Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-871/2018 ~ М-252/2018 от 22.01.2018

Дело № 2-871/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2018г. Центральный районный суд г. Воронежа в составе

:председательствующего судьи Клочковой Е.В.

при секретаре Никулиной Н.В.

с участием истца Попова И.И., представителя истца по ордеру –адвоката Сергеевой О.А., представителя ответчика ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» по доверенности Горяиновой И.В.

в отсутствии ответчика Федерального Казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Попова Ивана Ивановича к Федеральному Казенному учреждению «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа», к ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» о признании заключения об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий незаконным, признании ветераном боевых действий, возложении обязанности выдать удостоверение ветерана боевых действий,

УСТАНОВИЛ:

Попов И.И. обратился в суд с заявлением о признании ветераном боевых действий в связи с участием в боевых действиях в период с 05.05. 1973г. по 23.07.1973г. в составе войсковой части № (<данные изъяты>; признании незаконным заключения № 31/6/15938 от 25.10.2017г. об отказе в выдаче удостоверения ветеранабоевыхдействий; возложении обязанности на Комиссию по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветеранов боевыхдействий Западного военного округа в лице Федерального Казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» выдать удостоверение ветерана боевых действий.

Для получения удостоверения ветерана боевых действий истец обратился с заявлением в Комиссию по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветеранов боевых действий Западного военного округа, к заявлению приложены необходимые документы.

25.10.2017г. Федеральным Казенным учреждением «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа в лице Комиссии по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветеранов боевыхдействий Западного военного округа вынесено заключение об отказе в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, согласно которому Поповым И.И. не подтверждается документально участие в боевых действиях в период решения задач боевой службы в <данные изъяты>).

Истец и его представитель по ордеру адвокат Сергеева О.А. исковые требования поддержали пояснили, что истец не согласен с заключением комиссии, считает его необоснованным по тем основаниям, что в период с 05.05.1973г. по 23.07.1973г. войсковая часть № (<данные изъяты>»), в которую он был перемещен на период дальнего морского похода, находилась на боевой службе в зоне боевых действий во <данные изъяты>), осуществляла боевое обеспечение боевой деятельности советских подразделений ПВО на территории <данные изъяты>, что подтверждается архивной справкой №6764 от 23 мая 2016г. выданной ФГКУ Центральный архив - филиал «Архив Военно-Морского флота»: «… По имеющимся на хранении документам … установлено, что войсковая часть № решала задачи боевой службы в <данные изъяты>) в период с 05.05.1973г. по 23.07.1973г.)»

Представитель военного комиссариата Воронежской области по доверенности Горяинова И.В. с иском не согласилась. При этом пояснила, что Приказом Министра обороны РФ от 29.09.2017года № 595 определен порядок выдачи удостоверений ветеранабоевыхдействийи перечень документов, которые являются основанием для выдачи удостоверения. Комиссия приняла решение об отказе в выдаче удостоверения, поскольку истцом не представлены соответствующие документы, подтверждающие факт участия заявителя в боевых действиях; по мнению ответчика несение боевой службы в странах, где велись боевые действия- не является основанием для предоставления льгот членам экипажей. Считает, что военный комиссариат Воронежской области является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не имеет полномочий на оформление и выдачу удостоверений.

Представитель Федерального Казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Допрошенный в порядке отдельного поручения свидетель ФИО1 пояснил, что знает истца с 70 х годов в связи со службой на <данные изъяты>,,. Он был старшим помощником, а истец штатным телеграфистом матросом. С истцом он прослужил около 2х лет в составе № бригады. Пояснил, что ему выдано удостоверение ветерана боевых действий и в военном билете имеется запись об участи в военных боевых действиях. В 70 х годах военные корабли занимались разведкой, решали задачи боевой службы в зоне боевых действий <данные изъяты>, проводили разведывательные операции в отношении американских ВВС. После участия в боевых походах их причислили к участникам боевых действий. Истец проходил службу в составе личного экипажа <данные изъяты>,,.

Выслушав участвующих в деле лиц, огласив показания свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании военного билета, архивных справок, архивных выписок по «оперативным сводкам», показаний свидетеля, допрошенного в порядке отдельного поручения, судом установлено, что в период с 05.05.1973г. по 23.07.1973г. истец проходил военную службу по призыву в войсковой части № (<данные изъяты>

В документах Архива Военно-Морского Флота (филиала Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации) не содержатся сведения об участии СЗРК <данные изъяты>» (в/ч №) Тихоокеанского флота, в том числе Попова И.И. в боевых действиях при несении боевой службы в зоне боевых действий в <данные изъяты>).

