Решение по делу № 12-14/2015 (12-469/2014;) от 12.12.2014

Дело № 12-14/2015          .....

Р Е Ш Е Н И Е

г. Березники              15 января 2015 года

Судья Березниковского городского суда Пермского края Бурдина И.А.,

при секретаре судебного заседания Фотиной А.Г.

с участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении – Москалева А.И.,

рассмотрев в помещении Березниковского городского суда Пермского края по адресу: город Березники, улица Пятилетки, 80, жалобу Москалева А.И. на постановление по делу об административном правонарушении в отношении

Москалева А.И., .....

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 47 Березниковского городского округа Пермского края Крюгер М.В. от <дата> Москалев А.И. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, выразившегося в том, что <дата> в ..... час. ..... мин. на <адрес> Москалев А.И. управлял транспортным средством ....., регистрационный знак ....., с полуприцепом ..... регистрационный знак ....., в нарушение п..23.5 ПДД РФ перевозил опасный груз - ..... массой ..... тн, не имея при себе аварийной карточки системы информации об опасности. За указанное правонарушение ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ..... руб.

На постановление мирового судьи от <дата> Москалев А.И. подал жалобу в Березниковский городской суд Пермского края с просьбой его отменить и прекратить производство по делу. Указал, что не был уведомлен в установленном законом порядке о дате, времени и месте рассмотрения дела, чем нарушены его права на защиту, его объяснения по существу протокола не были заслушаны. С <дата> на территории РФ установлены новые Правила перевозки опасных грузов, регулируются Правилами перевозки грузов автомобильным транспортом и Европейским соглашением о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30.08.1957г. По требованию ДОПОГ наличие карточки системы информации об опасности не требуется. Мировой судья при рассмотрении дела принял решение о его (Москалева) вине в нарушение Приказа Ростехнадзора от 20.11.2013г. № 554.

В судебном заседании Москалев А.И. доводы апелляционной жалобы поддержал, пояснил, что <дата> заступил на работу в качестве водителя бензовоза ООО «.....» получил путевой лист, аварийная карточка системы информации об опасности ему выдана не была. По пути следования на <адрес>, в районе <адрес> был остановлен сотрудниками ГИБДД и в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении за нарушение Правил перевозки опасных грузов. Считает, что при перевозке опасных грузов аварийная карточка системы информации об опасности в соответствии с действующим законодательством не требуется.

В судебном заседании должностное лицо инспектор ДПС полка ДПС ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю гр. Р.А. пояснил, что <дата> с ..... час. ..... мин. до ..... час. ..... мин. <дата> совместно с ИДПС гр. П.Д. работал в автопатруле по охране общественного порядка и общественной безопасности. Около ..... час. ..... мин. на <адрес> им был остановлен автомобиль ....., регистрационный знак ..... с полуприцепом ..... регистрационный знак ....., который двигался в направлении <адрес>, перевозил опасный груз – ..... в количестве ..... тн. При проверке документов у водителя Москалева А.И. отсутствовал ряд документов, необходимых при перевозке опасных грузов, а именно: отсутствовала аварийная карточка системы информации об опасности, чем был нарушен п.23.5 ПДД РФ. В отношении Москалева А.И. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.21.2 ч.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав пояснения явившихся в судебное заседание лиц, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 12.21.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение правил перевозки опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения, согласованного маршрута перевозки или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилам.

Согласно п. 23.5. Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 г. N 1090 (далее - ПДД) перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с 5.1.9 Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом, утвержденным Приказом от 08.08.1995 года № 73 водитель, осуществляющий перевозку опасного груза, должен иметь при себе свидетельство о допуске водителя к перевозке опасных грузов, аварийную карточку системы информации об опасности.

Правила перевозок грузов автомобильным транспортом утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. N 272 (далее по тексту - Правила).

На основании пункта 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272, перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями "A" и "B" Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30.09.1957 (ДОПОГ) и данными Правилами.

Согласно разделу 5.4.0 Приложения А к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) все грузы, перевозка которых регламентируется ДОПОГ, должны сопровождаться надлежащими документами, предписанными в настоящей главе, за исключением случаев, когда в подразделах 1.1.3.1–1.1.3.5 предусмотрены изъятия.     Согласно примечанию 1 к разделу 5.4.0 указанного соглашения список документов, которые должны находиться на транспортных единицах, см. в разделе 8.1.2. Согласно разделу 8.1.2 Приложения A к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ), помимо документов, предписываемых другими правилами, на транспортной единице должны находиться следующие документы: транспортные документы, предписанные в разделе 5.4.1, на все перевозимые опасные грузы и, при необходимости, свидетельство о загрузке контейнера, предписанное в разделе 5.4.2; письменные инструкции, предписанные в разделе 5.4.3; удостоверение личности каждого члена экипажа транспортного средства с фотографией в соответствии с подразделом 1.10.1.4.

