Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-302/2018 ~ М-186/2018 от 15.02.2018

Решение в окончательной форме

принято 18 мая 2018г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Полевской                                14 мая 2018 года

Полевской городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Загидулиной О.А., при секретаре Хлебаловой Э.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-302/2018 по иску Подоруевой О.А. к Кулакову М.Д. и Главе Полевского городского округа о признании самовольным занятие земельного участка, признании незаконным постановления главы Полевского городского округа от . . .г. № «О предоставлении в собственность земельного участка Кулакову М.Д.» и отмене государственной регистрации права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Подоруева О.А. обратилась в суд с иском к Кулакову М.Д. о признании приватизации земельного участка незаконной, отмене государственной регистрации права собственности и исключении из государственного реестра недвижимости записи по земельному участку, мотивируя это тем, что ее отцу Ф.А.А. принадлежал садовый участок № по улице № в СНТ «Коллективный сад «Уральские зори». Ф.А.А. являлся членом этого товарищества с 1988г. В 2008г. отец умер. В связи с тем, что у нее есть свой земельный участок в коллективном саду, родительским участком занимался ее брат Ф.С.А. Весной 2017г. от соседей она узнала, что на садовом участке, принадлежавшем ее отцу, проявились новые владельцы. В настоящее время она не может попасть в дом, построенный родителями, так как новый владелец поменял замок. От председателя товарищества она узнала, что владельцем спорного земельного участка является ответчик, приватизировавший его. В связи с этим истец просила признать приватизацию земельного участка по адресу: <. . .>, <. . .>, незаконной, отменить государственную регистрацию права собственности ответчика и исключить из государственного реестра недвижимости записи по земельному участку.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве соответчика привлечен Глава Полевского городского округа. Кроме того, истец изменила предмет своих требований: она просила признать незаконным постановление главы Полевского городского округа от . . .г. № «О предоставлении в собственность земельного участка Кулакову М.Д.» и отменить государственную регистрацию права собственности на земельный участок, а также признать самовольным занятие Кулаковым М.Д. земельного участка по вышеуказанному адресу.

В судебном заседании истец и ее представитель Чурин Н.И., действующий по устному ходатайству, иск и доводы искового заявления поддержали, дополнительно представитель истца пояснил, что истец оформила наследственные права на иное имущество, спорный земельный участок в состав наследства не включен, поскольку права на него за наследодателем не зарегистрированы. Ответчику же предоставлен земельный участок с нарушением действующего законодательства: на момент принятия оспариваемого постановления отсутствовало решение общего собрания о принятии его в члены товарищества.

Представитель ответчика Кулакова М.Д. адвокат Чупрунов Д.Л., действующий на основании ордера от . . .г. №, иск не признал и пояснил, что спорный земельный участок не является наследственным имуществом Ф.А.А., поскольку тот сам от прав на него отказался, не оплачивая взносы с 1994г. Участок находился у него в пользовании на праве постоянного (бессрочного) пользования, собственником его он не был. Соответственно, оспариваемое постановление главы Полевского городского округа принято законно и обоснованно. На основании этого постановления и в связи с членством в СНТ Кулаков М.Д. использует спорный участок.

Представитель ответчика Главы Полевского городского округа Яковлева С.Г., действующая на основании доверенности от . . .г. №, иск не признала и пояснила, что оспариваемое постановление принято на законных основаниях в соответствии с представленными Кулаковым М.Д. документами, подтверждающими членство в СНТ «Коллективный сад «Уральские зори». Земельный участок сформирован из земель общего пользования. Кроме того, в настоящее время трехмесячный срок для обжалования постановления истек, поскольку истцу о его наличии стало известно в 2017г., в суд она обратилась только в феврале 2018г.

