Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6847/2012 ~ М-6382/2012 от 11.09.2012

2-6847/17-2012 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 октября 2012 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Коваленко В.В., при секретаре Хуттунен О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Петрозаводска в интересах Сидорковой Е.В. к Администрации Петрозаводского городского округа о предоставлении жилого помещения,

установил:

Прокурор г.Петрозаводска, действующий в интересах Сидорковой Е.В., обратился в суд по тем основаниям, что Сидоркова Е.В. относится к категории лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением исполкома городского Совета народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ за Сидорковой Е.В. закреплено право на получение жилой площади в городе Петрозаводске. Согласно информации Администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ Сидоркова Е.В. состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ за учетным номером общей очереди - <данные изъяты>, включена в льготный список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей за номером 9. По настоящее время Сидоркова Е.В. жильем не обеспечена. Учитывая изложенное, Прокурор г.Петрозаводска просит обязать Администрацию Петрозаводского городского округа предоставить вне очереди Сидорковой Е.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., жилое помещение по договору социального найма не менее нормы предоставления площади жилого помещения.

В судебном заседании помощник прокурора Краснова А.Ю. и истица поддержали заявленные исковые требования.

Представитель ответчика Администрации Петрозаводского городского округа Аникина Е.В., действующая по доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по основаниям, изложенном письменном отзыве.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ч.1 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью по договорам социального найма не ниже установленных социальных норм.

Как следует из ст.1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц, из их числа до достижения ими 23-летнего возраста.

В соответствии с ч.6 ст.3 Закона Республики Карелия «О государственном обеспечении и социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 28 ноября 2005 года №921-ЗРК, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного за ними жилого помещения, обеспечиваются жилой площадью по договорам социального найма не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации.

В силу ч.3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Таким образом, указанные выше лица выделены в Жилищном кодексе РФ не только в целях обеспечения жильем во внеочередном порядке (ст.57 ЖК РФ), но и как особая категория, общее право которой получить жилое помещение по договору социального найма закрепляется федеральным законом (ч.3 ст.49 ЖК РФ).

При этом, право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма должно быть обеспечено лицам, указанным в ст.8 Федерального закона №159-ФЗ и п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ, не только в случае отсутствия закрепленного за ними жилого помещения, но и в иных случаях нуждаемости в жилых помещениях, предусмотренных нормами жилищного законодательства.

В соответствии со ст.50 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Статья 19 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устанавливает два основных требования, которые должны быть соблюдены в целях обеспечения надлежащей передачи государственных полномочий:

наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации осуществляется законом субъектов Российской Федерации;

наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, вводится в действие ежегодно законом субъекта Российской Федерации о бюджете на очередной финансовый год при условии, если законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации на соответствующий финансовый год предусмотрено предоставление субвенций на осуществление указанных полномочий.

Статьей 4 Закона Республики Карелия №921-ЗРК, государственные полномочия по обеспечению данной категории граждан жилой площадью переданы органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Республики Карелия и предусмотрено соответствующее финансирование за счет средств бюджета Республики Карелия расходов по обеспечению дополнительных мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Законом Республики Карелия от 26 ноября 2011 года №1557-ЗРК «О бюджете Республики Карелия на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годы» бюджету Петрозаводского городского округа предусмотрена субвенция в размере 86 542000 рублей (таблица 10 приложения 11) на обеспечение жилой площадью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного за ними жилого помещения.

Таким образом, органы местного самоуправления надлежащим образом наделены государственными полномочиями по обеспечению жилой площадью по договорам социального найма детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного за ними жилого помещения.

Согласно ст.20 Федерального закона №131-ФЗ органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление переданных государственных полномочий. Основанием для отказа от исполнения указанных полномочий, может являться только признанное в судебном порядке несоответствие федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, требованиям, предусмотренным статьей 19 настоящего Федерального закона №131-ФЗ.

Таким образом, обязанность по реализации названных полномочий должна быть возложена на Администрацию Петрозаводского городского округа.

В соответствии с Решением Петросовета от 27 декабря 2005 года №XXV/XXV-256 «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения в г.Петрозаводске» нормой предоставления площади жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма считается 15 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Судом установлено, что Сидоркова Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением исполкома городского Совета народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ за Сидорковой Е.В. закреплено право на получение жилой площади в городе Петрозаводске.

Сидоркова Е.В. принята на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, с учетом льгот, предоставляемых детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, для предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Согласно письму Администрации Петрозаводского городского округа от № от ДД.ММ.ГГГГ Сидоркова Е.В. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ за учетным номером общей очереди - №, включена в льготный список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей за номером <данные изъяты>.

Судом также установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ Сидоркова Е.В. зарегистрирована по адресу: <адрес>, в ходе судебного разбирательства истица пояснила, что зарегистрирована по указанному адресу у своих знакомых, регистрация необходима ей для трудоустройства, по адресу регистрации не проживает, снимает для проживания квартиру по адресу: <адрес>, что подтверждается также предоставленной по запросу суда справкой отдела адресно-справочной работы УФМС России по РК от ДД.ММ.ГГГГ Уведомлением Управления Росреестра по РК подтверждается отсутствие у Сидорковой Е.В. недвижимого имущества на праве собственности.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что жилое помещение истице не предоставлено, социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения истицы жилой площадью в г.Петрозаводске до настоящего времени не реализована.

Доводы ответчика суд не принимает во внимание, полагая их ошибочными и не основанными на законе. Достижение истицей на момент обращения в суд 23-летнего возраста, не может служить основанием к отказу в иске, поскольку обращение истицы в Администрацию Петрозаводского городского округа по вопросу обеспечения жильем, постановка на соответствующий учет имели место до достижения истицей 23-летнего возраста, когда истица относилась к числу лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, при этом, в ходе рассмотрения спора установлена её объективная нуждаемость в жилом помещении.

Сама по себе регистрация Сидорковой Е.В. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) с ДД.ММ.ГГГГ в квартире её знакомых по адресу: <адрес>, предоставленной нанимателю квартиры на основании ордера Администрации Петрозаводского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ (согласно справке МКП «Петрозаводская паспортная служба» от ДД.ММ.ГГГГ), не освобождает ответчика от обязанности предоставить истице жилое помещение с учетом установленных по делу обстоятельств. Как следует из справки отдела адресно-справочной работы УФМС России по РК от ДД.ММ.ГГГГ, Сидоркова Е.В. в настоящее время проживает по адресу: <адрес>, где она, согласно её объяснениям, снимает квартиру для проживания. Оснований не доверять имеющимся по делу доказательствам не имеется.

Право прокурора на обращение в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в сфере обеспечения права на жилище предусмотрено ст.45 ГПК РФ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и обязании ответчика предоставить Сидорковой Е.В. жилое помещение по договору социального найма не менее нормы предоставления площади жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Прокурора города Петрозаводска в интересах Сидорковой Е.В. к Администрации Петрозаводского городского округа о предоставлении жилого помещения удовлетворить.

Обязать Администрацию Петрозаводского городского округа предоставить вне очереди Сидорковой Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение по договору социального найма не менее нормы предоставления площади жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.В. Коваленко