В соответствии со ст.3Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995г. к ветеранамбоевыхдействий относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участиевбоевыхдействиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии срешениямиорганов государственной власти Российской Федерациив боевыхдействиях на территории Российской Федерации. Пунктом 3 названной статьиустановлено, что перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (далее - Перечень) приводится вприложениик данному федеральному закону. В разделе III Перечня к числу государств и периодов ведения боевых действий отнесены в том числе боевые действия во Вьетнаме: с января 1961 года по декабрь 1974 года, в том числе для личного состава разведывательных кораблей Тихоокеанского флота, решавших задачи боевой службы в Южно-Китайском море. Согласно статье 28 Закона «О ветеранах» реализация мер социальной поддержки ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для ветеранов боевых действий. 29.09.2017г. приказом Министра Обороны Российской Федерации № 595 утвержден «Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны РФ». «Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны РФ» устанавливает внесудебную процедуру признания права граждан на получение мер социальной поддержки в общем порядке на основании документов, удостоверяющих факт их участия в боевых действиях. Согласно абз.6 п.8 указанного выше «Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Министерстве обороны РФ» для получения статуса ветерана боевых действий необходимо подтверждение фактического участия в боевых действиях или осуществление функции, приравненных к участию в боевых действиях для целей присвоения статуса ветерана. Исходя из смысла данного приказа № 595 от 29.09.2017г., необходимы доказательства фактического участия лица в боевых действиях, что может быть подтверждено приказами, архивными справками, иными доказательствами. Согласно судебной практики, изложенной в Постановлении Президиума Верховного Суда РФ от 26.10.2016г. № 8-ПВ16 заявитель при рассмотрении требований об установлении факта участия в боевых действиях либо осуществления функций, приравненных к участию в боевых действиях для целей присвоения статуса ветерана вправе ссылаться как на средство доказывания- свидетельские показания, в противном случае это лишало бы гражданина на возможность судебной защиты права на получение социального обеспечения.

Непосредственное несение боевой службы в зоне боевых действий личного состава в/ч № (<данные изъяты>») в <данные изъяты> в период с 05.05.1973г. по 23.07.1973г. подтверждается документально. Как следует из материалов дела, указанием Главного штаба Военно-Морского Флота Российской Федерации № 730/1/1845 от 19.09.2005г. был утвержден «Перечень разведывательных кораблей Тихоокеанского флота, решавших задачи боевой службы в зоне боевых действий во <данные изъяты> и осуществляющих боевое обеспечение боевой деятельности советских подразделений ПВО на территории <данные изъяты>». В соответствии с этим документом, <данные изъяты>» в/ч №, указанный в перечне за №, выполнял задачи боевой службы в зоне боевых действий <данные изъяты> в периоды с 05.05.1973г. по 27.07.1973г.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГг., предоставленной по запросу суда Архивом Военно-Морского флота следует, что Попов Иван Иванович значится в списках личного состава в/ч № поскольку приказом № 136 от 23.04.1973г. перемещен из войсковой части № «на период дальнего морского похода в войсковую часть №»; согласно архивной копии приказа №345 войсковой части № (<адрес>) от 08.08.1973г. Попов И.И. находился в личном составе в/ч № разведывательного корабля Тихоокеанского флота, решавшего задачи боевой службы <данные изъяты> с мая по июль 1973г. Согласно сведений, указанных в архивных выписках оперативных сводок Генштаба Военно-Морского Флота (Краснознаменный Тихоокеанский флот), полученных в ходе запроса судом, в/ч № решала задачи боевой службы в <данные изъяты> в период с 05.05.1973г. по 23.07.1973г.

Оценивая представленные документы, суд исходит из того, что в силу норм действующего законодательства, регулирующего вопросы выдачи удостоверений ветеранов боевых действий, непосредственное участие в боевых действиях должно быть подтверждено определенными документами, в частности приказами командиров или реализованным наградным материалом. Поповым И.И. предоставлена в материалы дела грамота, выданная командиром в/ч № от 21.07.1973г., которая является косвенным доказательством, лишний раз подтверждающим сведения о нахождении заявителя в личном составе разведывательного корабля Тихоокеанского флота, решавшего задачи боевой службы в <данные изъяты>

Кроме того судом принимаются во внимание и свидетельские показания, так же подтверждающие доводы истца. Сомнений относительно достоверности показаний у суда не имеется, поскольку показания свидетеля подтверждаются представленными им документами в том числе и фото личного состава на котором изображён истец.

Доводы представителя Ответчика -Воронежского областного военкомата о том, что сам факт нахождения заявителя в зоне вооруженного конфликта, а также прохождение им военной службы в военной части, принимавшей участие в решение боевых задач, не свидетельствует об участии заявителя в боевых действиях, судом не принимается во внимание, поскольку его право связано с фактом нахождения в личном составе разведывательного корабля Тихоокеанского флота, решавшего задачи боевой службы в <данные изъяты> и данные обстоятельства подтверждены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.67,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать Попова Ивана Ивановича, ДД.ММ.ГГГГ.р., ветераном боевых действий в связи с действительной военной службой на <данные изъяты>» Тихоокеанского флота (в/ч №), решавшим задачи боевой службы в зоне боевых действия в <данные изъяты>) в период с 05.05.1973г. по 23.07.1973г.

Признать незаконным заключение № 31/6/15938 от 25.10.2017г. Комиссии по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветеранов боевых действий Западного военного округа, Федерального Казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа»

Обязать Комиссию по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветеранов боевых действий Западного военногоокруга, Федеральное Казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Западного военного округа» выдать Попову Ивану Ивановичу, ДД.ММ.ГГГГ.р. удостоверение ветерана боевых действий;

Решениеможетбытьобжаловано в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня принятиярешенияв окончательной форме.

Судья / подпись/ Е.В. Клочкова