На транспортной единице должны также находиться следующие документы, если положения ДОПОГ требуют их составления: свидетельство о допущение к перевозке, предусмотренное в разделе 9.1.3 на каждую транспортную единицу или ее элемент; свидетельство о подготовке водителя, предписанное в разделе 8.2.1; копия утверждения, выданного компетентным органом, когда это требуется в соответствии с пунктами 5.4.1.2.1 или 5.4.1.2.3.3.

Правила перевозки опасных грузов автомобильным транспортом утверждены приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 8 августа 1995г. № 73 (в ред. Приказов Минтранса РФ от 11.06.1999 № 37, от 14.10.1999 № 77), зарегистрировано в Минюсте РФ 18 декабря 1995 г. N 997, следовательно, подлежат применению.

Указанными Правилами предусмотрено наличие у водителя, осуществляющего перевозку опасного груза, аварийной карточки системы информации об опасности.

Из материалов дела усматривается, что <дата> в ..... час. ..... мин. на <адрес> в <адрес> водитель Москалев А.И., управляя автомобилем средством ....., регистрационный знак ..... с полуприцепом ..... регистрационный знак ..... принадлежащей ООО ТУФ «.....» перевозил опасный груз (.....) в количестве ..... тн, класс опасности по таблице ООН 1203 без аварийной карточки системы информации об опасности, тем самым Москалев А.И. нарушил п. 23.5 Правил дорожного движения РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении в отношении Москалева А.И., из которого следует, что Москалев А.И. согласен с протоколом (л.д. 5), копией рапорта сотрудника ГИБДД гр. Р.А. о наличие в действиях Москалева А.И. события административного правонарушения, согласно которому Москалев А.И. управлял автомобилем без аварийной карточки системы информации об опасности; копией путевого листа (л.д.9), копией товарно-транспортной накладной (л.д.9 с обр.стороны).

Указанные доказательства оформлены надлежащим образом и соответствуют требованиям административного законодательства, составлены уполномоченными на то должностными лицами, законность действий которых, у суда сомнений не вызывает.

Данные доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности соответствуют положениям ст.26.2 КоАП РФ. Всем исследованным доказательствам мировым судьей дана оценка в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд считает подлежащим исключению ссылку мирового судьи на п.232 Приказа Ростехнадзора от 20.11.2013 N 554 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности производств хлора и хлорсодержащих сред" (Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2013 N 30968), поскольку указанный приказ регулирует правоотношения в области промышленной безопасности производств хлора и хлорсодержащих сред.

Как следует из протокола об административном правонарушении, товарно-транспортной накладной <дата> Москалев А.И. осуществлял перевозку опасного груза – .....

Исключение указанного суждения из мотивировочной части не влияет на квалификацию действий Москалева А.В., связанных с нарушением правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом.

При назначении наказания мировым судьей в полной мере учтены фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, а также наличие отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Москалева А.И. были правильно установлены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Мировым судьей нарушений законодательства при рассмотрении дела, могущих повлечь отмену или изменение постановления, не допущены, документы, на основании которых вынесено решение суда, составлены соответствующим должностным лицом ГИБДД и их правдивость у суда не вызывает сомнений.

По правилам ст.26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вывод о наличии в действиях Москалева А.И. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, сделан мировым судьей на основании собранных по делу доказательств в их совокупности, им дана оценка в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ. Оснований не согласиться с выводами мирового судьи не имеется.

Постановление о привлечении Москалева А.И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Судья считает, что Москалев А.И. законно и обоснованно привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, наказание ему назначено в пределах санкции данной статьи, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности Москалева А.И. и характера совершенного им правонарушения.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 47 Березниковского городского округа Пермского края Крюгер М.В. от <дата> о привлечении Москалева А.И. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Москалева А.И. - без удовлетворения.

В силу ст.30.12 ч.1 КоАП РФ, вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы в порядке надзора лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5 настоящего Кодекса.

Судья (подпись) И.А.Бурдина

Копия верна. Судья