    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований на предмет спора СНТ «Коллективный сад «Уральские зори», Краснова Е.В., действующая на основании доверенности от . . .г., с иском не согласилась и пояснила, что спорный земельный участок сформирован из земель общего пользования. О согласовании границ земельного участка истец могла узнать из соответствующей публикации в газете «Диалог». На тот момент она не заявила о своих правах на земельный участок. В течение длительного времени участок не обрабатывался, ни истцом, ни другими родственниками Ф.А.А. В 2014г. Кулаков М.Д. стал членом товарищества и оплатил всю задолженность по членским взносам, числившуюся за Ф.А.А. С 1994г. Ф.А.А. взносы не уплачивал. Документы, подтверждающие принятие его в члены товарищества, не сохранились, возможно, он подавал заявление о выходе из членов товарищества. Документы от прежнего председателя товариществу Бархатову В.Г. переданы не в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований на предмет спора СНТ «Коллективный сад «Уральские зори», Бархатов В.Г., председатель товарищества, действующий на основании полномочий по должности, доводы Красновой Е.В. поддержал.

Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ранее действовавшим законодательством, в частности, со статьей 44 Земельного кодекса РСФСР 1970г., земельные участки предоставлялись не конкретным физическим лицам, а предприятиям, учреждениями и организациям для коллективного садоводства и огородничества на праве постоянного бессрочного пользования. Использование земельных участков было возможным в соответствии с уставом такого коллективного сада. Таким образом, каких-либо документов, подтверждающих предоставления права владения тем или иным земельным участком у членов таких товариществ или кооперативов нет. Единственными документами, подтверждающими это право, являются документы о членстве в данном товариществе. В частности таким документом является книжка члена садоводческого товарищества или кооператива.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001г. № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Пунктом 2 статьи 3 этого же закона установлено, что юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность.

На основании пункта 2.1 статьи 3 названного закона, пункт 2 настоящей статьи не распространяется на случаи, если земельные участки на правах постоянного (бессрочного) пользования предоставлены садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан. Переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан, а также гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками сроком не ограничивается.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001г. № 137-ФЗ, до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Кроме того, пунктом 2.8 названной правовой нормы предусмотрено, что в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения могут стать в соответствии с гражданским законодательством наследники членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе малолетние и несовершеннолетние, а также лица, к которым перешли права на земельные участки в результате дарения или иных сделок с земельными участками.

    В судебном заседании установлено, что . . .г. постановлением главы администрации г. Полевского №г. принято решение о регистрации ПО «Коллективный сад «Уральские зори», что подтверждается копией этого постановления.

Согласно копии постановления главы администрации г. Полевского от . . .г. №, принято решение о перерегистрации землепользования садоводческого товарищества «Уральские зори», площадью 71,3 га, из них бесплатно в собственность садоводам – 62,0 га, в бессрочное (постоянное) пользование садоводческого товарищества под местами общего пользования – 9,3 га.

Членской книжки СТ треста «Северскстрой» «Уральские зори» от . . .г. (л.д. 8-9) подтверждается, что Ф.А.А. являлся членом этого товарищества, уплачивал взносы по 1992г. За ним был закреплен земельный участок № по улице №.

Подоруева О.А. является дочерью Ф.А.А., что подтверждается копией свидетельства о рождении (л.д. 6), копией свидетельства о заключении брака (л.д. 7).

Из справки Полевского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области от . . .г. (л.д. 52) видно, что свидетельство о праве собственности на земельный участок № по улице № в СНТ «Уральские зори» на имя Ф.А.А. в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства (ранее архив Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Полевского), отсутствует.

Ф.А.А. умер . . .г. в <. . .>, что следует из копии свидетельства о смерти (л.д. 5).

Из копии заявления Подоруевой О.А. видно, что она обратилась к нотариусу нотариального округа город Полевской . . .г. с заявлением о принятии наследства Ф.А.А. по закону. Ф.С.А., сын наследодателя, в своем заявлении от . . .г. отказался от принятия наследства.

В соответствии с Уставом ПО «Уральские зори», принятым общим собранием . . .г., наследование прав на земельный участок и имущество, принадлежащее члену-пайщику общества, производится в соответствии с действующим законодательством (пункт 2.7).

Согласно Уставу СНТ «Коллективный сад «Уральские зори», принятому решением общего собрания . . .г., действующему в настоящее время, принятые в члены товарищества вместо выбывших – наследники, члены семьи, лица, к которым перешли права на земельные участки в результате сделок, вступительные взносы не уплачивают. Новые члены товарищества, лица, получившие участки по наследству, принимаются в члены товарищества по письменному заявлению (пункты 3.7 и 10.3).

Подоруева О.А., являясь наследником Ф.А.А., принявшим наследство, не обращалась в СНТ «Коллективный сад «Уральские зори» с заявлением о принятии ее в члены товарищества, что не оспаривается ею и подтверждается пояснениями представителей третьего лица.

Кроме того, Верховный Суд Российской Федерации в п. 82 постановления Пленума № 9 от 29 мая 2012 г. "О судебной практике по делам о наследовании" разъяснил, что суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования на земельный участок, предоставленный наследодателю, являвшемуся членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в случае, если составляющий его территорию земельный участок предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" оно было создано (организовано), в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим в нем распределение земельных участков документом, при условии, что наследодателем в порядке, установленном п. 4 ст. 28 названного Федерального закона, было подано заявление о приобретении такого земельного участка в собственность бесплатно (если только федеральным законом не установлен запрет на предоставление земельного участка в частную собственность).

В соответствии со статьей 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя. Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

Членство в садоводческом некоммерческом товариществе является личным имущественным правом, связанным именно с личностью наследодателя, как члена товарищества. Право владения земельным участком в таком объединении, которому предоставлен общий земельный участок, зависит от вступления в его члены и закрепления за таким гражданином земельного участка (в случае, если гражданин не является титульным владельцем земельного участка на праве собственности или ином вещном праве, предусмотренном законом).

Пунктом 1 статьи 1177 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в состав наследства члена потребительского кооператива входит его пай. Если же пай не вносился, то наследник члена жилищного, дачного или иного потребительского кооператива имеет право быть принятым в члены соответствующего кооператива. Такому наследнику не может быть отказано в приеме в члены кооператива.

Доказательств того, что Ф.А.А. подавал заявление о приобретении права собственности на земельный участок до наступления смерти, то есть до . . .г., истец не представила. Права на строения, находящиеся на земельном участке, также им не были зарегистрированы до момента смерти. Соответственно, спорный земельный участок и строение на нем не являлись наследственным имуществом, поскольку право собственности на них не зарегистрировано в установленном законом порядке, а потому права на них не перешли заявителю.

Из копии членской книжки на имя Кулакова М.Д. (л.д. 86-87) видно, что ему как члену товарищества выделен земельный участок № по улице № в СНТ «Коллективный сад «Уральские зори» . . .г. Уполномоченный орган на закрепление земельных участков за его членами в Уставе товарищества не определен.

Схема расположения земельного участка утверждена постановлением Главы Полевского городского округа от . . .г. № (л.д. 91 оборот).

Факт распределения . . .г. Кулакову М.Д. спорного земельного участка подтверждается выпиской из протокола общего собрания (правления).

Оспариваемым постановлением главы Полевского городского округа от . . .г. № Кулакову М.Д. как члену СНТ «Коллективный сад «Уральские зори» предоставлен спорный земельный участок № по улице №.

Свидетель 1 суду подтвердил, что в период времени с . . .г. по . . .г. он являлся председателем СНТ «Уральские Зори». По предоставлению пустующих участков сложился порядок: лицо, заинтересованное в приобретении участка, обращался в правление с заявлением о принятии в члены товарищества. После этого правление пыталось найти первоначальных владельцев или их родственников через информацию в ЕГРН. В случае, если таковые не находились, правление принимало решение о закреплении участка за таким гражданином, а затем на очередном общем собрании на следующий год принималось решение о принятии такого гражданина в члены товарищества. Также же порядок был и в отношении Кулакова М.Д. Спорный земельный участок не обрабатывался 23 года, за ним никто не присматривал, на нем был только сарай, взносы за участок не платились. В период, когда он являлся председателем, никто из родственников Ф.А.А. участком не интересовался, заявления о принятии в члены товарищества не писал.

    Свидетель 2 суду пояснила, что работала бухгалтером в ПО «Коллективный сад «Уральские зори» с 2010г., сама имеет там земельный участок и является членом товарищества с 1987г. В саду много пустующих участков, всем землепользователям предложено оформить права на участки в установленном порядке и предоставить соответствующие документы, оплатить задолженность по взносам, если таковая имеется. По спорному земельному участку последняя плата внесена в 1993г. На участок не предоставлялось правоустанавливающих документов. Лицо, заинтересованное в приобретении пустующего участка, писало заявление о принятии в члены СНТ «Уральские Зори», а потом приносило правоустанавливающие документы, и только после этого вопрос о принятии в члены товарищества выносился на общее собрание.

    Таким образом, судом установлено, что Кулакову М.Д. предоставлен земельный участок с нарушением установленной процедуры: на момент выдачи ему заключения о закреплении земельного участка (. . .г.) решение общего собрания членов товарищества о принятии его в члены СНТ «Уральские зори» отсутствовало, оно принято уже после предоставления земельного участка.

Между тем, суд считает, что постановление от . . .г. не может быть признано незаконным по требованию истца, поскольку ее права на земельный участок оно не нарушает: Подоруева О.А. вплоть до рассмотрения дела в суде не подавала заявление о принятии ее в члены СНТ после смерти Ф.А.А., она не являлась членом этого товарищества, спорный земельный участок и строение, на нем расположенное, не вошли в состав наследства Ф.А.А. Каких-либо действий, направленных на сохранение прав на земельный участок после смерти Ф.А.А. Подоруева О.А. не совершала: участок не обрабатывала, членские взносы не оплачивала, что ею не оспаривается.

Кроме того, из личной карточки садовода № на имя Ф.А.А. следует, что взносы он прекратил уплачивать с 1994г., что может свидетельствовать о том, что он отказался от использования земельного участка и от членства в потребительском обществе.

    При создании ПО Коллективный сад «Уральские зори» в 1995г., согласно действовавшему на тот момент законодательству, при вступлении в члены садоводческого товарищества не предусматривалось внесение паевого взноса. Соответственно, Подруева О.А. не могла унаследовать и пай Ф.А.А. в этом товариществе.

Согласно пункту 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Поскольку Подоруева О.А. не обладает правами на спорный земельный участок в силу вышесказанного, оспариваемое постановление ее прав и законных интересов не нарушает. Действительно, оспариваемое постановление принято до вступления Кулакова М.Д. в члены СТН, на основании ничтожного решения правления общества, принявшее это решение с нарушением компетенции. Однако в последующем, Кулаков М.Д. в установленном порядке решением общего собрания принят в члены товарищества, исполняет обязанности члена товарищества, уплачивая членские взносы. Члены товарищества или само товарищество законность принятия Кулакова М.Д. в члены товарищества не оспаривает.

Что касается ходатайства представителя Администрации Полевского городского округа о применении последствий пропуска срока исковой давности, то суд считает, что оно не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами.

Оспариваемое постановление принято . . .г., истец обратилась в суд . . .г., то есть в пределах трехлетнего срока исковой давности.

Поскольку в данном случае оспаривается право собственности Кулакова М.Д., то срок исковой давности составляет 3 года.

В связи с этим, суд считает, что исковые требования Подоруевой О.А. о признании незаконным постановления главы Полевского городского округа от . . .г. № «О предоставлении в собственность земельного участка Кулакову М.Д.» и производные требования о признании самовольным занятия земельного участка и отмене государственной регистрации права собственности на земельный участок удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении иска Подоруевой О.А. к Кулакову М.Д. и Администрации Полевского городского округа о признании самовольным занятие земельного участка, признании незаконным постановления главы Полевского городского округа от . . .г. № «О предоставлении в собственность земельного участка Кулакову М.Д.» и отмене государственной регистрации права собственности на земельный участок.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий