Решение от 17.03.2021 по делу № 02-1225/2021 от 24.11.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2021 года                                                                                  г. Москва

 Преображенский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Кочетыговой Ю.В., при секретаре Борискине А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1225/21 по иску фио к ГУ - Главное Управление Пенсионного фонда РФ №7 по г. Москве и Московской области об оспаривании решений об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды прохождения курсов повышения квалификации в льготном исчислении работы, периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми в календарном исчислении и назначить страховую пенсию по старости с дата 

УСТАНОВИЛ:

Истец фио обратилась в суд с иском к ответчику ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и Московской области, которым с учетом уточненных требований просит признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от дата, признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от дата, обязать ответчика включить в подсчет стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды прохождения курсов повышения квалификации в льготном исчислении работы, периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми в календарном исчислении и назначить страховую пенсию по старости с дата. Исковые требования мотивированы тем, что истец дважды обращалась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, однако ответчиком было отказано в назначении досрочной пенсии в вязи с отсутствием  необходимой продолжительности специального стажа. Истец полагает, что при подсчете специального стажа, ответчиком незаконно были исключены периоды прохождения курсов повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, которые по мнению истца полежат включению в полуторном исчислении, т.е. как дата и 6 месяцев за дата работы, а также незаконно исключены из подсчёта специального стажа периоды нахождения истца в отпусках по уходу за детьми паспортные данные и паспортные данные – с дата по дата и с дата по дата, которые по мнению истца подлежат включению в календарном исчислении.  Несогласие истца с произведенной ответчиком оценкой пенсионных прав и подсчетом специального стажа, послужило основанием для обращения в суд с указанным иском.

Истец в судебное заседание не явилась, обеспечила явку своего представителя, который в судебном  заседании уточненные исковые требования полностью поддержал, просил заявленные требования  удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном  заседании исковые требования не признал по доводам письменных возражений, приобщенных к материалам дела, просил в иске истцу отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований на основании следующего.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что дата истец фио обратилась к ответчику ГУ-ГУ ПФР № 7 по Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением от дата истцу в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с отсутствием  требуемого специального стажа.

На дату обращения истца ответчиком в бесспорном порядке учтен стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, продолжительностью дата 11 месяцев 15 дней, при требуемом стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения  не менее 30 лет.

Из подсчета специального стажа ответчиком исключены периоды нахождения истца в отпуске по уходу за детьми паспортные данные и паспортные данные – с дата по дата и с дата по дата в период работы в должности операционной медицинской сестры в операционном отделении в ГБУЗ «Детская городская клиническая больница святого Владимира ДЗМ», а также периоды прохождения курсов повышения квалификации в указанной должности с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата.

дата истец повторно обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с  п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от дата истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием  требуемой продолжительности специального стажа, поскольку на дату повторного обращения (дата) стаж лечебной деятельности истца ответчиком учтен продолжительностью 25 лет 11 месяцев 15 дней.

При оценке пенсионных прав на дату повторного обращения ответчиком исключены периоды прохождения курсов повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата в период работы истца в должности старшей операционной медицинской сестры в ГБУЗ «Детская городская клиническая больница святого Владимира ДЗМ».

Из оспариваемых решений  усматривается, что периоды работы истца в ГБУЗ «Детская городская клиническая больница святого Владимира ДЗМ» в занимаемых должностях с дата по дата, а также с дата по дата ответчиком включены в подсчет специального стажа в полуторной исчислении как дата 6 месяцев за дата работы, за исключением периодов, не вошедших в подсчёт специального стажа, т.е. спорных периодов нахождении истца в отпусках по уходу за детьми, а также прохождения курсов повышения квалификации.

Факт работы истца в должностях операционной медицинской сестры в операционном отделении, старшей операционной сестры оперблока и старшей операционной медицинской сестры в ГБУЗ «Детская городская клиническая больница святого Владимира ДЗМ» сторонами в ходе рассмотрения дела не оспаривался и подтверждается материалами дела, как и не оспаривались факт прохождения истца курсов повышения квалификации в спорные периоды, а также нахождения в отпусках по уходу за детьми.

Истец претендует на включение в подсчет специального стажа периодов прохождения курсов повышения квалификации в льготном исчислении как дата и 6 месяцев за дата работы, а также в календарном исчислении периодов нахождения в отпусках по уходу за детьми.

