Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6472/2014 ~ М-5454/2014 от 02.07.2014

Дело № 2-9365/14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 октября 2014 года г. Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Коваленко О.Н.,

при секретаре Сидельниковой А.П.,

с участием представителя заявителя Тефнанц Ш.Г. – Бабаян А.Р., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Тефнанц Ш. Г. об установлении юридического факта о признании садового дома пригодным для постоянного проживания,

У С Т А Н О В И Л:

Тефнанц Ш.Г. обратился в суд с заявлением об установлении юридического факта признания садового дома пригодным для постоянного проживания. Свои требования заявитель мотивирует тем, что на праве собственности принадлежит садовый <адрес>, общей площадью 110 кв.м. и земельный участок, общей площадью 500 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, дачное некоммерческое товарищество «<данные изъяты>», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № свидетельством о государственной регистрации права №

С 2010 года и по настоящее время заявитель постоянно проживает в данном доме, однако зарегистрироваться по месту жительства не имеет возможности.

В досудебном порядке он обратился в Комитет градостроительства администрации <адрес> с заявлением о переводе нежилого помещения-дачного домика в жилое помещение-индивидуальный жилой дом с изменением вида разрешенного использования земельного участка №, относящегося к землям населенных пунктов, расположенного ДНТ «<данные изъяты>», на использование под индивидуальное жилищное строительство.

Письмом исх.№ от дата он был уведомлен, что в настоящее время порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания не разработан на уровне субъекта РФ - <адрес>. Вопрос признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания может быть решен только в судебном порядке.

Заявитель обратился в Отдел Управления Федеральной миграционной службы по <адрес> в <адрес>, с заявлением о регистрации по месту жительства. Письмом исх.№ от дата он был уведомлен, что нежилые здания, расположенные на садовом земельном участке признаются жилыми строениями, пригодными для постоянного проживания в судебном порядке.

Согласно техническому паспорту, выданному ГУП СК «Бюро кадастровых инженеров СК» от дата в садовом <адрес>, находящемся в ДНТ «<данные изъяты>» по ул.<данные изъяты>-1, имеется отопление автономное, водопровод центральный, канализация автономная, горячее водоснабжение автономное, электроснабжение со скрытой проводкой.

дата МУП «Земельная палата», было выполнено Заключение № по обследованию технического состояния объекта недвижимости: садового дома (литер «А») и о возможности перевода его под жилой дом по улице <данные изъяты>-1, 482, в ДНТ «<данные изъяты>», в <адрес>.

В соответствии с выводами данного заключения несущие и ограждающие строительные конструкции садового дома (литер «А») в ДНТ «<данные изъяты>», по улице <данные изъяты>-1, №, в городе Ставрополе находятся в хорошем техническом состоянии, конструкции пригодны для эксплуатации.

К садовому дому подключены инженерные сети электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения; канализация автономная - выгребная яма. Отопление дома автономное - от бытового газового котла. Техническая документация на подключение инженерных сетей у заказчика имеется.

На момент обследования садовый дом (литер «А») эксплуатируется как жилой дом, в доме проживают.

В садовом доме имеется набор помещений, необходимых для проживания в нем людей круглый год.

Технические решения, принятые при строительстве садового дома (литер «А») в ДНТ «<данные изъяты>», по улице <данные изъяты>-1, №, в городе Ставрополе, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.

Перевод садового дома (литер «А») в ДНТ «<данные изъяты>», по улице <данные изъяты>-1, №, в городе <адрес>, под жилой дом возможен, дом пригоден для проживания в нем людей круглый год.

Просил установить факт пригодности нежилого строения: садовый (дачный) дом, принадлежащий на праве собственности Тефнанц Ш. Г., находящийся в г.<адрес> по улице <данные изъяты>-1, №, на садовом (дачном) земельном участке в дачном некоммерческом товариществе «<данные изъяты>», для постоянного места жительства, с правом регистрации граждан по месту жительства.

Представитель заявителя Тефнанц Ш.Г. в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, и просила суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной миграционной службы России по СК в судебное заседание не явился, в своем отзыве на заявление просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Заявитель Тефнанц Ш.Г., представитель заинтересованного лица - комитета градостроительства администрации <адрес>, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в отсутствие. Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся заявителя и представителя заинтересованного лица.

Выслушав пояснения представителя заявителя, изучив отзыв представителя заинтересованного лица Управления Федеральной миграционной службы России по СК, исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» комплексно регулирует отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства и устанавливает правовое положение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и ликвидации, права и обязанности их членов.

Постановление Конституционного Суда РФ от 14.04.2008 года № 7-П указанный Федеральный закон был признан не соответствующим Конституции Российской Федерации в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания в жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

В судебном заседании установлено, что на праве собственности принадлежит садовый <адрес>, общей площадью 110 кв.м. и земельный участок, общей площадью 500 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, дачное некоммерческое товарищество «<данные изъяты>», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № свидетельством о государственной регистрации права № № от дата

С 2010 года и по настоящее время заявитель постоянно проживает в данном доме, однако зарегистрироваться по месту жительства не имеет возможности.

В досудебном порядке он обратился в Комитет градостроительства администрации <адрес> с заявлением о переводе нежилого помещения-дачного домика в жилое помещение-индивидуальный жилой дом с изменением вида разрешенного использования земельного участка №, относящегося к землям населенных пунктов, расположенного ДНТ «<данные изъяты>», на использование под индивидуальное жилищное строительство. Письмом исх.№ от дата, он был уведомлен, что в настоящее время порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания не разработан на уровне субъекта РФ — <адрес>. Вопрос признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания может быть решен только в судебном порядке.

Заявитель обратился в Отдел Управления Федеральной миграционной службы по <адрес> в <адрес>, с заявлением о регистрации по месту жительства. Письмом исх.№ от дата он был уведомлен, что нежилые здания, расположенные на садовом земельном участке признаются жилыми строениями, пригодными для постоянного проживания в судебном порядке.

Согласно техническому паспорту, выданному ГУП СК «Бюро кадастровых инженеров СК» от дата в садовом <адрес>, находящемся в ДНТ «<данные изъяты>» по ул.<данные изъяты>-1, имеется отопление автономное, водопровод центральный, канализация автономная, горячее водоснабжение автономное, электроснабжение со скрытой проводкой.

дата МУП «<данные изъяты>», было выполнено Заключение № по обследованию технического состояния объекта недвижимости: садового дома (литер «А») и о возможности перевода его под жилой дом по улице <данные изъяты>-1, 482, в ДНТ «<данные изъяты>», в <адрес>.

В соответствии с выводами данного заключения несущие и ограждающие строительные конструкции садового дома (литер «А») в ДНТ «<данные изъяты>», по улице <данные изъяты>-1, №, в городе Ставрополе находятся в хорошем техническом состоянии, конструкции пригодны для эксплуатации.

К садовому дому подключены инженерные сети электроснабжения, газоснабжения, водоснабжения; канализация автономная - выгребная яма. Отопление дома автономное - от бытового газового котла. Техническая документация на подключение инженерных сетей у заказчика имеется.

На момент обследования садовый дом (литер «А») эксплуатируется как жилой дом, в доме проживают.

В садовом доме имеется набор помещений, необходимых для проживания в нем людей круглый год.

Технические решения, принятые при строительстве садового дома (литер «А») в ДНТ «<данные изъяты>», по улице <данные изъяты>-1, №, в городе Ставрополе, соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.

Перевод садового дома (литер «А») в ДНТ «<данные изъяты>», по улице <данные изъяты>-1, №, в городе Ставрополе, под жилой дом возможен, дом пригоден для проживания в нем людей круглый год.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Федеральный законодатель определил место жительства как место, где гражданин постоянно или преимущественно пребывает (пункт 1 статьи 20 ГК Российской Федерации), поскольку именно с местом жительства, как правило, связывается реализация принадлежащих гражданину прав, а также исполнение обязанностей, возложенных на него законом либо договором, т.е. предполагается, что гражданин имеет юридически зафиксированное жилище, которое является для него основным, куда он после непродолжительного либо длительного отсутствия намеревается вернуться, и наличие права пользования которым служит предварительным условием его регистрации по месту жительства.

При осуществлении правового регулирования в указанной сфере законодатель связан также требованиями части 2 статьи 19 Конституции РФ, согласно которой государство обязано гарантировать каждому равенство прав и свобод перед законом независимо от места жительства, и ее частью 3 статьи 55, согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только соразмерно конституционно значимым целям.

Закрепивший общие начала правового регулирования жилищных отношений при установлении различных форм собственности в жилищной сфере Закон РФ от 24 декабря 1992 года № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» определил жилищный фонд как совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности (статья 1) и предоставил гражданам, имеющим в собственности жилые строения, расположенные на садовых и дачных земельных участках и отвечающие требованиям нормативов, предъявляемым к жилым помещениям, право переоформить их в качестве жилых домов с приусадебными участками на праве частной собственности в порядке, установленном законодательством (часть 3 ст. 9).

Тем самым в жилищное законодательство была введена норма, характеризовавшая расположенные на садовых земельных участках строения с учетом изменившегося потребительского назначения этих строений в качестве жилых, а, следовательно, не исключавшая возможность постоянного проживания в них и допускавшая их правовую трансформацию в жилые дома, в которых граждане могут быть зарегистрированы по месту жительства.

Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не связывает право на регистрацию по месту жительства ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с определенным целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено.

В соответствии с абзацем 4 статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» дачные земельные участки, так же как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилое строение без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года № 7-П указано, что тот факт, что Жилищный кодекс РФ прямо не предусматривает возможность переоформления жилых строений в жилые дома, не свидетельствует об изменении политики государства в области жилищных отношений. Конституционный Суд РФ, признав не соответствующим Конституции РФ абзац 2 статьи 1 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов, закрепил право граждан на такую регистрацию.

Таким образом, временное отсутствие правового механизма признания жилых строений пригодными для проживания, не может ограничивать права граждан на свободу выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

У заявителя отсутствует возможность каким-либо другим способом в установленном законом порядке подтвердить соответствие принадлежащего ему садового дома пригодным для постоянного проживания, ввиду неурегулированности данного вопроса законодателем и, согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года № 7-П, именно признание жилых строений пригодными для постоянного проживания в судебном порядке, является той временной мерой регулирования правоотношений, которая позволяет защитить законные права граждан до осуществления законодателем надлежащего правового регулирования.

Установление данного факта имеет юридическое значение для заявителя, поскольку позволит ему реализовать свое право на регистрацию по месту фактического проживания.

С учетом совокупности представленных в суд доказательств, в соответствии с действующим законодательством, суд находит заявление Тефнанц Ш.Г. подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░: ░░░░░░░ (░░░░░░) ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░░░ ░ ░.<░░░░░> ░░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>-1, №, ░░ ░░░░░░░ (░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>», ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░.<░░░░░> ░░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>-1.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>