Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-4906/2021 (33-37455/2020;) от 17.12.2020

Судья – Наумов Р.А.      Дело № 33-4906/21

По первой инстанции №2-1189/20

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 января 2021 года                              город Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего судьи      Гриценко И.В.,

судей     Тимофеева В.В., Метова О.А.,

при помощнике судьи      Трудовой В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика по доверенности Мигаль А.Ф. на решение Апшеронского районного суда Краснодарского края от 15 октября 2020 года по делу по иску Жиленко <ФИО>23 к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Краснодарскому краю об отмене незаконно изданного приказа начальника ФКУ ИК-5, нарушающего права и интересы сотрудника уголовно-исполнительной системы,

заслушав доклад судьи Тимофеева В.В. об обстоятельствах дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы с дополнениями к ней и поступивший на жалобу возражения, выслушав выступление представителя ответчика по доверенности Мигаль А.Ф. в поддержку жалобы, выступление истца Жиленко <ФИО>24 просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Жиленко <ФИО>25 обратился в суд с иском к ФКУ ИК-5 УФСИН <ФИО>2 по Краснодарскому краю о признании недействительными результатов служебной проверки ИК-5 <№...>д и отмене приказа начальника ИК-5 от 01.09.2020г. <№...>-к «О привлечении к дисциплинарной ответственности Жиленко <ФИО>26.».

Исковые требования мотивированы тем, что по рапорту начальника оперативного отдела ИК-5 <ФИО>13 в отношении истца сотрудниками ФКУ ИК-5 УФСИН России по Краснодарскому краю проведена служебная проверка <№...>д, зарегистрированная <Дата ...> и утвержденная <Дата ...> или <Дата ...> (точная дата указана не разборчиво) начальником ИК-5 <ФИО>8

25 августа 2020 года Жиленко <ФИО>27 ознакомили с заключением служебной проверки, по результатам которой ему приказом начальника ИК-5 <ФИО>8 от 1.09.2020г. объявлен строгий выговор. В тот же день им было направлено начальнику ИК-5 заявление, в котором были изложены факты подтверждающие отсутствие его вины в содеянном и указано на нарушения при проведении служебной проверки. Так же истец указал на неприязненные отношения к нему со стороны непосредственного начальника <ФИО>13 и самого начальника ИК-5 <ФИО>8

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика ФКУ ИК-5 УФСИН России и третьего лица УФСИН России по Краснодарскому краю по доверенности Мигаль А.Ф. полагал, что проверка была проведена в установленные сроки, но не в полном объеме.

Обжалуемым решением Апшеронского районного суда от 15 октября 2020 года исковые требования удовлетворены, результаты служебной проверки признаны недействительными, приказ о привлечении истца к дисциплинарной ответственности отменен.

В апелляционной жалобе, поданной с дополнениями, представитель ответчика просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное. Указывает, что свидетели подтвердили отказ истца исполнять распоряжения непосредственного руководителя, а также нарушение им Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы, в связи с чем истец был обоснованно привлечен к дисциплинарной ответственности. Путаница с датами проведения служебной проверки и ее регистрации произошла в связи с описками и не свидетельствует о незаконности действия руководства ИК5. Просил вынести новое решение, в котором отказать в удовлетворении исковых требований Жиленко <ФИО>28

Суд апелляционной инстанции, проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы с дополнениями к ней, изучив материалы дела и исследовав имеющиеся доказательства, поступившие на жалобу возражения истца, выслушав выступление представителя ответчика и истца, не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

В соответствии со ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Приведенным требованиям закона постановленное решение суда отвечает.

Согласно материалам дела, приказом начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Краснодарскому краю <ФИО>8 <№...> от <Дата ...> в отношении Жиленко <ФИО>29 назначена служебная проверка в связи с нарушением последним положений должностной инструкции <№...>-ДСП от <Дата ...> и кодекса этики и служебного поведения сотрудников УИС, утвержденного приказом ФСИН <№...> от <Дата ...>

Заключением о результатах служебной проверки зарегистрированным <Дата ...> <№...>д установлено, что истец по выходу из отпуска за 2020 год, с <Дата ...> по <Дата ...> вопреки указанию руководства отказывался принимать секретную документацию и делопроизводство, находящееся в сейфе <№...> и переданную им ранее <ФИО>9 на период отпуска Жиленко <ФИО>30 о чем есть рапорта <ФИО>13 и составлены комиссионные акты от <Дата ...>, <Дата ...> и <Дата ...>.

В связи с этим в период с <Дата ...> по <Дата ...> Жиленко <ФИО>31 нарушал должностную инструкции <№...> ДСП от <Дата ...>. Указанные в объяснительной Жиленко <ФИО>32 имеющиеся у него видео и аудио запись, к материалам служебной проверки предоставлены не были. В период служебной проверки Жиленко <ФИО>33 <Дата ...> осуществил прием документов и дел, находящихся в сейфе <№...>, о чем имеется справка о пересдаче от <Дата ...> за подписью майора внутренней службы <ФИО>10, старшего оперуполномоченного оперативного отдела ФКУ ИК-5 УФСИН России по Краснодарскому краю.

Результаты проверки основаны на объяснениях <ФИО>13, <ФИО>10 и иных сотрудников оперативного отдела ФКУ ИК-5 <ФИО>11 и <ФИО>12, которые в своих объяснениях подтвердили отказ Жиленко <ФИО>34 от выполнения распоряжений <ФИО>13 и высказывания в адрес последнего оскорблений.

На основании приказа ФКУ ИК-5 УФСИН России по Краснодарскому краю <№...>-к от <Дата ...> за недобросовестное отношение к своим обязанностям, выразившееся в невыполнении пунктов <№...> должностной инструкции, утвержденной начальником ФКУ ИК-5 УФСИН России по Краснодарскому краю, пунктами 4.2 и 4.3 контракта о службе в уголовно-исполнительной системе РФ, подпунктами «г,в» п. 4 приказа Минюста России от <Дата ...> «Об утверждении дисциплинарного устава уголовно-исполнительной системы РФ», подпунктами «а,ж,з,к» п. 8 приказа ФСИН России <№...> от <Дата ...> «Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы», п. 5 ч. 3 ст. 4, пунктов 1,5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона №197-ФЗ от <Дата ...> «О службе в уголовно-исполнительной системе РФ.. .», подпунктов 4.2,4.3 п.4 контракта о службе в уголовно-исполнительной системе РФ, капитану внутренней службы Жиленко <ФИО>35 заместителю начальника оперативного отдела федерального казенного учреждения «Исправительная колония №5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю» объявлен строгий выговор с лишением выплаты премий за добросовестное исполнение служебных обязанностей в течение календарного месяца, следующего за месяцем наложения взыскания.

Организация и проведение служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы ФСИН РФ в момент спорных правоотношений предусматривались Инструкцией об организации и проведении служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом ФСИН России от <Дата ...> N 198.

Пунктом 2 Инструкции предусмотрено, что проверка проводится по факту нарушения (грубого нарушения) сотрудником служебной дисциплины.

Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о нарушении истцом срока проведения служебной проверки.

Решение о проведении проверки в отношении сотрудников учреждений уголовно-исполнительной системы принимается начальниками территориальных органов ФСИН России, которым подведомственны учреждения (п. 3 Инструкции).

Согласно п. 5 Инструкции решение о проведении проверки оформляется в виде резолюции на документе, содержащем сведения о наличии оснований для ее проведения, указанных в пункте 2 Инструкции.

Проверка должна быть назначена не позднее 10 дней с момента получения должностным лицом, указанным в пункте 3 Инструкции, либо лицом, его замещающим, информации, являющейся основанием для ее назначения, и должна быть завершена не позднее чем через 30 дней со дня издания приказа о назначении проверки. Срок проведения проверки не может быть менее 5 рабочих дней (пункт 16 Инструкции).

Из материалов дела усматривается, что рапортом начальника Оперативного отдела ФКУ ИК-5 <ФИО>13 от <Дата ...> получено разрешение начальника ФКУ ИК-5 <ФИО>8 на передачу ответчику секретного делопроизводства, находящегося в сейфе <№...>. В связи с неисполнением Жиленко <ФИО>36 указаний <ФИО>13, что подтверждено соответствующими комиссионными актами от <Дата ...>, 07 и <Дата ...>, при этом <ФИО>13 дважды 7 и <Дата ...> подавал начальнику ФКУ ИК-5 <ФИО>8 рапорта аналогичного содержания, которые визировались последним.

Таким образом, решение о проведении служебной проверки по факту нарушения ответчиком должностной инструкции принято начальником ИК-5 24 июля 2020 г. путем издания соотвествующего приказ, заключение о результатах служебной проверки утверждено <Дата ...>, зарегистрировано <Дата ...>, ответчик с ним ознакомлен <Дата ...>.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что служебная проверка была проведена с нарушением установленного пунктом 16 Инструкции срока.

Судом первой инстанции показания свидетелей <ФИО>14, <ФИО>15, <░░░>16, <░░░>17, <░░░>11, <░░░>18, <░░░>19, <░░░>20, <░░░>10 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ <░░░>37 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░>13 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ <░░░░ ...>, <░░░░ ...> ░ <░░░░ ...> ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░>38 ░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░>39. ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░. 192 ░░ ░░, ░░░░░░░░░░░ ░.53 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░ 17 ░░░░░ 2004 ░░░░ №2, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 19 ░░░░ 2018 ░. № 197-░░ "░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ "░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░", ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ 12.04.2012 № 198 ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ 10.08.2011 №463 (░░░. ░░ 31.10.2013) «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░».

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░. 196 ░. 3 ░░░ ░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░.░░. 12, 56, 67 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.56 ░░░ ░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 123 ░░░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░ 12, 35 ░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░. 67 ░░░ ░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░. 67 ░░░ ░░. ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 330 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 328, 329 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 15 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░-5 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: