Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-31438/2019 от 25.07.2019

Судья Малахай Г.А. Дело № 33а-31438/2019 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 августа 2019 г. г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Шелудько В.В.,

судей Пархоменко Г.В., Шулико О.Г.,

по докладу судьи Шулико О.Г.,

при секретаре Голубятниковой Ю.В.,

слушала в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя департамента имущественных отношений Краснодарского края по доверенности < Ф.И.О. >4И. на решение Краснодарского краевого суда от <...>

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

ООО «Новоросметалл» (далее Общество) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости в отношении земельных участков:

- с кадастровым номером 23:47:0109008:136, общей площадью 3364 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, район ж/д петли, равной его рыночной стоимости в размере 17210 000 рублей;

- с кадастровым номером 23:47:0109008: 59, общей площадью 65 900 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, район ж/д петли, парк «А», 2-й км., равной его рыночной стоимости в размере 192 955 000 рублей;

- с кадастровым номером 23:47:0000000:3402, общей площадью 40 533 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, пр-кт Дзержинского, равной его рыночной стоимости в размере 215 879 000 рублей.

Обжалуемым решением Краснодарского краевого суда от <...> административное исковое заявление удовлетворено. Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами 23:47:0109008:136, 23:47:0109008: 59 и 23:47:0000000:3402 установлена в размере их рыночной стоимости, равной 13309 000 рублей, 156758000 рублей и 202 939 000 рублей соответственно.

Кадастровая стоимость земельных участков с КН 23:47:0109008:136 и 23:47:0109008: 59 установлена на период с <...>, а земельного участка с КН 23:47:0000000:3402 с <...> и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков предписано считать <...>

В апелляционной жалобе представитель департамента имущественных отношений Краснодарского края по доверенности < Ф.И.О. >4И. просит решение суда отменить, полагая его незаконным, необоснованным, принятым с нарушением норм процессуального права, и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Исследовав материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности проводится государственная кадастровая оценка земель. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Из содержания положений статьи 3 Федерального закона от <...> № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» следует, что под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьёй 24.19 Федерального закона.

Как следует из материалов дела, административный истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером 23:47:0109008:136, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, район ж/д петли, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования «для обслуживания автотранспорной службы», что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Также административный истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером 23:47:0109008:59, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, район ж/д петли, парк «А», 2-й км., категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования «для размещения цеха по переработке вторичного сырья металлопродукции», что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Кроме того административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 23:47:0000000:3402, расположенного по адресу: Краснодарский край, <...>, пр-кт Дзержинского, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования «комплексная многоэтажная высокоплотная жилая застройка с размещением во встроено-пристроенных помещениях центров повседневного обслуживания», что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Кадастровая стоимость земельных участков с КН 23:47:0109008:136, 23:47:0109008: 59 и 23:47:0000000:3402 по состоянию на дату определения их кадастровой стоимости, а именно на <...> составляет 24323637,48 рублей, 273 059945 рублей и 263875504,62 рубля соответственно.

Согласно данным отчетов о рыночной стоимости земельных участков от <...> №№ Н-18-11/1, Н-18-11/3 и Н-18-11/4, выполненных ООО «Агентство недвижимости», их рыночная стоимость составляет 17 210 000 рублей 192955000 и 215 879 000 рублей соответственно.

Указанные отчеты об оценке <...> представлялся в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Краснодарскому краю (далее - Комиссия).

Решением Комиссии от <...> №<...>, 32/22 и 32/23, вступившим в законную силу, установлено несоответствие отчета об оценке требованиям статьи 11 Федерального закона от <...> №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ», а также требованиям о содержании и описании в отчете информации, установленным федеральными стандартами оценки в связи с чем, заявление Общества о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков и установлении кадастровой стоимости участков в размере их рыночной стоимости отклонено.

Принимая во внимание решение Комиссии, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что административным истцом не предоставлено суду допустимых и достаточных доказательств размера рыночной стоимости земельного участка на дату определения кадастровой стоимости, в связи с чем, по делу назначена судебная оценочная экспертиза.

Согласно заключению судебной экспертизы от <...>, выполненной ООО «Вектор», рыночная стоимость земельных участков с КН 23:47:0109008:136, 23:47:0109008:0059 и 23:47:0000000:3402 по состоянию на дату определения их кадастровой стоимости составила 13309 000 рублей, 156 758 000 рублей и 202 919000 рублей, соответственно.

Заключение судебной экспертизы соответствует требованиям Федерального закона от <...> № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», а также положениям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и Федеральным стандартам оценки в части не противоречащей ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». В ходе судебного разбирательства административным истцом, представителями органов государственной власти и местного самоуправления выводы эксперта не опровергнуты. Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что определённая экспертом рыночная стоимость объектов недвижимости является достоверной.

На основании положений статьи 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Административный истец обратился в Краснодарский краевой суд с настоящим исковым заявлением <...>, в Комиссию при Управлении Росреестра по Краснодарскому краю <...>, что следует из представленных копий решений №<...>, 32/22 и 32/23. Датой внесения актуальной кадастровой стоимости в ЕГРН является <...>

В соответствии с абзацем 4 части 1.1 статьи 391 Налогового Кодекса Российской Федерации в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

Согласно письму Федеральной налоговой службы от <...> № БС-4-21/22899@ «О применении для налогообложения сведений о кадастровой стоимости, установленной решениями комиссии или суда с 01.01.2019», кадастровая стоимость, измененная на основании решений комиссии или суда об установлении рыночной стоимости объекта налогообложения, принятых после <...> (в том числе по искам/заявлениям, поданным до <...>), и внесенная в ЕГРН, будет учитываться при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

С учетом приведенной правовой нормы, разъяснений Федеральной налоговой службы, и поскольку кадастровая стоимость земельного участка находящегося в собственности (КН 23:47:0000000:3402) внесена в ЕГРН <...>, установленная судом его кадастровая стоимость в размере рыночной стоимости подлежит применению именно с указанной даты, которая и является началом применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований.

Обстоятельства, имеющие значение для дела определены судом первой инстанции верно. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, не усматривается.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в ходе проведения государственной кадастровой оценки данного земельного участка не были допущены нарушения закона, не является основанием к отмене решения суда, поскольку истцом реализовано законное право на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости земельного участка. При этом весь комплекс условий, установленных для этого нормативными правовыми актами, административным истцом соблюден.

Довод о снижении поступлений в местный бюджет является несостоятельным и не заслуживает внимания, поскольку не основан на законе.

На основании изложенного, судебная коллегия считает решение Краснодарского краевого суда от <...> законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

решение Краснодарского краевого суда от <...> оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи