Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-130/2018 ~ М-62/2018 от 14.03.2018

                                                                                                 Дело № 2-130/2018 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 апреля 2018 года                                                                                                             г. Порхов

Порховский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Пинаки Т.В.,

при секретаре Степанове С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Назаровой Ольги Евгеньевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Порховском районе Псковской области об отмене решения об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

Назарова О.Е. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фона Российской Федерации (государственное учреждение) в Порховском районе Псковской области об отмене решения об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и взыскании компенсации.

В обоснование заявления истец указала, что является получателем пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Порховском районе Псковской области с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в соответствии со ст. 35 Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Однако решением от ДД.ММ.ГГГГ в выплате компенсации ей было отказано в связи с несоответствием сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требований п. 15 о предоставлении проездных документов. С данным решением истица не согласна, поскольку она осуществила переезд из г. Мурманска в г. Порхов на автомашине марки «Фолькваген Поло» государственный регистрационный знак № №, принадлежащей ее мужу. Провоз багажа осуществлен транспортной компанией ООО «Арктиктранском», которой было уплачено 35 000 рублей.

Истец просит суд отменить решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Порховском районе Псковской области об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, и взыскать с ответчика компенсацию понесенных расходов по провозу багажа в связи с выездом из районов Крайнего Севера, в сумме 35 000 рублей.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме, изложив доводы, аналогичные указанным в заявлении. Дополнила, что переехала из г. Мурманска в г. Порхов на постоянное место жительства. Зарегистрирована и проживает в жилом доме, находящемся по адресу: Псковская область, г. Порхов, ул. <адрес>, принадлежащем ей на праве собственности. Переезд осуществлен на личном автомобиле, зарегистрированном на имя супруга, чеки на покупку горючего не сохранились.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Порховском районе Псковской области, Травкина Н.А. в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, указав, что в представленных истцом документах отсутствует подтверждение того, что последней осуществлен переезд на легковом автомобиле. Спорная компенсация может быть выплачена при условии одновременного подтверждения осуществления проезда пенсионера и провоза багажа. Документов, подтверждающих осуществление пенсионером проезда, не представлено.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее - Закон Российской Федерации № 4520-1) установлены государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам, в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

В соответствии с ч. 6 ст. 35 вышеуказанного Закона Российской Федерации № 4520-1 лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и, не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в ч. 6 ст. 35 Российской Федерации № 4520-1, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года № 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее - Правила).

Данные Правила определяют размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - пенсионеры), и членам их семей, находящимся на их иждивении, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям (далее соответственно - новое место жительства, компенсация) (п. 1).

При этом компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом (п. 3 пп. «б» Правил).

В соответствии с п. 7 Правил заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное (пенсионное) дело.

Согласно п. 15 пп. «а» Правил одним из оснований для принятия решения об отказе в выплате компенсации является несоответствие сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям настоящих Правил, выявленное при их рассмотрении территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства установлено и следует из материалов дела, что истец Назарова О.Е. является пенсионером, что подтверждается пенсионным удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда в Первомайском округе г. Мурманска. С ДД.ММ.ГГГГ ей назначена пенсия по старости.

Как следует из копии паспорта истца, адресного листка убытия, домовой книги и не оспаривается ответчиком, Назарова О.Е. ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учета по адресу: Мурманская область, г. Мурманск, ул. Зои Космодемьянской, д. <адрес>, где была зарегистрирована по месту жительства в период с ДД.ММ.ГГГГ, и в период с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту постоянного жительства по адресу: Псковская область, г. Порхов, ул. <адрес>, в жилом доме, принадлежащем ей на праве собственности, фактически проживает по данному адресу. Право собственности истца на указанный жилой дом подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности на автомобиль марки «Фольксваген Поло» государственный регистрационный знак №, зарегистрировано на супруга истицы - ФИО6, что подтверждается паспортом транспортного средства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о регистрации транспортного средства серии № № от ДД.ММ.ГГГГ. Из вышеуказанных документов также следует, что ФИО6 снят с регистрационного учета по месту жительства в г. Мурманске и зарегистрирован по новому месту жительства по адресу: Псковская область, г. Порхов, ул. <адрес>, в тот же период, что и истица. Истцом фактически осуществлен переезд из г. Мурманска на новое постоянное место жительства в г. Порхов Псковской области на личном автомобиле.

Пенсионное (выплатное) дело истца находится в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Порховском районе Псковской области.

В связи с переездом к новому месту жительства в г. Порхов истцом понесены расходы по провозу багажа массой 1000 кг. в сумме 35 000 рублей, что подтверждено договором на перевозку грузов автомобильным транспортом № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между истицей (заказчиком) и Автотранспортным предприятием ООО «Арктиктранском» (подрядчиком); актом выполненных транспортных услуг по перевозке груза № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ; счетом на оплату № от ДД.ММ.ГГГГ; квитанцией к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ. Из вышеуказанного договора видно, что предметом договора является оказание указанным Автотранспортным предприятием услуг по перевозке и доставке в целости и сохранности груза - квартирных вещей, с адреса: г. Мурманск, ул. Зои Космодемьянской, д. <адрес>, по адресу: Псковская область, г. Порхов, ул. <адрес>. Для выполнения работы использован автомобиль AF 374215 государственный регистрационный знак В 344 МН 178. Сумма договора составляет 35 000 рублей с учетом стоимости работы грузчиков на загрузке и выгрузке автомобиля (п. 1.12 договора) и уплачена заказчиком Назаровой О.Е. в полном объеме, указанные транспортные услуги выполнены подрядчиком в полном объеме. Заказчиком претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг не предъявлено.

Согласно копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица серии № №, выданного Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Мурманску от ДД.ММ.ГГГГ, в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении ООО «Арктиктранском» внесена запись о создании указанного юридического лица.

Согласно копии свидетельства серии № № ООО «Арктиктранском» поставлено на учет в Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Мурманску.

Как следует из уведомления УПРФ в Порховском районе от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7) Назарова О.Е. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Порховском районе ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о выплате ей компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, а именно - провозом багажа ввиду ее переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в сумме 35 000 рублей, как лицу, являющемуся получателем страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Порховском районе от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении указанного заявления Назаровой О.Е. отказано в связи с несоответствием сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям подп. «а» п. 15 Правил, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации 11 декабря 2014 года № 1351, а именно - отсутствием документов, подтверждающих переезд пенсионера и фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда, поскольку без указанных документов компенсация провоза багажа не производится.

Вся территория Мурманской области, включая город Кандалакшу с территорией, находящейся в административном подчинении Кандалакшского городского Совета народных депутатов, в период с ДД.ММ.ГГГГ, внесена в перечень Районов Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1029 (в редакции Постановления Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ №).

Представленными истцом вышеперечисленными документами в совокупности подтверждается факт осуществления ею переезда из г. Мурманска Мурманской области, то есть из Районов Крайнего Севера, к новому месту жительства в г. Порхов Псковской области - территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам, на постоянное место жительства. Кроме того, из указанных документов не следует, что ранее истцу была произведена оплата расходов связанных с переездом, по прежнему месту жительства, что не оспаривается ответчиком. Истец является пенсионером по старости.

Исходя из смысла вышеуказанных положений закона требование компенсации расходов на оплату стоимости проезда в случае переезда пенсионера из Районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, является правом, а не обязанностью лица, обращающегося за компенсацией.

Поскольку, заявление о компенсации расходов на проезд истцом Назаровой О.Е. ответчику не подавалось, то отсутствие документов, подтверждающих такие расходы, не может служить основанием для отказа в выплате компенсации по провозу багажа, при наличии достаточных данных, свидетельствующих о фактическом переезде истца к новому месту жительства из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Согласно справке, выданной Филиалом ПАО «ТрансКонтейнер» на Октябрьской железной дороге от ДД.ММ.ГГГГ №, стоимость по организации перевозки домашних вещей в контейнере по маршруту от ст. Мурманск Октябрьской железной дороги до ст. Березки Октябрьской железной дороги по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 46 369 рублей 28 копеек, в том числе: перевозка грузов во всех видах железнодорожных сообщений (железнодорожный тариф по РЖД) - 15 212 рублей 56 копеек с учётом НДС; предоставление крупнотоннажного контейнера и вагона собственность ПАО «ТрансКонтейнер» для перевозки грузов - 31 156 рублей 72 копейки с учётом НДС.

Истцом подтверждены расходы по перевозке её личного имущества весом 1000 кг. на сумму 35 000 рублей.

Учитывая, что станции г. Порхова и г. Дно Псковской области не открыты для приема и выдачи грузов в контейнерах, а стоимость по организации перевозки домашних вещей из г. Мурманска до ст. Березки товарная станция г. Пскова (ближайших станций для работы с контейнерами) по месту как прежнего, так и нового жительства истца составляет 35 000 рублей, суд считает обоснованным требование истца о компенсации понесенных расходов по провозу багажа в сумме 35 000 рублей, так как размер понесенных истцом расходов по провозу багажа не превышает размера установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом в указанном направлении.

При этом доводы ответчика, указанные в обоснование несогласия с иском, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку п.п. «ж» п. 10 Правил установлено, что к заявлению о компенсации должны быть приложены документы, подтверждающие, что пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, кассовый чек или квитанция, подтверждающие оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществляющими его перевозку). Данный пункт Правил не содержит обязательного требования о предоставлении сведений, подтверждающих расходы на проезд самого пенсионера.

Учитывая, что истцом в полной мере представлены доказательства, подтверждающие как ее фактический переезд из Района Крайнего Севера к новому месту жительства, так и документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организацией, осуществившей его перевозку, которые суд в соответствии со ст. 59-60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации находит допустимыми, достоверными, взаимосвязанными в их совокупности и достаточными для разрешения дела, отказ ответчика в выплате расходов по провозу багажа по основаниям, указанным в решении об отказе № от ДД.ММ.ГГГГ, суд считает необоснованным. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования об отмене решения ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате истцу компенсации расходов по провозу багажа к новому месту жительства и взыскании указанной компенсации в сумме 35 000 рублей, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Ответчик подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины в связи с отказом истца от взыскания указанных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ 35 000 (░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 09 ░░░░░░ 2018 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                       ░░░░░░░                                                       ░.░. ░░░░░░

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░                                                                                  ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.