Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3248/2018 от 28.04.2018

Дело № 2 - 3248/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2018 года г. Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Кочегаровой Д.Ф.,

при секретаре Трошевой С.С.,

с участием истца Старковой С.И., представителя УМВД России по г. Перми по доверенности Фархутдиновой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в гор. Перми гражданское дело по иску Старковой С. И. к УМВД России по г. Перми о постановке на регистрационный учет,

УСТАНОВИЛ:

Старкова С.И. обратилась в суд с иском к УМВД России по г. Перми о постановке на регистрационный учет, указывая, что истец проживала и была прописана по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ

В ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учета в связи с осуждением.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержалась в ФКУ ИК –32. После отбывания наказания восстановление записи о государственной регистрации по прежнему месту жительства не производилась. Все это время проживала по адресу: <адрес> на основании того, что являлась родственником <данные изъяты> собственника помещения. В пользовании или в собственности другого жилья не имеет.

При обращении в отделение Федеральной миграционной службы г. Перми для восстановления прописки, истцу дан ответ о том, что в данном случае восстановление прописки возможно только по решению суда.

На основании изложенного, просит суд поставить на регистрационный учет по месту жительства по адресу: <адрес>.

Истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Заслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с абз. 4 ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства представляет собой фиксацию в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

В соответствии со ст. 6 указанного Закона для постановки на регистрационный учет по месту жительства гражданин обязан предъявить должностному лицу, ответственному за регистрацию, заявление установленной формы, а также приложить к заявлению паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение или его надлежаще заверенную копию (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права либо иной документ).

Из материалов дела следует, что Старкова С.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения содержалась в ФКУ ИК-32, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4).

Из справки Территориального общественного самоуправления «Долина» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Старкова С.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения проживает по адресу: <адрес>. Помещение в собственности не находится (л.д. 7).

Согласно ответу Управления жилищных отношений администрации города Перми № от ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный дом <адрес> на основании заключения межведомственной комиссии при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным и подлежащим сносу, включен в «Реестр жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и аварийных многоквартирных домов». Администрация города проводит расселение указанного дома за счет средств местного бюджета с ДД.ММ.ГГГГ. Относительно квартиры №, сообщают, что в указанном жилом помещении был зарегистрирован ФИО1, который снят с учета ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время лицевой счет закрыт, в квартире никто не зарегистрирован и не проживает.

Исходя из ответа муниципального казенного учреждения «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» № от ДД.ММ.ГГГГ, в реестре муниципального имущества города Перми, составе имущества муниципальной казны числится аварийный жилой дом по <адрес> общей площадью 497, 8 кв.м. Дом признан аварийным на основании распоряжения начальника управления жилищных отношений администрации города Перми № от ДД.ММ.ГГГГ. Сведениями о регистрации права муниципальной собственности на квартиру <адрес> учреждение не располагает. Дополнительно сообщают, что жилое помещение № по <адрес> числится в списках пустующих муниципальных жилых помещений. Договор социального найма на жилое помещение <адрес> в письменном виде не заключался, лицевой счет не открывался.

Как следует из возражений ответчика, Старкова С.И. с заявлением о вселении в помещение по адресу: <адрес> не обращалась. Кроме того при обращении в ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в ОВМ с заявлением для обмена паспорта, указывала в сведениях о месте жительства, информацию о том, что постоянной регистрации по месту жительства не имеет.

В соответствии с письменными пояснениями ОП № (дислокация <адрес>) отделение по вопросам миграции, Старкова С.И. документирована паспортом гражданина Российской Федерации в ДД.ММ.ГГГГ по причине утраты паспорта, в ДД.ММ.ГГГГ в связи с достижением 45-ти летнего возраста. Документирование производилось по месту обращения, как лица не имеющего регистрации по месту жительства. Необходимых документов для регистрации по месту жительства либо по месту пребывания от Старковой С.И. в подразделение не поступало.Старкова С.И. – ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ – обращалась в миграционный орган с заявлением о выдаче (замены) паспорта, где указывала адрес проживания: <адрес>.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 25 июня 1993 года "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 7 названного Закона снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях: осуждение к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда.

В соответствии с пп. "в" п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию (утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 21.05.2012) снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае осуждения к лишению свободы - на основании вступившего в законную силу приговора суда.

Из анализа указанных норм права следует, что снятие с регистрационного учета по месту жительства органом регистрационного учета в связи с вступлением в законную силу приговором суда является административным актом, подтверждающим фактическое непроживание гражданина по указанному адресу, направленным в том числе, на реализацию возможности исполнения перед ним другими лицами обязанностей, о которых им заявлено в жалобе, - направления извещения нотариусом об открытии наследства по месту отбывания наказания.

Порядок регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации установлены Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (далее - Правила регистрации).

В соответствии с пунктом 16 Правил регистрации, гражданин для регистрации его по месту жительства обязан представить: документ, удостоверяющий личность, заявление установленной формы о регистрации по месту жительства; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством основанием для вселения в жилое помещение.

В данном случае обязанность представлять определенные документы, подтверждающие субъективное право гражданина на проживание в жилище, которое он выбрал в качестве места жительства, одновременно выступает как мера, обеспечивающая защиту прав граждан, проживающих в этом жилище (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1998 г. N 4-П по делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713).

Таким образом, гражданин, осужденный к лишению свободы, не утрачивает право пользования жилым помещением в течение всего периода отбывания наказания.

Вселение (и регистрация) такого гражданина после освобождения из мест лишения свободы осуществляется на основании прежнего договора социального найма жилого помещения. Для регистрации этого гражданина по месту жительства не требуется повторное согласие проживающих с ним в этом жилом помещении лиц.

Однако для вселения (и регистрации) гражданина, освободившегося из мест лишения свободы, в жилое помещение, принадлежащее другому лицу на праве собственности, согласие собственника является обязательным.

Процедура восстановления регистрации по месту жительства Законом и правилами не установлена.

Из материалов дела не следует, что Старкова С.И. обратилась в регистрационный орган за получением государственной услуги, а именно за регистрацией по месту жительства, и представила соответствующие документы и получила отказ в регистрации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что нарушение регистрационным органом прав Старковой С.И. материалами дела не установлено, то основания для удовлетворения ее требования о постановке на регистрационный учет отсутствуют.

Следовательно, требования Старковой С.И. не подлежат удовлетворению.

Суд разрешил дело на основе представленных доказательств, в рамках заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    В удовлетворении исковых требований Старковой С. И. к УМВД России по г. Перми о постановке на регистрационный учет по адресу: <адрес> – отказать в полном объеме.

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано сторонами в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:         Д.Ф. Кочегарова

Мотивированное решение изготовлено 05.07.2018 года.