Определение суда апелляционной инстанции по делу № 33а-7550/2023 от 23.11.2023

судья: фио

административное дело № 33а-7550/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

адрес                                                                                         11 декабря 2023 г.

Полный текст апелляционного определения изготовлен 11 декабря 2023 г.

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе

председательствующего фио,

судей фио, фио,

при помощнике судьи Бубновой А.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 2а-466/2022 по административному исковому заявлению Лисовенко ..., Петровой ..., Широниной ..., фио Викторовича, Казакова ..., фио, Упадышевой ..., Упадышева ..., Безрукова ..., Пальцева ..., Слободянюк ..., Ефимова ..., Шалуева ..., Игнатовой ..., Комоленковой ... к ППК «Фонд развития территорий» о признании незаконным бездействия по принятию решения о финансировании или нецелесообразности финансирования мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства

по апелляционной жалобе ППК «Фонд развития территорий» на решение Лефортовского районного суда адрес от 14 декабря 2022 г.,

заслушав доклад судьи фио, выслушав объяснения представителя ППК «Фонд развития территорий» ­– фио, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя Широниной Н.Ю., Игнатовой Н.Г. – фио, полагавшей решение суда законным и обоснованным,

установила:

решением Лефортовского районного суда адрес от 14 декабря 2022 г. названный выше административный иск удовлетворен, постановлено: признать незаконным бездействие ППК «Фонд развития территорий» в части нарушения сроков принятия на наблюдательном совете фонда решения о финансировании или нецелесообразности финансирования по завершению строительства проблемного объекта ЖК «Горизонт» трех монолитно-кирпичных 9-ти этажных жилых домов с подземной автостоянкой по строительному адресу: адрес, адрес (адрес, юго-восточная часть кадастрового квартала ...); обязать ППК «Фонд развития территорий» принять на наблюдательном совете фонда решение о финансировании или нецелесообразности финансирования по завершению строительства проблемного объекта ЖК «Горизонт» трех монолитно-кирпичных 9-ти этажных жилых домов с подземной автостоянкой по указанному адресу.

Рассматривая дело и разрешая спор по существу, суд исследовал заявленные основания иска, связанные с нарушением прав истцов, как участников долевого строительства ЖК «Горизонт», возникших на основании договоров участия в долевом строительстве, заключенных ими в период с 2014 г. по 2018 г. Указанное нарушение административные истцы связывали с тем, что в установленный ч. 3.1 ст. 13.1 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" шестимесячный срок с момента признания банкротом застройщика (ООО «...») по решению Арбитражного суда адрес от 23 ноября 2021 г. ППК «Фонд развития территорий» не приняло решения о финансировании или нецелесообразности финансирования мероприятий по завершению строительства названных объектов незавершенного строительства.

Исследуя указанные обстоятельства применительно к нормам названного Федерального закона, суд принял во внимание возражения ППК «Фонд развития территорий», оценил представленные доказательства и пришел к выводу о том, что административные истцы доказали нарушение своих прав, в то время как ППК «Фонд развития территорий» не представлено доказательств соблюдения сроков принятия решения, по поводу которых возник спор.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным Московского городского суда от 25 мая 2023 г. решение Лефортовского районного суда адрес от 14 декабря 2022 г. отменено, принято новое решение об отказе в удовлетворении административного иска.

Кассационным определением судебной коллегии по административным Второго кассационного суда общей юрисдикции от 18 октября 2023 г. апелляционное определение судебной коллегии по административным Московского городского суда от 25 мая 2023 г. отменено, административное дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

В апелляционной жалобе ППК «Фонд развития территорий» ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного.

Судебная коллегия на основании ст.ст. 150, 152 Кодекса административного судопроизводства РФ нашла возможным рассмотреть дело в отсутствие других лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, возражения на нее, исследовав приобщенные в соответствии с протокольным определением судебной коллегии в порядке ч. 2 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства РФ дополнительно представленные Фондом документы, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда пришла к выводу об отсутствии предусмотренных ч. 2 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

При этом судебная коллегия исходила из следующего.

