Судебный акт #1 (Решение) по делу № 5/1-358/2011 от 01.12.2011

Материал № 5/1-358/2011

РЕШЕНИЕ

г. Большой Камень 26 декабря 2011 г.

Судья Шкотовского районного суда Приморского края Аркадьева Е.П.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по доверенности Артамоновой Ю.А.,

государственного инспектора Шкотовского района по пожарному надзору Кузина Н.Н.,

при секретаре Циркуновой Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора муниципального учреждения культуры Шкотовского муниципального района Колмаковой С.В. на постановление государственного инспектора Шкотовского района по пожарному надзору от 22 ноября 2011 г. по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.4 ч.1,ч.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Шкотовского района по пожарному надзору от 22 ноября 2011 г. директор муниципального учреждения культуры Шкотовского муниципального района (МУК ШМР) Колмакова С.В. признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.4 ч.1,ч.4 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15 000, 00 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Колмакова С.В. подала жалобу с просьбой постановление отменить, производство по делу прекратить в силу следующего.

В соответствии с уставом МУК ШМР является муниципальным учреждением и финансирование его деятельности осуществляется учредителем – администрацией Шкотовского муниципального района, поэтому при выделении собственником недостаточного количества денежных средств на противопожарные мероприятия у неё, как у директора МУК ШМР, отсутствовала возможность собственными силами устранить нарушения требований пожарной безопасности. Ею были предприняты все зависящие от неё меры по выполнению требований пожарной безопасности в помещениях МУК ШМР, а именно: она неоднократно обращалась к главе администрации Шкотовского муниципального района и к главам городских и сельских поселений с устными и письменными ходатайствами о выделении денежных средств на осуществление противопожарных мероприятий; ею выполняются те требования пожарной безопасности, которые возможно было устранить при отсутствии значительного количества денежных средств.

В судебном заседании защитник Артамонова Ю.А. на удовлетворении жалобы настаивала.

Государственный инспектор Шкотовского района по пожарному надзору Кузин Н.Н. против удовлетворения жалобы возражал.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, суд находит постановление по делу об административном правонарушении подлежащим отмене, производство по делу прекращению по следующим основаниям.

Часть 1 ст.20.4 КоАП РФ, предусматривает ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренныхстатьями 8.32,11.16настоящего Кодекса ичастями 3-8настоящей статьи.

Часть 4 ст.20.4 КоАП РФ, предусматривает ответственность за нарушениетребованийпожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.

Факт нарушения правил пожарной безопасности подтверждается протоколами № 299, № 300 об административном правонарушении от 21 ноября 2011 г., не оспаривается директором МУК ШМР Колмаковой С.В., защитником Артамоновой Ю.А.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу статьи 2.4 названного Кодекса административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в соответствии с частью 3 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц. При определении степени ответственности должностного лица за совершение административного правонарушения, которое явилось результатом выполнения решения коллегиального органа юридического лица, необходимо выяснять, предпринимались ли должностным лицом меры с целью обратить внимание коллегиального органа либо администрации на невозможность исполнения данного решения в связи с тем, что это может привести к совершению административного правонарушения.

Для устранения названных в протоколах № 299, № 300 об административном правонарушении от 21 ноября 2011 г. нарушений необходимы денежные средства, то есть финансирование со стороны учредителя, которое осуществлено не было. Директором МУК ШМР Колмаковой С.В. предпринимались меры для финансирования учредителем необходимых работ по устранению имеющихся нарушений правил пожарной безопасности, что подтверждается письмами директора МУК ШМР в адрес глав <данные изъяты>.

Учитывая изложенное, положения части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1 и 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит прекращению на основании пункта 2 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушениях в действиях директора МУК ШМР Колмаковой С.В., а постановление должностного лица – отмене.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу директора муниципального учреждения Шкотовского муниципального района Колмаковой С.В. удовлетворить.

Постановление государственного инспектора Шкотовского муниципального раойна по пожарному надзору № 299/300 от 22 ноября 2011 г. о признании директора муниципального учреждения Шкотовского муниципального района Колмаковой С.В. виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.1, 4 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 15000, 00 руб. – отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд с подачей жалобы в Шкотовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.П. Аркадьева