Суд, оценивая представленные оказательства по делу в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона РФ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как следует из Постановления Правительства РФ от дата N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от дата N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до дата

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от дата N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с дата по дата включительно;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с дата по дата включительно;

При рассмотрении дела суд также учитывает положения Постановления Конституционного Суда РФ N 2-П от дата, закрепляющие право пенсионера на исчисление стажа, имевшего место до нового правового регулирования по ранее действовавшим нормативно-правовым актам.

Поэтому к спорным периодам работы истца подлежит применению порядок исчисления стажа в соответствии с пунктом 3 Правил от дата N 1066 и пунктом 5 "б" Правил от дата N 781, согласно которым в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, засчитываются периоды работы в должностях и структурных подразделениях медицинских учреждений и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (Приложение к Правилам от дата N 1066 и от дата N 781).

В части, не урегулированной названными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от дата N 516.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях" предусмотрено что, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 Правил.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от дата N 2-П для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 27 Закона N 173-ФЗ от дата для периодов работы до дата может применяться Постановление Совета Министров РСФСР от дата N 464, а для периодов после дата и по дата Постановление Правительства РФ от дата N 1066.

В силу указанных постановлений, исчисление сроков выслуги производится по правилам: врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и шесть месяцев.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от дата N 801н утверждена Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим и средним профессиональным образованием учреждений здравоохранения, согласно которой медицинская сестра относится к среднему медицинскому персоналу.

Рассматривая требования истца о включении в  подсчет специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, на включение которых истец претендует в льготном исчислении как дата 6 месяцев работы, суд приходит к следующему.

В соответствии с положением ст. 21 ТК РФ, работник имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за работником сохранятся место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В ст. 72 ФЗ от дата N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установлено, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Приказом Минздрава России от дата N 66 утверждены Порядок и сроки совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных научных организациях, согласно которым совершенствование работниками профессиональны знаний и навыков осуществляется путем и обучения в образовательных и научных организациях по дополнительным профессиональным образовательным программам, реализуемым в виде повышения квалификации, профессиональной переподготовки, стажировки (п. 3).

В соответствии с п. 5 данного Приказа, повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

В соответствии с абзацем 2 пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды учебных отпусков и прохождения курсов повышения квалификации являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, а потому на основании абзаца 2 пункта 5 указанных выше Правил периоды учебных отпусков и периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный стаж.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в период её работы в должности и в учреждении, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтвержден материалами дела, связи с чем суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований в данной части и возложении на ответчика обязанности по включению в подсчет специального стажа в календарном исчислении периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, с дата по дата, при этом оснований для включения данных периодов в льготном исчислении судом не установлено.

Рассматривая требования истца о включении в подсчет специального стажа периодов нахождения истца в отпусках по уходу за детьми паспортные данные и паспортные данные – с дата по дата и с дата по дата в период работы в должности операционной медицинской сестры в операционном отделении в ГБУЗ «Детская городская клиническая больница святого Владимира ДЗМ», на включение которых истец претендует в календарном исчислении, суд приходит к следующему.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 27 Постановления от дата N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснил, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до дата (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от дата N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от дата "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

До введения в действие Закона РФ от дата N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу дата, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также с учетом постановления Конституционного Суда РФ от дата № 2-П, в соответствии с п. 2 разъяснениями Министерства труда РФ от дата № 5, ответчиком правомерно отказано истцу по включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения истца в отпуске по уходу за детьми паспортные данные и паспортные данные – с дата по дата и с дата по дата, в связи с чем оснований для удовлетворения в указанной части исковых требований судом не установлено.

С учетом объема заявленных требований по уточненному иску, суд в соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, приходит к выводу о признании незаконным отказ ответчика по включению спорных периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации в календарном исчислении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При включении спорных периодов с дата по дата (0-2-4), с дата по дата (0-1-9), с дата по дата (0-0-24), с дата по дата (0-1-19), с дата по дата (0-0-3), с дата по дата (0-0-3) в календарном исчислении в подсчет стажа, дающего право на досрочное назначении страховой пенсии, при учтенном в бесспорном порядке на дату повторного обращения дата – 25 лет 11 месяцев 15 дней, продолжительность специального стажа истца составит 26 лет 5 месяцев 17 дней, т.е. менее 30 лет, в связи с чем, требования истца об обязании ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости по основаниям п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 29.7.2020 года удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ № 7 ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░  ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░-░░ ░░░ № 7 ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░. 20 ░. 1 ░░. 30 ░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░»  ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░  ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                                                                         ░░░░░░░░░░ ░.░.