Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-244/2017 от 28.04.2017

Дело № 5-244/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 мая 2017 года                 город Сарапул

Судья Сарапульского городского суда Удмуртской Республики Майорова Л. В., при секретаре Дыньковой Е. А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении БУЗ УР «Бюро судебно-медицинской экспертизы МЗ УР», юридический адрес: <адрес>; фактический адрес: <адрес> по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ,

установил:

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведенного Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по УР в г.Сарапуле административного расследования в отношении БУЗ УР «Бюро судебно-медицинской экспертизы МЗ УР», ДД.ММ.ГГГГ с 10.00 часов по 10.30 часов непосредственно обнаружено, что юридическое БУЗ УР «Бюро судебно-медицинской экспертизы МЗ УР» осуществляет деятельность по организации и производству судебно - медицинских экспертиз и исследований по адресу: <адрес> (Сарапульское межрайонное отделение БУЗ УР «БСМЭ МЗ УР») без лицензии на медицинскую деятельность.

Таким образом, указанными действиями БУЗ УР «БСМЭ МЗ УР» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

При проведении Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по УР в г.Сарапуле проверки в отношении БУЗ УР «БСМЭ МЗ УР» было установлено, что в свободном доступе сети «Интернет» на сайте БУЗ УР «БСМЭ МЗ УР» имеется лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Управлением по лицензированию медицинской и фармацевтической деятельности при Правительстве Удмуртской Республики на осуществление медицинской деятельности по адресам, согласно приложению. В приложении № к лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ указаны следующие адреса осуществления заявленной медицинской деятельности: <адрес>

Информации о разрешении на осуществление медицинской деятельности по адресу: <адрес> в указанной лицензии не имеется.

Представитель юридического лица – БУЗ УР «БСМЭ МЗ УР» Баранова Е. В., действующая на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения признала. Суду пояснила, что действительно лицензия на осуществление медицинской деятельности по г. Сарапулу отсутствует. Помещение является муниципальной собственностью, находится у учреждения в безвозмездном пользовании. Указанное помещение не соответствует санитарным нормам и правилам. Неоднократно обращались в Министерство здравоохранения и администрацию с просьбой выделить другое помещение. В настоящее время деятельность приостановлена сроком на 45 суток, помещение опечатано.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г.Сарапуле Новикова С. В., действующая на основании доверенности, вину БУЗ УР «БСМЭ МЗ УР» в совершении данного административного правонарушения доказанной. Деятельность БУЗ УР «БСМЭ МЗ УР» приостановлена.

Выслушав объяснения представителей юридического лица и административного органа, исследовав материалы дела об административном правонарушении, и оценив все имеющие в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Материалы административного дела в отношении БУЗ УР «БСМЭ МЗ УР» переданы по подведомственности в суд на основании определения и. о. начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г.Сарапуле ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 2.1 Устав БУЗ УР «БСМЭ МЗ УР» - учреждение осуществляет деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными законодательством и настоящим Уставом, путем выполнения работ, оказания услуг в сфере государственной судебно-медицинской экспертизы.

Согласно п. 1. 14 Устава - в структуру учреждения входят районные и межрайонные отделения, расположенные на базе центральных районных больниц, в том числе Сарапульское межрайонное отделение БУЗ УР «БСМЭ МЗ УР» по адресу: <адрес>

Часть 1 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

На основании определения главного специалиста – эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении БУЗ УР «БСМЭ МЗ УР» возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст.19.20 КоАП РФ.

По итогам проверки выявлены следующие нарушения: БУЗ УР «Бюро судебно-медицинской экспертизы МЗ УР» осуществляет деятельность по организации и производству судебно - медицинских экспертиз и исследований по адресу: <адрес> (Сарапульское межрайонное отделение БУЗ УР «БСМЭ МЗ УР») без лицензии на медицинскую деятельность.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении требований п. 46 ч. 1 ст. 12 ФЗ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; п. 2 ст. 40 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека».

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» - санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством лицензирования видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека.

В соответствии с п. 2 ст. 40 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» - обязательным условием для принятия решения о выдаче лицензии является представление соискателем лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления следующих видов деятельности: медицинская и фармацевтическая деятельностью.

Согласно п. 46 ч. 1 ст. 12 ФЗ от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» - в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности: медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково").

В свободном доступе сети «Интернет» на сайте БУЗ УР «БСМЭ МЗ УР» размещена лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Управлением по лицензированию медицинской и фармацевтической деятельности при Правительстве Удмуртской Республики на осуществление медицинской деятельности по адресам, согласно приложению.

В приложении № к лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ указаны следующие адреса осуществления заявленной медицинской деятельности: <адрес>

Информации о разрешении на осуществление медицинской деятельности по адресу: <адрес> в указанной лицензии не имеется.

Обстоятельства совершения БУЗ УР «БСМЭ МЗ УР» административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ подтверждаются материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; жалобой гр-на ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, действия БУЗ УР «БСМЭ МЗ УР» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Суд находит вину БУЗ УР «БСМЭ МЗ УР» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ установленной.

Санкция ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ влечет административную ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ - административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Данный вид наказания применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих, наказание суд не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает характер и общественную опасность совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Поскольку допущенные БУЗ УР «БСМЭ МЗ УР» нарушения требований лицензирования не создают существенную угрозу жизни и здоровью людей, суд находит возможным назначить наказание в виде предупреждения.

    Руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Признать БУЗ УР «БСМЭ МЗ УР» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления лицами, указанными в ст. ст. 25.1-25.5 КоАП РФ.

Судья:                                Л.В. Майорова