Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-927/2018 от 21.05.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г.Раменское                                                                                                  19 июня 2018 г.

Раменский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Голышевой О.В., с участием помощника Раменского городского прокурора Чумакова И.В., защитника Ильиной О.А. – ФИО1, при секретаре судебного заседания Пантилейкиной М.Н., рассмотрев административное дело в отношении заместителя главы сельского поселения <...> Ильиной О. А., <дата> года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, совершившей административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ,

Установил:

В результате проведенной Раменской городской прокуратурой проверки соблюдения законодательства о противодействии коррупции в части своевременности размещения на официальных сайтах органов местного самоуправления сведениях о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера депутатов и членов их семей, установлены нарушения сроков размещения вышеуказанных сведений на сайте органа местного самоуправления - Совета депутатов сельского поселения <...>, в связи с чем, 23.04.2018 года в Совет депутатов сельского поселения <...>, Раменской городской прокуратурой был направлен вызов о явке ответственного за вышеуказанные нарушения должностного лица из числа руководства (лицо, обладающее организационно-распорядительными либо административно – хозяйственными полномочиями) в прокуратуру к 10 час. 00 мин. 27.04.2018 года для дачи объяснений о причинах нарушения срок размещения вышеуказанных сведений на сайте органа местного самоуправления с приложением документов, в числе которых муниципальный правовой акт, определяющий порядок представления и размещения указанных сведений в отношении депутатов на официальном сайте.

25.04.2018 г. и.о. главы сельского поселения <...> – заместитель главы администрации Ильиной О.А. в городскую прокуратуру был направлен ответ на вышеуказанный вызов, из которого следовало, что сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера депутатов и членов их семей, расположены на сайте поселения во вкладке «Депутаты с/п <...>». В связи с сокращением штатной численности сотрудников администрации сельского поселения <...> и текущей некомплектностью текущего штата, в администрации сельского поселения <...> обязанности поддерживания работоспособности сайта поселения и наполнения его актуальной информации несет нанятый по трудовому договору системный администратор, не являющийся частью штата администрации сельского поселения <...>. В связи с указанными администрации Раменского муниципального района, муниципальный НПА, определяющий порядок предоставления и размещения указанных сведений в отношении депутатов, отмене. В своей деятельности рекомендовано руководствоваться действующими НПА Московской области.

Ильина О.А. будучи надлежащем образом извещенной о времени месте рассмотрения данного дела об административном правонарушении, не явилась.

В судебном заседании защитника Ильиной О.А. – ФИО1 показал, что в действиях Ильиной О.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, поскольку Ильина О.А. не могла явиться в Раменскую городскую прокуратуру в назначенное время к 10 час. 00 мин. 27.04.2018 года по уважительной причине, так как в это время в Администрации Раменского муниципального района проводилось заседание, на котором явка Глав поселений, а также их заместителей в случае отсутствия Глав по уважительной причине, была строго обязательна, в связи с чем, к указанному времени он (ФИО1) по доверенности Главы сельского поселения <...> прибыл в Раменскую городскую прокуратуру с необходимыми документами. Таким образом, Ильиной О.А. были выполнены все зависящие от нее требования Раменской городской прокуратурой, касающиеся ее вызова в назначенное время, были подготовлены копии запрошенных документов и информационное письмо с пояснениями, а также была обеспечена явка уполномоченного представителя администрации сельского поселения <...> в назначенное время, а именно его (ФИО1) явка.

Помощник Раменского городского прокурора Чумаков И.В. в судебном заседании полагает, что в действиях заместителя главы администрации сельского поселения <...> Ильиной О.А. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, поскольку она не выполнила требование Раменского городского прокурора, не представила в полном объеме запрашиваемые документы, не обеспечила явку и.о. главы поселения либо лица, наделенного соответствующими полномочиями, о невозможности представления указанных в вызове документов, а также о невозможности явки должностного лица в городскую прокуратуру, не сообщила.

Судом установлено, что вина Ильиной О.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ полностью доказана и подтверждается следующими доказательствами:

Согласно ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.22 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 17.01.1992г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе, в том числе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении влечет административную ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ.

Распоряжением главы сельского поселения <...> ФИО2 от <дата> <номер>-к Ильина О.А. переведена на должность заместителя главы Администрации <...>.