Согласно ч. 3.1 ст. 13.1 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития адрес принимает решение о финансировании или о нецелесообразности финансирования указанных в части 2 настоящей статьи мероприятий (далее соответственно - решение Фонда о финансировании, решение Фонда о нецелесообразности финансирования) по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, и в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Такой порядок должен предусматривать в том числе предельный объем финансирования за счет имущества Фонда с учетом предоставляемого финансирования за счет имущественного взноса субъекта Российской Федерации или иного публично-правового образования. Соответствующее решение должно быть принято Фондом не позднее шести месяцев со дня принятия арбитражным судом решения о признании застройщика банкротом и открытия конкурсного производства при условии, что Фонд является лицом, участвующим в деле о банкротстве такого застройщика. О принятом решении Фонд уведомляет арбитражного управляющего в срок не позднее трех рабочих дней, следующих за днем принятия Фондом соответствующего решения.

Таким образом, названным нормативным актом установлены условия, при наличии которых ППК «Фонд развития территорий» решается вопрос о соблюдении названного срока принятия решения по завершению строительства объектов незавершенного строительства в отношении ЖК «Горизонт», как объекта незавершенного строительства, а именно:

1. принятие решения арбитражным судом о банкротстве застройщика;

2. ППК «Фонд развития территорий» участвует в деле о банкротстве застройщика.

Из материалов дела усматривается, что наличие таких условий по данному делу установлено и в апелляционной жалобе не оспаривается.

Так, решением Арбитражного суда адрес от 23 ноября 2021 г. в отношении застройщика ООО «...», с которым административными истцами в период с 2014 г. по 2018 г. заключены договоры долевого участия в строительства ЖК «Горизонт» – трех монолитно-кирпичных 9-ти этажных жилых домов с подземной автостоянкой по строительному адресу: адрес, адрес (адрес, юго-восточная часть кадастрового квартала ...), признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство.

ППК «Фонд развития территорий» также не оспаривает, что участвует в деле о банкротстве, возбужденном в отношении ЖК «Горизонт», однако не приняла на момент рассмотрения спора судом решение в порядке ч. 3.1 ст. 13.1 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" о финансировании или нецелесообразности финансирования мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства.

Данные факты подтверждены исследованными судом доказательствами и применительно к названным выше нормам права привели суд к правильному выводу о несоблюдении ППК «Фонд развития территорий» требований закона о сроках принятия решения, установив тем самым бездействие, нарушающее права административных истцов, гарантированных нормами Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

При оставлении апелляционной жалобы без удовлетворения суд учитывает, что ее доводы сводятся к иному исчислению срока принятия решения и, с другой стороны, – отсутствию оснований для принятия такого решения.

Между тем последнее не имеет отношения к предмету спора, в то время как первое направлено на расширительное толкование закона, при котором сроки принятия решения, не являясь пресекательными, становятся неопределенными, что противоречит смыслу приведенных законоположений.

Также судебная коллегия приняла во внимание, что согласно дополнительно представленным доказательствам (выписке из протокола заочного голосования наблюдательного совета ППК «Фонд развития территорий» от 30 ноября 2023 г.) административным ответчиком принято решение о финансировании мероприятий по осуществлению выплаты возмещения гражданам - участникам строительства в отношении застройщика ООО «...». При этом доказательств того, что такое решение не могло быть принято раньше в пределах установленного законом шестимесячного срока материалы дела, включая дополнительно представленное обращения ППК «Фонд развития территорий» от 14 апреля 2023 г., 23 августа 2022 г., не содержат.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с правильностью указанных выше выводов суда, поскольку они подтверждаются исследованными судом доказательствами, получившими оценку по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, и основаны на нормах права, которые применил суд. Существенных нарушений процессуального закона по данному делу не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам Московского городского суда

определила:

решение Лефортовского районного суда адрес от 14 декабря 2022 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее апелляционное определение в соответствии с ч. 5 ст. 311 Кодекса административного судопроизводства РФ вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через Лефортовский районный суд адрес в судебную коллегию по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

Судьи