Решение по делу № 2-1426/2017 ~ М-235/2017 от 16.01.2017

Дело №г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2017 г.

    Балашихинский городской суд <адрес> Российской Федерации в составе председательствующего судьи Гришаковой Н.Б., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа Балашиха о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась с иском к Администрации городского округа Балашиха, в котором просит признать за ней право собственности на земельный участок площадью 1102 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>-А.

В обоснование иска указывает, что является собственницей земельного участка по указанному адресу площадью 500 кв.м., кадастровый №, который получила в 2014 году по наследству после смерти мужа. Непосредственно к ее участку прилегает два земельных участка, общая площадь которых составляет 599 кв.м., находящихся в муниципальной собственности. В соответствии с Положением о порядке предоставления гражданам земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории городского округа Балашиха, утвержденного решением Совета Депутатов городского округа Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ № возможно предоставление в собственность земельных участков, смежных с ранее предоставленными в собственность граждан земельными участками, которые по своему размеру, расположению, конфигурации, сложившемуся пользованию не могут быть предоставлены гражданам как самостоятельные объекты недвижимости. Как указывает истица, данные земельные участки являются смежными с ее участком и по своей конфигурации и размерам не могут быть предоставлены другим гражданам. В 2011 году ее муж обращался в Администрацию городского округа Балашиха с заявлением, на которое получен ответ, в котором сообщалось, что подготовлен проект о передаче в его собственность дополнительного земельного участка по адресу: <адрес>-А бесплатно и начал оформлять документы по присоединению и оформлению в собственность, но не успел в связи со смертью. Истица обратилась в Администрацию городского округа Балашиха с заявлением об оформлении земельного участка с кадастровым номером № в связи с чем, Администрацией принято постановление №-ПА от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения участка общей площадью 1102 кв.м., в целях заключения с ней соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 602 кв.м. и ее земельного участка. Из ответов Администрации на обращения ФИО1 следует, что увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения осуществляется за плату, размер которой определяется как 50 процентов кадастровой стоимости земельного участка, рассчитанной пропорционально площади части такого земельного участка, подлежащей передаче в частную собственность, бесплатное предоставление таких земельных участков законодательством не предусмотрено, в связи с чем, ей предложено заключить соглашение о перераспределении земель за плату в размере 1 647 857, 61 руб., что она считает незаконным.

В судебном заседании истец на иске настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Администрации городского округа Балашиха в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем, суд полагает возможным, с учетом положений ст.167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 является собственником земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли населенных пунктов, общая площадь 500 кв.м., с кадастровым номером 50:15:0040603:5, расположенного по адресу: <адрес>-А.

В связи с заявлением ФИО1 Администрацией городского округа Балашиха принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка с кадастровым номером № находящегося в частной собственности, расположенного по адресу: <адрес>А». Из постановления следует, что утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала № общей площадью 1102 кв.м., расположенного в границах городского округа <адрес>, в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 602 кв.м. и земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> А, площадью 500 кв.м., принадлежащего ФИО1 Пунктом 4 постановления ФИО1 предписано обеспечить выполнение кадастровых работ в целях государственного кадастрового учета земельного участка, который образуется в результате перераспределения, и обратиться с заявлением о государственном кадастровом учете земельного участка в ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ образованный в результате перераспределения земельный участок площадью 1102 кв.м. с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет.

Таким образом, из материалов дела следует, что земельный участок, на который истица просит признать за ней право собственности образовался в результате перераспределения земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 602 кв.м. и земельного участка площадью 500 кв.м. с кадастровым номером №, принадлежащего ФИО1 на праве собственности.

Администрацией городского округа Балашиха ответом от ДД.ММ.ГГГГ № ПР-656-16 на обращение ФИО1 сообщено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 1102 кв.м., состоящий из земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, площадью 602 кв.м., и из принадлежащего истице земельного участка площадью 500 кв.м. может быть предоставлен в порядке, установленном статьей 39.29 Земельного кодекса РФ, путем заключения соглашения о перераспределении за плату в размере 1 647 857, 61 руб. В случае несогласия о приобретении земельного участка в вышеуказанном порядке, орган местного самоуправления оставляет за собой право отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-ПА, которым утверждена схема расположения земельного участка площадью 1102 кв.м.

В соответствии с п.3 ст.11.7 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 Земельного кодекса РФ.

Согласно п.2 ст.39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

Обязательными приложениями к указанному в пункте 2 настоящей статьи соглашению являются кадастровый паспорт земельного участка или кадастровые паспорта земельных участков, которые образуются в результате перераспределения земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности (п.4 ст.39.28 Земельного кодекса РФ).

Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, размер которой определяется: 1) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; 2) в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; 3) в порядке, установленном органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности (п.5 ст.39.28 Земельного кодекса РФ).

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, находящимися в собственности <адрес> или государственная собственность на которые не разграничена, пунктом 3 которого установлено, что размер платы определяется как 50 процентов кадастровой стоимости земельного участка, находящегося в собственности <адрес> или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, рассчитанной пропорционально площади части такого земельного участка, подлежащей передаче в частную собственность в результате его перераспределения с земельными участками, находящимися в частной собственности, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящего Порядка.

Из вышеприведенных норм действующего законодательства следует, что перераспределение земель, находящихся в государственной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. В силу прямого указания Закона увеличение площади земельного участка, находящегося в частной собственности истицы, в результате перераспределения этого участка и земель, государственная собственность на которые не разграничена, возможно осуществить только за плату, размер которой установлен постановлением <адрес>.

В связи с изложенным, суд находит несостоятельным довод истицы о том, что спорный земельный участок, образованный в результате перераспределения земель, должен быть передан ей в собственность бесплатно.

Положение о порядке предоставления гражданам земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории городского округа Балашиха, как в редакции решения Совета депутатов городского округа Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ №, так и в редакции от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривает предоставление в собственность земельных участков, смежных с ранее предоставленными в собственность граждан земельными участками, которые по своему размеру, расположению, конфигурации, сложившемуся пользованию не могут быть предоставлены гражданам как самостоятельные объекты недвижимости. Однако, такое предоставление осуществляется за плату (п.1.4 Положения), в связи с чем ссылка ФИО1 на данный нормативный акт в обоснование бесплатного предоставления земли судом принята быть не может, так как основана на неверной интерпретации положений действующего законодательства.

При установленных обстоятельствах требование ФИО1 о признании за ней права собственности на земельный участок площадью 1102 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>-А, удовлетворению не подлежит, так как не основано на законе. Земельный участок, образованный в результате перераспределения земель может быть предоставлен истице в собственность Администрацией городского округа Балашиха в порядке, установленном действующим законодательством за плату, связанную с увеличением площади земельного участка, находящегося в частной собственности истицы, размер которой рассчитывается, исходя из требований закона, от чего ответчик не отказывается.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░1 ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ № ░.

░░░░░:

░░░░░░░░░: