Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-732/2019 ~ М-758/2019 от 07.11.2019

Дело № 2а-732/2019 года                УИД: 28RS0015-01-2019-001178-65

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    27 ноября 2019 года                                                                             г. Райчихинск

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Шороховой Н.В.

при секретаре Матвеевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Амурской области к Серебрянскому Евгению Владимировичу о взыскании задолженности по страховым взносам, пени по налогу,

У С Т А Н О В И Л:

    МИ ФНС России № 2 по Амурской области обратилась в Райчихинский городской суд Амурской области с административным иском к Серебрянскому Е.В. о взыскании задолженности по страховым взносам, пени по налогу, указав в его обоснование, что МИ ФНС России № 2 по Амурской области, ИНН/КПП №, зарегистрирована в ЕГРЮЛ под № с ДД.ММ.ГГГГ.

Серебрянский Евгений Владимирович, ИНН №, дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся индивидуальным предпринимателем, о чем в ЕГРИП внесена запись №, согласно ст. 45 НК РФ, обязан оплачивать налоги в установленные законом сроки.

В соответствии со ст. 346 НК РФ, ИП Серебрянский Е.В. применял упрощенную систему налогообложения. В соответствии со ст. 19, п. 3.4 ст. 23, ст. 419 НК РФ, является налогоплательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное, медицинское страхование.

    Неисполнение обязанности по уплате налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, сумм страховых взносов на обязательное медицинское страхование и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование явилось основанием для направления Инспекцией в адрес плательщика, в соответствии со ст. 69, 70 НК РФ, требования о добровольной оплате суммы недоимки и пени требований от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором налогоплательщику предлагается добровольно заплатить суммы недоимки и пени в срок до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В указанный в требованиях срок и на день подачи заявления о выдаче судебного приказа, требование должником не исполнено, задолженность составила 18 416,48 руб.

На дату направления заявления о взыскании задолженности за Серебрянским Е.В. имеется задолженность по пеням по страховым взносам, налогу, взимаемому с налогоплательщика, выбравшего в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, которая не уплачена должником в установленный срок.

Налоговый орган, административный истец, используя право, предоставленное ст. 48 НК РФ, обратился в суд с данным административным иском для взыскания вышеназванных сумм.

На основании ст. 123.4 КАС РФ, в Инспекцию поступило определение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по страховым взносам, пени, рекомендовано обратиться с иском в суд. При этом административный истец МИ ФНС России № 2 по Амурской области ходатайствовала о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд для взыскания сумм пеней с Серебрянского Е.В., причиной пропуска срока для подачи заявления в суд указала неукомплектованность штата Инспекции.

Руководствуясь ст.ст. 31, 48 НК РФ, ст. 24 ГПК РФ, ст. 125, 126, 286 КАС РФ, МИ ФНС России № 2 по Амурской области просила суд взыскать с Серебрянского Евгения Владимировича, ИНН №, дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес>, задолженность в сумме 18 416,48 руб., в том числе: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии: пеня в размере 254,48 руб., пеня в размере 427,35 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе: пеня в размере 578,70 руб., пеня в размере 108,00 руб., налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, в том числе: пеня в размере 307,79 руб., пеня в размере 516,90 руб., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии: пеня в размере 15 883,05 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ: пеня в размере 286,71 руб., пеня в размере 53,50 руб. Направить копию решения суда и исполнительный лист в адрес МИ ФНС России № 2 по Амурской области, взысканные суммы перечислять по реквизитам, указанным в расшифровках задолженности налогоплательщика – физического лица.

Административный истец МИ ФНС России № 2 по Амурской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела надлежаще уведомлен, в письменном заявлении, направленном в суд, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя Инспекции, а также о взыскании с Серебрянского Евгения Владимировича, ИНН №, дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ, место рождения: <адрес>, задолженность в сумме 18 416,48 руб., в том числе: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии: пеня в размере 254,48 руб., пеня в размере 427,35 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе: пеня в размере 578,70 руб., пеня в размере 108,00 руб., налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, в том числе: пеня в размере 307,79 руб., пеня в размере 516,90 руб., страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии: пеня в размере 15 883,05 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ: пеня в размере 286,71 руб., пеня в размере 53,50 руб. Направить копию решения суда и исполнительный лист в адрес МИ ФНС России № 2 по Амурской области, взысканные суммы перечислять по реквизитам, указанным в расшифровках задолженности налогоплательщика – физического лица.

Административный ответчик Серебрянский Е.В. в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежаще, не представил письменного отзыва на административный иск, явку своего представителя не обеспечил.

Суд, на основании положений ст. 289 КАС РФ, определил: рассмотреть дело в отсутствие административных сторон.

Изучив письменные материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 57 Конституции Российской Федерации и пункт 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) обязывают каждого платить законно установленные налоги и сборы.

На основании статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги; представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах; выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах, а также не препятствовать законной деятельности должностных лиц налоговых органов при исполнении ими своих служебных обязанностей; в течение четырех лет обеспечивать сохранность данных бухгалтерского и налогового учета и других документов, необходимых для исчисления и уплаты налогов, в том числе документов, подтверждающих получение доходов, осуществление расходов (для организаций и индивидуальных предпринимателей), а также уплату (удержание) налогов, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (пункт 1).

Налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (подпункт 1 и 3 пункта 1 статьи 45 НК РФ).

Статьей 419 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: 1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями; 2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

Если плательщик относится одновременно к нескольким категориям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, он исчисляет и уплачивает страховые взносы отдельно по каждому основанию.

В соответствии с пунктом 2 статьи 69 НК РФ при наличии у налогоплательщика недоимки, ему направляется требование об уплате налога.

Требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки (пункт 1 статьи 70 НК РФ).

Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах (пункт 4 статьи 69 НК РФ).

Из материалов дела следует, что административный ответчик Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № 2 по Амурской области, имеет ИНН/КПП №, зарегистрирована в ЕГРЮЛ под № с ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик Серебрянский Евгений Владимирович, Серебрянский Евгений Владимирович, ИНН №, дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся индивидуальным предпринимателем, о чем в ЕГРИП внесена запись №, в силу закона - ст. 45 НК РФ, обязан был оплачивать налоги в установленные законом сроки.

В процессе своей деятельности административный ответчик Серебрянский Е.В., в соответствии со ст. 346 НК РФ, применял упрощенную систему налогообложения, в соответствии со ст. 19, п. 3.4 ст. 23, ст. 419 НК РФ, являлся налогоплательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное, медицинское страхование, о чем свидетельствует выписка из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ.

    Судом установлено, что административным ответчиком обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии, страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до ДД.ММ.ГГГГ, налога с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенного на величину расходов, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии, страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, не была исполнена в установленный законом срок, в связи с чем и на основании ст. 69-70 НК РФ были начислены пени соответственно: в размере 254,48 руб., 427,35 руб., 578,70 руб., 108,00 руб., 307,79 руб., 516,90 руб., 15 883,05 руб., 286,71 руб. и в размере 53,50 руб.

Неисполнение обязанности по уплате вышеназванных страховых взносов и налога явилось основанием для направления Инспекцией в адрес плательщика, в соответствии со ст. 69, 70 НК РФ, требований о добровольной оплате сумм задолженностей от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, в которых налогоплательщику предлагалось добровольно заплатить суммы недоимки по налогу, страховым взносам и пени в следующие сроки: до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается указанными требованиями, расшифровками начисленных задолженностей, списками о направлении корреспонденции, таблицами расчетов пени.

В указанный в требованиях срок и на день подачи административного заявления о выдаче судебного приказа, требования должником не исполнены, общая задолженность составила 18 416,48 руб.

На дату направления административного иска за административным ответчиком Серебрянским Е.В. имеется задолженность по пеням по страховым взносам, налогу, взимаемому с налогоплательщика, выбравшего в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, которая административным ответчиком не уплачена в установленный срок.

    Проверяя соблюдение административным истцом срока принудительного взыскания задолженностей по страховым взносам, налогу, в связи с их неуплатой, суд отмечает следующее.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС РФ, административное исковое заявление о взыскании задолженностей по страховым взносам, налогу может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

По общему правилу, в соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Согласно п. 3 данной статьи, требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 п. 3 ст. 48 НК РФ).

Анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 286 КАС РФ и п. 1-3 ст. 48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 года № 1/9 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 479-0-0).

Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Как изложено выше, в последнем требовании об уплате задолженностей - № от ДД.ММ.ГГГГ, установлен срок его уплаты - до ДД.ММ.ГГГГ.

К мировому судье за взысканием страховых взносов административный истец обращался в ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами установленного налоговым законодательством срока, ДД.ММ.ГГГГ мировой судья Амурской области по Райчихинскому городскому судебному участку № 2 вынесено определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа на взыскание с должника Серебрянского Е.В. вышеуказанных задолженностей.

Таким образом, шестимесячный срок на обращение в суд с административным исковым заявлением о взыскании с Серебрянского Е.В. задолженностей по пеням по страховым взносам и налогу истек до подачи административного иска в суд.

Фактически административное исковое заявление поступило в Райчихинский городской суд Амурской области ДД.ММ.ГГГГ, аналогичным образом, за пределами установленного законом срока.

Ссылка административного истца на факт неукомплектованности штата МИ ФНС России № 2 по Амурской области суд не может расценивать в качестве уважительной причины, позволяющей пропущенный срок восстановить, поскольку законодательно установленный срок для обращения с заявлением в суд (6 месяцев) является достаточным для подготовки необходимой документации даже при недостатке кадров в Инспекции.

Иных уважительных причин, препятствующих налоговому органу своевременно обратиться в суд, административным истцом не приведено, доказательств тому не представлено.

Таким образом, заявленные МИ ФНС России № 2 по Амурской области к Серебрянскому Е.В. административные исковые требования о взыскании задолженности по пеням по страховым взносам и налогу не могут быть удовлетворены, в связи с пропуском срока на обращение с данным иском в суд.

В соответствии с положениями НК РФ, административный истец при подаче настоящего иска в суд был освобожден от уплаты государственной пошлины. В удовлетворении заявленных административных исковых требований МИ ФНС России № 2 по Амурской области судом отказано, поэтому государственная пошлина взысканию, на основании положений ч. 3 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 290 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 2 по Амурской области в удовлетворении административных исковых требований о взыскании с Серебрянского Евгения Владимировича сумм задолженностей по пене по страховым взносам и налогу, в связи с пропуском срока для обращения с настоящим административным иском в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд Амурской области.

Председательствующий судья:                              Н.В. Шорохова