Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1013/2019 ~ М-105/2019 от 11.01.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2019 года г.о. Тольятти

Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего     Сураевой А.В.,

при секретаре     Гарибове Р.Б.о.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1030/2019 по исковому заявлению Шамбасовой Татьяны Павловны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Тольятти Самарской области о назначении досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

Шамбасова Т.П. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) о назначении досрочной пенсии в связи с лечебной деятельностью. Просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.о Тольятти и Самарской области (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и засчитать в календарном исчислении период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры новорожденных акушерско-физиологических палат отделения новорожденных МЛПУ МО «МедВАЗ», назначить досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Шамбасова Т.П. требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика – Управления Пенсионного Фонда РФ в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) Казакова С.В., действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям изложенным в письменном отзыве.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ст. 39 ч.1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого – предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.

Государственные пенсии в соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

На основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 определяется на основании Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 с учетом Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, которым утверждены Список работ, профессий, специальностей, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (Список от 29.10.2002), Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона Российской Федерации N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона Российской Федерации N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона Российской Федерации N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Список и Правила №781).

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 по 11 ноября 2002 включительно (далее - Список и Правила № 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 81 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 по 31 октября 1999 год включительно (далее — Список от 06.09.1991 №464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992, если целесообразно до 01.10.1993 (далее — Перечень № 1397).

В исключительных случаях применяется вариант определения права на досрочное пенсионное обеспечение с учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П (далее — Постановление КС № 2-П), то есть на основании нормативных правовых актов, действовавших по состоянию на 31.12.2001 (по постановлениям: № 464 от 06.09.1991 за периоды работы до 01.11.1999 ; № 1066 от 22.09.1999 за периоды работы с 01.11.1999 до 11.11.2002 ; № 781 от 29.10.2002 за периоды работы с 12.11.2002 по день обращения).

В соответствии с п.3 постановления Правительства от 16.07.2014 №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального Закона «О страховых пенсиях» осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 (далее - Правила от 11.07.2002 №516).

Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец Шамбасова Т.П. обратилась в Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" N 400 от ДД.ММ.ГГГГ в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения. Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № истцу Шамбасовой Т.П. отказано в назначении пенсии по тем основаниям, что стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, менее требуемого.

В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.о. Тольятти Самарской области (межрайонное) в специальный стаж Шамбасовой Т.П. в календарном исчислении засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры в отделении новорожденных детей, в Род<адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры новорожденных акушерско-физиологических палат в должности медицинской сестры новорожденных обсервационных палат отделения новорожденных роддома МУЗ «Городская клиническая больница № «МедВАЗ». В специальный стаж истца в льготном исчислении (один год работы за один год и шесть месяцев за работу в отделениях хирургического профиля) засчитаны периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных роддома, МУЗ «Городская клиническая больница № «МедВАЗ».

В специальный стаж в календарном исчислении не засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры новорожденных акушерско-физиологических палат отделения новорожденных роддома МЛПУ МО «МедВАЗ», так как наименование организации не предусмотрено Списками, наименование структурного подразделения «роддом» не предусмотрено п.6 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальные сведения сданы с общими условиями труда.

В специальный стаж Шамбасовой Т.П. не засчитаны периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, из решения ответчика следует, что документально подтвержденный специальный стаж заявителя на дату обращения за досрочным назначением страховой пенсии по старости у истца составил 28 лет 10 месяцев 02 дня, что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ из-за отсутствия требуемого специального стажа работы не менее 30 лет. Кроме того, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью в соответствии с Постановлениями, действовавшими в период осуществления трудовой деятельности отсутствует.

Суд на основании представленных доказательств приходит к выводу о том, что период работы истца Шамбасовой Т.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры новорожденных акушерско-физиологических палат отделения новорожденных МЛПУ МО «МедВАЗ», необоснованно исключен ответчиком из стажа работы истца, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" имеют лица, которые осуществляли лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как следует из п. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в выслугу в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 N 464.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В данный Список включены должности врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно п. 17 данного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

ДД.ММ.ГГГГ МО ВАЗа преобразовано в Тольяттинское муниципальное лечебно-профилактическое учреждение» Медицинское объединение «МедВАЗ» (МЛПУ МО «МедВАЗ»), что подтверждается перечнем о переименованиях ГБУЗ СО «ТГКБ №» и их структурных подразделений, суд считает возможным обязать ответчика включить данный период работы истца Шамбасовой Т.П. в подсчет ее специального стажа для назначения трудовой пенсии.

Согласно ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п.4 этой статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Принимая во внимание включаемые Шамбасовой Т.П. в специальный трудовой стаж периоды работы, суд считает необходимым назначить Шамбасовой Т.П. трудовую пенсию с момента возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Тольятти Самарской области включить в специальный стаж для назначения трудовой пенсии и засчитать Шамбасовой Татьяне Павловне в календарном исчислении период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры новорожденных акушерско-физиологических палат отделения новорожденных МЛПУМО «МедВАЗ».

Назначить Шамбасовой Татьяне Павловне трудовую пенсию с момента возникновения права с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 08.02.2019.

Председательствующий                             А.В.Сураева