Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2[1]-735/2012 ~ М[1]-729/2012 от 24.09.2012

2/1/735/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2012г. с.Сакмара

Сакмарский районный суд Оренбургской области

В составе:

Председательствующего судьи С.К. Борзенко

При секретаре А.В. Плотникове

С участием представителей ответчика Марковой И.Л. и Фроловой Н.Н. (доверенности от ДД.ММ.ГГГГ),

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никулиной В.П. к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда /далее ГУ УПФ/ в Сакмарском районе об оспаривании пенсионных прав

УСТАНОВИЛ:

Никулина В.П. обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГУ УПФ в Сакмарском районе, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением леченой и иной деятельности по охране здоровья населения в соответствии со ст. 27 п.1 п.п. 20 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001г., но ей было отказано в связи с отсутствием требуемого льготного стажа работы.

В специальный льготный стаж ее работы не включены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации:

С ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (... мес. ... дня)

С ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (... мес. ... день)

С ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (... дней).

И период нахождения в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ рождения

С ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (... год ... месяцев ... дней).

Считает отказ во включении указанных периодов незаконным и просит суд:

- Отменить решение комиссии УПФ по Сакмарскому району № от ДД.ММ.ГГГГ;

- Обязать ответчика включить период нахождения на курсах повышения квалификации:

С ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (... мес. ... дня)

С ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (... мес. ... день)

С ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (... дней).

Включить в стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком

С ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (... год ... месяцев ... дней).

- Обязать ответчика назначить ему льготную трудовую пенсию по старости ранее достижения установленного возраста с момента его обращения с заявлением в пенсионный орган – с ДД.ММ.ГГГГ

В судебное заседание истица не явилась, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствии.

Представители ответчика – Маркова И.Л. и Фролова Н.Н., действующие по доверенностям, иск не признали и пояснили суду, что на день обращения за назначением пенсии истица не имел установленного законом стажа работы 25 лет и его специальный трудовой стаж на ДД.ММ.ГГГГ составляет ... года ... месяцев.

Нахождение на курсах повышения квалификации не включены в льготный стаж, поскольку истица не выполняла в этот период должностные обязанности в течение полного рабочего дня. Ссылались на Разъяснение Минтруда России №5 от 22.05.1996г. «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

Отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ рождения не включен в специальный стаж так как в соответствии с вышеназванным Разъяснением Минтруда России включался период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, в специальный стаж засчитывается период работы, выполняемой в течение полного рабочего дня.

Трудовая пенсия не может быть назначена ранее, чем до возникновения права на ее получение в силу ст. 19 п.1 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ от 17.12.2001г.

Просили в иске отказать.

Суд, выслушав участников судебного заседания, изучив и оценив доказательства в совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего ФЗ лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только городах, независимо от их возраста.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту – ст.39 ч.1 конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно Основ Законодательства РФ об охране здоровья граждан от 1993г. медицинские работники имеют право на обеспечение условий и деятельности в соответствии с требованиями охраны труда и иные льготы, предусмотренные законодательством РФ.

В соответствии с Постановлением Правительства №781 от 29.10.2002г. в Список должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» входит должность медсестра хирургического отделения.

Из трудовой книжки истицы усматривается, что она по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ работала в должности медицинской сестры хирургического отделения Сакмарской ЦРБ.

Ответчик не отрицает, что истица уходила в отпуск по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ рождения до ДД.ММ.ГГГГ

Период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, подлежит включению в льготный стаж, поскольку ее ребенок родился до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: ДД.ММ.ГГГГ года.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года №1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимися женщин, семьи и детства», которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года, статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации №3543-1 от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнении в Кодекс законов о труде РСФСР» период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ определение №107-О от 6.03.2003г. установлено, что ФЗ РФ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании действующего законодательства, в том числе права на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06 декабря 1992 года.

Однако принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком начался до действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч.2), 15 (ч.4), 17 (1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с 06 октября 1992 года по 14.03.1994 года подлежат включению в специальный стаж работы истицы.

При таких обстоятельствах суд засчитывает период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (... год ... месяцев ... дней).

Что касается курсов повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по месту основной работы.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Для отдельной категории работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд засчитывает в льготный стаж истицы период нахождения на курсах повышения квалификации:

С ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (... мес. ... дня)

С ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (... мес. ... день)

С ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (... дней). Всего ... месяца ... дня.

Как следует из п.1 ст.18 и ст.19 Федерального закона от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеуказанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Всего в специальный стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составляет .... ... мес. ... дн. + засчитанные судом курсы повышения квалификации – ... лет ... мес. ... дн. + ... год ... месяцев ... дней = ... лет ... месяце ... дней, что достаточно для назначения пенсии.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика госпошлину в размере 200 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.27 п.1. п.п.20 Федерального Закона №173 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г., ст.98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Никулиной В.П. удовлетворить.

Признать заключение Государственного учреждения УПФ в Сакмарском районе № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части.

Включить в специальный стаж период нахождения Никулиной В.П. на курсах повышения квалификации

С ДД.ММ.ГГГГ. – ДД.ММ.ГГГГ. (... мес. ... дня)

С ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (... мес. ... день)

С ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (... дней). Всего ... месяца ... дня.

И период нахождения в отпуске по уходу за ребенком

ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ

Обязать ГУ УПФ РФ в Сакмарском районе назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с ГУ УПФ РФ в Сакмарском районе в пользу Никулиной В.П. госпошлину в размере 200 руб.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции Оренбургского областного суда через суд Сакмарского района в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Сакмарского

районного суда С.К. Борзенко

Решение в окончательной форме изготовлено 25.10.2012г.