек (40 499 рублей x 3 месяца = 121 497 рублей – 15794 рубля 61 копейка (13 %) = 105702 рубля 39 копеек).

В связи с удовлетворением иска суд на основании статьи 100 Гражданского процессуального кодекса РФ и с учётом принципа разумности обоснованно взыскал с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в размере 25000 рублей, что было подтверждено квитанцией к приходно-кассовому ордеру от 30 ноября 2010 года №.

С таким выводом суда судебная коллегия согласна, вывод мотивирован и подтверждён имеющимися в деле доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку, и оснований для признания его неправильным не имеется.

Доводы кассационной жалобы представителя ответчика Артемьевой О.В. об отсутствии у истца права на получение выплат основаны на неправильном толковании норм материального права, поскольку Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Республики Тыва от 19 марта 2008 года № 640 ВХ-2 «О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Тыва» в соответствии с уставом муниципального района «Пий-Хемский кожууна Республики Тыва» предусмотрены социальные гарантии, в частности, в виде денежной выплаты после добровольной отставки руководителя органа местного самоуправления, если он проработал не менее 1 года, поэтому в данном случае Гончаров В.Н. имеет полное право на получение указанных денежных сумм.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, доводы кассационной жалобы – несостоятельными.

В силу изложенного, руководствуясь статьями 361 и 366 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Пий-Хемского районного суда Республики Тыва от 19 апреля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Хурала представителей Пий-Хемского кожууна Республики Тыва Артемьевой О.В. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи