Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-10751/2016 от 30.03.2016

Судья Греков Ф.А. Дело № 33-10751/16

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 мая 2016 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Заливадней Е.К.

судей Клиенко Л.А, Пшеничниковой С.В.

при секретаре Назаровой М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара от 02 февраля 2016 года.

Заслушав доклад судьи Пшеничниковой С.В. об обстоятельствах дела, содержание решения суда первой инстанции, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей УПФ РФ В Карасунском внутригородском округе г. Краснодара, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Волкодав Н.М. обратилась с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара, отраженного в протоколе №3942 от 01.12.2015 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии налет часов в период работы с 1991г. по 2010г. в качестве бортпроводника продолжительностью 24 года, назначить досрочную трудовую пенсию по старости и произвести перерасчет и выплату пенсии с даты обращения за ее назначением, с 05 ноября 2015г.

Представитель ответчика - Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара против удовлетворения иска возражала.

Решением Советского районного суда г. Краснодара от 02 февраля 2016 года иск Волкодав М.Н. удовлетворен.

Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара обязано включить в специальный стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии налет часов в период работы Волкодав Н.М. бортпроводником с 24.10.1991 г. по 17.03.2010 г., продолжительностью 24 года, а также назначить Волкодав Н.М. досрочную трудовую пенсию по старости и произвести перерасчет и выплату пенсии с даты обращения за её назначением – 05.11.2015 г.

В апелляционной жалобе УПФ РФ просит решение отменить как незаконное и необоснованное.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представители УПФ просили решение отменить и принять новое об отказе в удовлетворении иска.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в заседание суда апелляционной инстанции не явились. Сведений о причинах неявки в судебное заседание не представлено. На основании части 3 статьи 167, частей 1 и 2 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Удовлетворяя заявление Волкодав Н.М, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в оспариваемые периоды истец выполнял работу, предусмотренную пп. 13 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Судебная коллегия с данным выводом суда согласиться не может, так как он не основан на нормах материального закона, подлежащего применению к спорным правоотношениям сторон.

Так, в соответствии с пп. 1 ч. 1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 7,5 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании пп. 1 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в РФ") с 01.01.2015 г. пп.1 ч.1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г.) имеют бортпроводники (Раздел: XXI Транспорт, подраздел: 3. Гражданская авиация, код позиции: 12003000-11217).

В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено летному составу гражданской авиации.

Список должностей летного состава утвержден постановлением Совмина РСФСР от 04.09.1991 № 459 (далее - постановление №459) предусматривает членов экипажа воздушного судна без перечисления конкретных наименований должностей.

Согласно действовавшему на момент вступления в силу постановления № 459 Воздушному кодексу Союза ССР (статья 22) бортпроводники относились к обслуживающему персоналу и не входили в летный состав.

С вступлением в силу с 1 апреля 1997 года Воздушного кодекса Российской Федерации от 19.03.1997 № 60-ФЗ к экипажу воздушного судна отнесены летный экипаж (командир и другие лица летного состава) и кабинный экипаж (бортпроводники).

Таким образом, только в связи с изменением Воздушного кодекса Российской Федерации бортпроводники стали претендовать на досрочную пенсию как летный состав.

Однако такое право при принятии Постановления № 459 бортпроводникам не предоставлялось.

Кроме того, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 19.03.2009 г. № 260-0-0 по жалобе Райзера Александра Евгеньевича, что касается положения пункта 1 статьи 56 Воздушного кодекса Российской Федерации, то разделение экипажа воздушного судна на летный и кабинный не изменило правовой статус бортпроводников и бортоператоров, которые в соответствии со статьей 22 Воздушного кодекса СССР относились к обслуживающему персоналу и в летный состав не входили. Кроме того, действовавшее в период работы заявителя в должностях бортпроводника и бортоператора законодательство не предусматривало возможность зачета в выслугу лет, дающую право на пенсию работникам летного состава гражданской авиации, периодов работы в должности бортпроводника.

Бортпроводникам право на досрочную пенсию предоставлено на основании Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991, по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Объединение понятий «летный состав» и «экипаж воздушного судна» (при наличии у бортпроводников налета часов) влечет к неправомерному отнесению бортпроводников к летному составу.

Таким образом, поскольку бортпроводники имеют право на назначение льготной пенсии по иному основанию и при соблюдении иных условий, которых в настоящее время у Волкодав Н.М. не имеется (не достигла 45- летнего возраста), то решение суда подлежит отмене., с принятием нового решения об отказе Волкодав Н.М. в удовлетворении требований.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности доводов апелляционной жалобы и ее удовлетворении

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Удовлетворить апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара от 02 февраля 2016 года.

Отменить решение Советского районного суда г. Краснодара от 02 февраля 2016 года.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении иска Волкодав Натальи Михайловны к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара о назначении досрочной трудовой пенсии отказать.

Председательствующий:

Судьи: