Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-318/2018 от 28.09.2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
05 октября 2018 года                      город Каменск-Уральский

Судья Синарского районного суда города Каменска-Уральского Свердловской области Москалева А.В., ознакомившись с материалом об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Павлова А.В.,

У С Т А Н О В И Л :

В Синарский районный суд г. Каменска-Уральского 28 сентября 2018 года из Территориального отдела в г. Каменске-Уральском и Каменском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Каменске-Уральском, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах поступил протокол об административном правонарушении от 20 сентября 2018 года в отношении индивидуального предпринимателя Павлова А.В., привлекаемого по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

При ознакомлении с материалами дела об административном правонарушении, судьей выявлены следующие недостатки в оформлении дела.

В силу положения ст. 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно статье 28.2 КоАП РФ, орган, возбудивший производство по делу об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу, в составлении протокола об административном правонарушении. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

То есть при составлении протокола об административном правонарушении должностное лицо обязано известить лицо, в отношении которого ведется производство по делу, о факте, времени и месте составления протокола в целях обеспечения лицу возможности реализовать право на защиту, либо должно быть надлежащим образом извещено о составлении протокола об административном правонарушении.

Однако перечисленные требования закона не были выполнены по настоящему делу.

Как видно из материалов дела, протокол об административном правонарушении был составлен 20.09.2018 должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора в отношении ИП Павлова А.В. в отсутствии последнего.

Данные о том, что Павлов А.В. был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении – 20 сентября 2018 года в 10.40 часов в материалах дела отсутствуют (он извещался о датах – 16.08.2018 в 14.30 часов, 18.09.2018 в 15.30 часов).

Имеющееся в материалах дела ходатайство Павлова А.В. о переносе срока составления протокола об административном правонарушении на 20.09.2018 в 10.30 часов, подтверждением надлежащего извещения Павлова А.В. должностным лицом не является.

Также в материалах дела отсутствует определение, вынесенное должностным лицом Роспотребнадзора, об отложении рассмотрения протокола об административном правонарушении в отношении ИП Павлова А.В. с 18.09.2018 на 20.09.2018.

Кроме того, обращается на себя внимание то, то представленный в материалы дела протокол измерений физических испытаний от 24.07.2018 не соответствует требованиям ст. 27.10 КоАП РФ, поскольку измерение уровня шума в квартире № дома № по <адрес> в г. Каменске-Уральском Свердловской области в нарушение требований ст.ст. 26.5, 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях произведено в отсутствие понятых, при этом видеозапись также не велась.

В нарушение требований ст. 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, потерпевшая Т., обратившаяся с жалобой в Роспотребнадзор на нарушение санитарно-эпидемиологических требований, связанных с превышением уровня шума в ее квартире, то есть, фактически являющаяся потерпевшей, к участию в производстве по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП Павлова А.В. не привлечена.

При таких обстоятельствах следует признать, что протокол об административном правонарушении и иные материалы были составлены с нарушением требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные нарушения процессуальных требований являются существенным. Поэтому в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении со всеми материалами подлежит возвращению должностному лицу, его составившему.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 ч.1 п. 4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Павлова А.В. возвратить в Территориальный отдел в г. Каменске-Уральском и Каменском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в г. Каменске-Уральском, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах для устранения указанных недостатков.

О принятом решении уведомить лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Определение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток с момента вынесения, путем подачи жалобы через Синарский районный суд.

Судья: А.В. Москалева