Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-866/2013 ~ М-362/2013 от 28.01.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 марта 2013 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области, в составе:

председательствующего судьи Германовой С.В.,

при секретаре Анакиной М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Сухова С.Н. на неправомерные действия органа государственной власти,

у с т а н о в и л:

Заявитель обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным решение ФГУ «Земельная кадастровая палата Росреестра» по Самарской области о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, обязать ФГУ «Земельная кадастровая палата Росреестра» по Самарской области восстановить постановку на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, представленный в собственность Сухова С.Н.

В обоснование заявления указал, что в соответствии с протоколом о результатах аукциона от 23.04.2012 года, мэрия г.о. Тольятти заключила с ним 26.04.2012 года договор купли-продажи земельного участка. 29.05.2012 года им было подано заявление в Управление Росреестра по Самарской области о регистрации перехода права собственности и признании за ним права собственности на земельный участок, предоставлены необходимые документы. Однако Управление Росреестра по Самарской области сначала приостановило государственную регистрацию, а 09.10.2012 года им было получен отказ в государственной регистрации. Сухов С.Н. не согласившись с отказом обратился в Центральный районный суд г. Тольятти с требованием о признании отказа Управления Росреестра по Самарской области от 09.10.2012 года № в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на земельный участок (кадастровый номер № с местоположением: <адрес>, северо-восточнее здания, имеющего адрес: <адрес>, <адрес> незаконным и обязать Управление Росреестра по Самарской области зарегистрировать переход права собственности и право собственности на указанный объект недвижимости. В ходе рассмотрения указанного дела заявителю стало известно о том, что спорный земельный участок с кадастровым номером № аннулирован 04.09.2012 года, несмотря на то, что 08.06.2012 года за Суховым С.Н. зарегистрировано право собственности на данный земельный участок. Заявитель полагает, что в силу Закона у Росреестра отсутствовали основания для аннулирования и исключения кадастровых сведений о данном земельном участке из государственного кадастра недвижимости.

    В ходе судебного разбирательства заявитель неоднократно уточнял требования, просит признать незаконным решение Росреестра, принятого структурным подразделением – Филиал ФГБУ «Федеральной кадастровой палаты Росреестра» по Самарской области от 04.09.2012 года № о снятии с государственного кадастрового учета и аннулировании сведений о земельном участке с кадастровым номером №, обязать Росреестр, в лице структурного подразделения – Филиала ФГБУ «Федеральной кадастровой палаты Росреестра» по Самарской области восстановить в ГКН сведения земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 6006 кв.м., адрес (местоположение: <адрес>, северо-восточнее здания, имеющего адрес: <адрес>

Заявитель, представитель заявителя Речкин В.Ю., действующий на основании доверенности, в судебном заседании уточненные требования поддержали. Суду пояснили, что земельный участок был приобретен заявителем на основании законной сделки, которая в установленном законом порядке не оспорена. На договоре купли-продажи земельного участка от 26.04.2012 года стоит штамп, который был удостоверен подписью государственного регистратора. Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет, выдан кадастровый паспорт. Считают, что оснований для отказа заявителю в регистрации перехода права собственности и государственной регистрации права собственности на земельный участок не имелось. Кроме того, решение Росреестра принятое структурным подразделением – Филиал ФГБУ «Федеральной кадастровой палаты Росреестра» по Самарской области от 04.09.2012 года № о снятии с государственного кадастрового учета аннулировании сведений о земельном участке с кадастровым номером № не подписано лицом его принявшим. Считают, что без подписи уполномоченного лица органа кадастрового учета нет и самого решения, поскольку оно не считается принятым. Просят удовлетворить требования в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил. Из представленного суду отзыва следует, что с заявленными требованиями не согласен, просит в удовлетворении заявления отказать в полном объеме.

    Представитель заинтересованного лица мэрии г.о. Тольятти в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил. Ранее в судебном заседании от 20.02.2013 года представитель заинтересованного лица мэрии г.о. Тольятти – Петрова А.Ю., действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица было привлечено Управление Росреестра по Самарской области.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Самарской области – Пузанов В.В., действующий на основании доверенности в судебном заседании доводы, изложенные в отзыве поддержал, возражал против удовлетворения заявленных требований.

    Проверив материалы дела, выслушав пояснения лиц участвующих в деле, суд считает заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии со ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
(Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ N 8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".).

Согласно ст.16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

    В соответствии с п.3, 4 ст.24 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "О государственном кадастре недвижимости" учет изменений преобразуемого объекта недвижимости или в соответствующих случаях снятие с учета преобразуемых объектов недвижимости осуществляется без заявления в течение трех рабочих дней с даты государственной регистрации прав на образованные из таких объектов недвижимости иные объекты недвижимости.

Внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости или иного момента, с которого право на образованный объект недвижимости считается возникшим. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Судом установлено, что Сухову С.Н. на основании договора купли-продажи № от 26.04.2012 г. мэрией г.о. Тольятти предоставлен в собственность земельный участок площадью 6006 кв.м. с местоположением <адрес>, северо-восточнее здания, имеющего адрес: <адрес> <адрес> Согласно п. 1.1. договора, земельный участок предоставлен для строительства предприятия V класса вредности.

29.05.2012 года заявителем было подано заявление в Управление Росреестра по Самарской области о регистрации перехода права собственности и признании за ним права собственности на земельный участок, предоставлены необходимые документы. Однако Управление Росреестра по Самарской области сначала приостановило государственную регистрацию, а 09.10.2012 года им было получен отказ в государственной регистрации.

Сухов С.Н. не согласившись с отказом обратился в Центральный районный суд г. Тольятти с требованием о признании отказа Управления Росреестра по Самарской области от 09.10.2012 года № в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на земельный участок (кадастровый номер №) с местоположением: <адрес>, северо-восточнее здания, имеющего адрес: <адрес>, <адрес> незаконным и обязать Управление Росреестра по Самарской области зарегистрировать переход права собственности и право собственности на указанный объект недвижимости. В ходе рассмотрения указанного дела заявителю стало известно о том, что спорный земельный участок с кадастровым номером № аннулирован 04.09.2012 года, несмотря на то, что 08.06.2012 года за Суховым С.Н. зарегистрировано право собственности на данный земельный участок. Заявитель полагает, что в силу Закона у Росреестра отсутствовали основания для аннулирования и исключения кадастровых сведений о данном земельном участке из государственного кадастра недвижимости.

Согласно п.53 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 N 42 "Временный" статус кадастровых сведений изменяется на "аннулированный" в случае:

истечения срока действия "временного" статуса сведений ГКН и непоступления в течение указанного срока документов, содержащих сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости или ограничений (обременении) прав на него;

представления в орган кадастрового учета собственником объекта недвижимости заявления о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости, сведения ГКН о котором имеют "временный" статус;

представления в орган кадастрового учета собственником объекта недвижимости или лицом, в пользу которого установлено ограничение (обременение) права, заявления о снятии с кадастрового учета части объекта недвижимости, сведения ГКН о которой имеют "временный" статус.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "О государственном кадастре недвижимости" Орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

    20.08.2010 года мэрией г.о. Тольятти в Управление Росреестра по Самарской области было подано заявление о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости – земельного участка, расположенного северо-восточнее здания по адресу: <адрес> <адрес>, для строительства предприятия V класса вредности.

24.08.2010 года Управлением Росреестра по Самарской области было принято решение № об осуществлении государственного кадастрового учета и постановке земельного участка на ГКУ, земельному участку присвоен кадастровый номер №

04.09.2012 года филиалом ФГУБ «ФКП Росреестра» по Самарской области принято решение № о снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с местоположением <адрес>, северо-восточнее здания, имеющего адрес: <адрес> <адрес> и аннулировании сведений о земельном участке № в связи с тем, что не осуществлена государственная регистрация права и/или правопритязания.

    Таким образом, земельный участок, расположенный северо-восточнее здания по адресу: <адрес> <адрес> как объект правоотношений прекратил свое существование.

Как следует из представленного филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области суду отзыва на заявление, поскольку истек срок действия «временного» статуса сведений государственного кадастра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером №, а также на основании поступивших в адрес органа кадастрового учета из Управления Росреестра по Самарской области сведений об отсутствии зарегистрированных прав на данный земельный участок или ограничений (обременении) прав на него 04.09.2012 года органом кадастрового учета принято решение о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №

Кроме этого, пред принятием решения об аннулировании спорного земельного участка органом кадастрового учета был направлен запрос в Управление Росреестра по Самарской области о наличии в ЕГРП сведений о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером № или ограничений (обременении) прав на него на который был получен ответ об отсутствии данных сведений.

    При таких обстоятельствах, доводы представителя заявителя о том, что у Росреестра отсутствовали основания для аннулирования сведений о спорном земельном участке, так как 08.06.2012 года Суховым С.Н. было зарегистрировано право собственности, суд не принимает во внимание, поскольку государственная регистрация прав осуществлена не была, записи о праве собственности заявителя на земельный участок в ЕГРП не вносились, свидетельство о государственной регистрации права Сухову С.Н. не выдавалось, следовательно, право собственности у Сухова С.Н. на спорный объект недвижимого имущества не возникло.

Более того, данные обстоятельства являлись предметом рассмотрения заявления Сухова С.Н. об оспаривании решения государственного органа Центральным районным судом г. Тольятти 04.02.2013 года, решением которого Сухову С.Н. было отказано в удовлетворении заявленных требований.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что орган кадастрового учета действовал в рамках данных ему законом полномочий и в соответствии с действующим законодательством. Кроме того, Сухов С.Н. не лишен права обратиться в орган кадастрового учета с заявлением о постановке на ГКУ спорного земельного участка предоставив необходимые документы в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 28.07.2012) "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оценивая собранные доказательства в совокупности суд приходит к выводу, что для признания решения Росреестра, принятого структурным подразделением – Филиал ФГБУ «Федеральной кадастровой палаты Росреестра» по Самарской области от 04.09.2012 года № о снятии с государственного кадастрового учета и аннулировании сведений о земельном участке с кадастровым номером № незаконным оснований не имеется, так как данное решение не нарушает права заявителя (право на постановку на учет земельного участка в ГКУ), поскольку спорный земельный участок правомерно снят с кадастрового учета в связи с аннулированием сведений о нем.

    Поскольку в удовлетворении требования о признании решения Росреестра, принятого структурным подразделением – Филиал ФГБУ «Федеральной кадастровой палаты Росреестра» по Самарской области от 04.09.2012 года № о снятии с государственного кадастрового учета и аннулировании сведений о земельном участке с кадастровым номером № незаконным заявителю отказано, требование об обязании Росреестра, в лице структурного подразделения – Филиала ФГБУ «Федеральной кадастровой палаты Росреестра» по Самарской области восстановить в ГКН сведения земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 6006 кв.м., адрес (местоположение: <адрес>, северо-восточнее здания, имеющего адрес: <адрес>, <адрес> удовлетворению не подлежит.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 12,56, 192-198,254 - 256 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

    В удовлетворении заявления Сухова <данные изъяты> на неправомерные действия органа государственной власти – отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский облсуд через Центральный райсуд г.Тольятти в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Решение в окончательной форме изготовлено 02 апреля 2013 года.

Председательствующий С.В. Германова