Решение по делу № 2-157/2014 ~ М-71/2014 от 29.01.2014

Дело № 2-157/2014 г.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Горняк 15 мая 2014 года

Локтевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующей судьи Девятко Н.В.,

при секретаре Савенковой Е.А.,

с участием помощника прокурора Попова А.В.,

представителя ответчика – администрации города Горняка Шумкова С.В.,

представителя ответчика – администрации Локтевского района Мясоедова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Локтевского района Алтайского края к Администрации Локтевского района, Администрации города Горняка о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить действия,

У С Т А Н О В И Л:

В Локтевский районный суд Алтайского края с исковым заявлением к Администрации Локтевского района о признании бездействия незаконным и возложении обязанности обратился прокурор Локтевского района, указав, что прокуратурой района по результатам обращения граждан установлено,
что органами местного самоуправления ненадлежащим образом исполняется
законодательство в сфере соблюдения прав человека на благоприятную
окружающую среду, обеспечение благоприятных условий
жизнедеятельности человека. В ходе проверки установлено, что на
территории района увеличилось количество бродячих собак, которые
представляют опасность для населения и иных животных.

Бездомные собаки являются источниками инфекционных и инвазивных
заболеваний, а также бешенства, в связи с чем, их распространение в
муниципальном образовании негативно сказывается на санитарно-
эпидемиологической ситуации.

Как следует из информации КГБУ «Управления ветеринарии по Локтевскому району» в 2011 году по факту укусов граждан обратилось 43 человека, в 2012 году - 46 человек, в 2013 году 36 человек.

Согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" к вопросам местного значения муниципального района относятся организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

Аналогичная норма закреплена в п. 9 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с абз. 6, 14 ст.1, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» благоприятные условия жизнедеятельности человека представляют собой такое состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека.

В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия представляют собой организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

Согласно положениям ст. ст. 2, 12, 14, 17 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» охрана здоровья граждан, в том числе, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается проведением государственными органами, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями и гражданами гигиенических и противоэпидемических мероприятий, соблюдением санитарных правил, норм и гигиенических нормативов, системой государственного санитарно-эпидемиологического надзора, а также комплексом других организационных, правовых и экономических мер в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

В целях профилактики бешенства животных и человека собаки, находящиеся на улицах и в иных общественных местах без сопровождающего лица, и безнадзорные кошки подлежат отлову.

Порядок отлова этих животных, их содержания и использования устанавливает местная администрация, однако Администрацией Локтевского района в нарушение требований Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона «Об охране окружающей среды» надлежащие меры по организации отлова и изоляции бездомных собак не проводятся.

Определением Локтевского районного суда от 07 марта 2014 года в качестве соответчика в дело привлечена Администрация Алтайского края.

Определением Локтевского районного суда от 17 апреля 2014 года в качестве соответчика в дело привлечена Администрация города Горняка.

В судебном заседании прокурором были уточнены исковые требования, в частности, территория Локтевского района сведена к муниципальному образованию города Горняка.

Окончательные исковые требования сформулированы следующим образом: признать незаконным бездействие Администрации Локтевского района, Администрации города Горняка, выразившееся в непринятии мер по организации отлова бездомных собак на территории города Горняка и помещении их в приют; обязать Администрацию Локтевского района, Администрацию города Горняка организовать надлежащим образом проведение мероприятий по отлову на территории Горняка бездомных собак, их изоляции.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки не сообщил, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица КГБУ «Управление ветеринарии по Локтевскому району» Гарчева Е.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель соответчика – Администрации Алтайского края в судебное заседание не прибыл, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно копии договора возмездного оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ Администрация города Горняка и индивидуальный предприниматель Д.С.Г. заключили договор, согласно которому последний обязуется оказать услуги по отлову бродячих собак методами физически нетравмирующими животных и содержанию отловленных животных, а заказчик обязуется своевременно оплатить эти услуги.

В судебном заседании помощник прокурора Попов А.В. отказался от исковых требований в связи с их добровольным исполнением со стороны ответчиков, указав, что работа по отлову и содержанию бродячих собак в настоящее время ведется, что подтверждается представленным ответчиком договором возмездного оказания услуг.

Представитель ответчика Администрации Локтевского района Мясоедов А.И., представитель ответчика Администрации города Горняка Шумков С.В. не возражали относительно отказа прокурора от исковых требований.

Прокурору разъяснены последствия отказа от заявленных исковых требований в случае принятия его судом, предусмотренные ст.ст. 39, 221 ГПК РФ, а именно, что в случае принятия судом отказа от заявленных требований производство по делу прекращается, истец лишается права на повторное обращения в суд с иском по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Прокурору последствия отказа от иска в случае принятия его судом понятны.

Согласно ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска, при этом, суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с абз. 3 ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Учитывая, что работа в данном направлении органами местного самоуправления ведется, отказ истца от заявленных требований сделан добровольно, он не противоречит закону, отказом истца от заявленных требований не нарушаются права и законные интересы других лиц, суд полагает возможным принять данный отказ от иска.

Исковые требования прокурором Локтевского района Алтайского края к Администрации Алтайского края не заявлены, поэтому вопрос о правах и обязанностях данного ответчика в рамках настоящего иска судом не разрешается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 220, 221, 224, 225, ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░ ░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░ ░░. 221 ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░

░░░░░:

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░░░░░░░