Распоряжением главы сельского поселения <...> ФИО3 от <дата> <номер>-к заместитель главы Администрации сельского поселения <...> Ильина О.А. назначена ответственным лицом за сбор, регистрацию и предоставление копий в соответствующие организации (ГУТП МО, Правительство МО и т.д.) деклараций о дохода, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц замещающих муниципальные должности, должности муниципальной службы, а так же депутатов Совета депутатов (как на постоянной, так и на непостоянной основе) сельского поселения <...>.

Исходя из изложенного, Ильина О.А. обладает организационно-распорядительными функциями, является должностным лицом Совета депутатов сельского поселения <...>, ответственным за размещение на сайте органа местного самоуправления - Совета депутатов сельского поселения <...> сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера депутатов и членов их семей.

Вина заместителя главы Администрации сельского поселения <...> Ильиной О.А. также подтверждается постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от <дата>, в котором Ильина О.А. выразила свое согласие с вменяемым ей административным правонарушением, выразившемся в невыполнении требования Раменского городского прокурора о непредставлении в полном объеме запрашиваемых документов, не обеспечении явки и.о. главы поселения, либо лица, наделенного соответствующими полномочиями, а также несообщении о невозможности представления указанных в вызове документов и невозможности явки должностного лица в городскую прокуратур; требованием заместителя городского прокурора ФИО4 от <дата>, адресованным в Совет депутатов сельского поселения <...> о явке ответственного за вышеуказанные нарушения должностного лица из числа руководства (лицо, обладающее организационно-распорядительными либо административно – хозяйственными полномочиями) в прокуратуру к 10 час. 00 мин. <дата> для дачи объяснений о причинах нарушения срок размещения вышеуказанных сведений на сайте органа местного самоуправления с приложением документов, в числе которых муниципальный правовой акт, определяющий порядок представления и размещения указанных сведений в отношении депутатов на официальном сайте; сообщением и.о. главы сельского поселения <...>, заместителя администрации сельского поселения <...> Ильиной О.А. от <дата>, из которого следует, что в городскую прокуратуру не были представлены отдельные документы, указанные в вызове от <дата>, а именно: муниципальный правовой акт, определяющий порядок представления и размещения вышеуказанных сведений в отношении депутатов на официальном сайте, приказ о приеме на работу должностного лица, ответственного за указанные нарушения и должностную инструкцию, а также документ, на основании которого на данное лицо возложена обязанность по сбору и размещению сведений о доходах на официальном сайте органа местного самоуправления, а также другими материалами дела.

Доводы защитника Ильиной О.А. – ФИО1 об уважительности причин неявки в назначенное время к 10 час. 00 мин. <дата> в Раменскую городскую прокуратуру, поскольку Ильина О.А., согласно представленной справки <дата> с 10 час. 00 мин. до 13 час. 00 мин. находилась на заседании Администрации Раменского муниципального района, является несостоятельным, поскольку Ильина О.А. будучи состоящей на должности заместителя главы администрации сельского поселения <...>, обладая организационно-распорядительными функциями, являясь должностным лицом Совета депутатов сельского поселения <...>, ответственным за размещение на сайте органа местного самоуправления - Совета депутатов сельского поселения <...> сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера депутатов и членов их семей, в силу ст.ст.6, 22 Федерального закона от 17.01.1992г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» обязана была исполнить требования заместителя Раменского городского прокурора ФИО4 или в установленный срок до <дата> уведомить прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных документов в установленный срок, а также невозможности явки ответственного за вышеуказанные нарушения должностного лица из числа руководства, а именно лица, обладающего организационно-распорядительными либо административно – хозяйственными полномочиями.

Исследовав доказательства, суд приходит к выводу, что вина заместителя главы администрации сельского поселения <...> Ильиной О.А. установлена и в ее действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении административного наказания Ильиной О.А., суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновной, условия жизни ее семьи, финансовое положение, то, что ранее Ильина О.А. не привлекалась к административной ответственности, и считает возможным назначить наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 17.7, 29.7-29.11 КоАП РФ

Постановил:

Признать заместителя главы администрации сельского поселения <...> Ильину О. А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в доход государства в размере <...> рублей, который необходимо перечислить на расчетный счет УФК России по Московской области (прокуратура Московской области), л/с 04481498620, ИНН 7702151927, КПП 770201001, ОКТМО 46000000, р/с 40101810845250010102, банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО, БИК 044525000, КБК 41511690010016000140.

    Постановление может быть обжаловано в Мособлсуд в течение 10 суток со дня его вынесения или вручения копии постановления.

           Судья: