Решение по делу № 2-2612/2017 ~ М-2397/2017 от 15.08.2017

Дело № 2-2612/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Березники Пермский край                             05 сентября 2017 года

Березниковский городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Крюгер М.В.,

при секретаре судебного заседания Шабалиной А.С.,

с участием истца Полонец А.В.,

представителя ответчика МО МВД России «Березниковский» Бардиной С.В., действующей на основании доверенности,

прокурора Щербаковой Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Березники Пермского края гражданское дело по иску Полонец А.В. к Министерству внутренних дел России, Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России «Березниковский», ГУ МВД России по Пермскому краю, Министерству финансов Российской Федерации о взыскании компенсации морального вреда,

у с т а н о в и л:

истец Полонец А.В. обратился в суд с иском к ответчикам о взыскании компенсации морального вреда. В обоснование иска указал, что в период с <дата> по <дата> содержался в ИВС МО МВД России «Березниковский», испытывал физические и нравственные страдания, поскольку камеры, в которых он содержался были переполнены, не были оборудованы надлежащем образом, на стенах были «шубы», отсутствовали вентиляция, раковина, санузел не был огорожен, в камерах было тесно и душно. Стола для приема пищи и написания корреспонденции не было, отсутствовали кровати, отсутствовали радиоточки, не выдавались настольные игры и литература. В камерах был постоянный сквозняк. Помимо этого, ему не выдавались предметы первой необходимости, постельное белье, предметы личной гигиены. Мыться водили один раз в две недели. Был лишен возможности пользоваться ежедневной прогулкой из-за отсутствия прогулочного дворика. Просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 250 000,00 руб.

Истец Полонец А.В. в судебном заседании по средствам систем видеоконференц-связи исковое заявление поддержал, обосновал доводами, изложенными в иске, просил удовлетворить.

Представитель ответчиков Министерства внутренних дел Российской Федерации, ГУ МВД России по Пермскому краю участия в судебном заседании не принимал, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, представил письменные возражения, в удовлетворении иска просил отказать, дело рассмотреть в их отсутствие.

Представитель ответчика Министерства финансов Российской Федерации участия в судебном заседании не принимали, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, возражений по иску не представили.

В судебном заседании представитель МО МВД России «Березниковский» Бардина С.В., действующая на основании доверенности просила в удовлетворении исковых требований отказать, представила письменные возражения по иску и указала, что МО МВД России «Березниковский» входит в состав органов внутренних дел Российской Федерации и подчиняется ГУ МВД России по Пермскому краю, в связи с чем не может быть надлежащим ответчиком по делу, обязанность по исполнению решения суда о взыскании компенсации морального вреда в пользу истца необходимо возложить на Министерство внутренних дел РФ. Полонец А.В. действительно содержался в ИВС МО МВД России «Березниковский» в период с <дата> по 05.02.2013г. по несколько дней в камерах 1,5, всего в совокупности 56 дней. В период содержания Полонец А.В. в ИВС постельное белье выдавалось, имелось кухонное помещение и по требованию выдавалась столовая посуда, также выдавалось трехразовое горячее питание. ИВС располагалось в подвальном помещении здания, 1932 года постройки, камеры оборудованы вытяжной вентиляцией, светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа. Камеры ИВС оборудованы санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности. Право на пользование душем предоставлялось спецконтингенту 1 раз в неделю, преимущественно в выходные дни. Камерные помещения ИВС оборудованы нарами и каждому поступившему в ИВС выдавался отдельный матрац, подушка и одеяло, лицам, не имеющим постельного белья, выдавались 2 простыни и наволочка. Столы и стулья в камерах отсутствовали, однако писать и читать в камерах можно, расположившись на спальном месте. В каждой дежурной смене имеются в наличии настольные игры, за выдачей которых спецконтингент мог обратиться к дежурному ИВС. Ежедневная прогулка не проводилась в связи с тем, что отсутствовал прогулочный двор. В период содержания в ИВС МО МВД России «Березниковский» Полонец А.В. с жалобами и заявлениями на условия содержания в ИВС, в том числе, по факту отсутствия посуды, столовых приборов, постельных принадлежностей, не предоставление настольных игр, к администрации ИВС не обращался ни устно, ни письменно. Полагает, что сам факт приостановления деятельности ИВС МО МВД России «Березниковский» с <дата>, а также тот факт, что истец содержался краткосрочно в период с <дата> по <дата>, не является объективным и достаточным доказательством нарушения условий содержания лица в изоляторе временного содержания и, соответственно, установления факта причинения нравственных, физических страданий. Считает, что доводы истца о ненадлежащем содержании его в ИВС являются несостоятельными, в связи с чем просят в удовлетворении исковых требований истца отказать.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшей, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению, суд пришел к следующему.

Условия содержания в ИВС обвиняемых и подозреваемых в совершении преступлений должны соответствовать Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 04.11.1950, Конституции РФ, требованиям Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Установлено, что Полонец А.В. содержался в ИВС МО МВД России «Березниковский» в период с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> в камерах № Таким образом, истец в ИВС МО МВД России «Березниковский» содержался в совокупности 56 дней.

На основании п. 1.2 приказа ГУ МВД РФ по Пермскому краю от 26.07.2011 № 771 «О территориальных органах МВД РФ на районном уровне в Пермском крае» УВД по Березниковскому городскому округу Пермского края переименовано в Межмуниципальный отдел МВД РФ «Березниковский» (реализующий задачи и функции органов внутренних дел на территории г. Березники и Усольского района).

Судом установлено, что условия содержания в ИВС УВД по Березниковскому городскому округу, в том числе в период нахождения там истца, не соответствовали требованиям Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Федеральный закон № 103-ФЗ).

В соответствии со ст. 9 Федерального закона № 103-ФЗ изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

Статья 17 Федерального закона № 103-ФЗ предусматривает, что подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа (п. 11).

Согласно ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены? санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Как следует из пункта 25.2 Европейских пенитенциарных Правил каждый подозреваемый и обвиняемый должен иметь постоянный доступ к питьевой воде.

В силу ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, а также международным договорам РФ являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции РФ.

В соответствии со ст. 3 Конвенции от 04.11.1950 «О защите прав человека и основных свобод» никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию. Согласно этому положению государство должно обеспечить, чтобы лицо содержалось под стражей в условиях, которые совместимы с уважением его достоинства, чтобы способы и методы исполнения подобных мер не подвергали лицо душевным страданиям или трудностям, интенсивность которых превышает неизбежный уровень страдания, присущий содержанию под стражей и чтобы, учитывая практические потребности заключения под стражу, соответствующим образом обеспечивалась безопасность его здоровья и благосостояния.

Из представленной Межмуниципальным отделом МВД России «Березниковский» информации следует, что в камерах ИВС санузлы в период содержания Полонец А.В. под стражей были оборудованы с соблюдением необходимых требований приватности, отгорожены. В связи с конструктивными особенностями ИВС нормы наполняемости камерных помещений не выдерживались, камеры не были оборудованы индивидуальными спальными местами, необходимой мебелью и инвентарем. Радиоточки в камерных помещениях отсутствовали, но запрета администрации ИВС на нахождение в камерных помещениях радиоприемников не было. Помещение ИВС было оборудовано приточно-вытяжной вентиляцией с механическим и естественным побуждением. Система искусственной вентиляции находилась в рабочем состоянии. Естественное освещение в камерных помещениях отсутствовало, так как в оконных проемах были установлены металлические короба. Постельное белье и посуда выдавалось лицам из числа спецконтингента, не имеющим их. Матрасы и подушки выдавались до окончания срока эксплуатации. В каждой дежурной смене имелись настольные игры, гигиенические и туалетные принадлежности, за выдачей которых контингент обращался к дежурному. Полонцу А.В. выдавалось трехразовое горячее питание. В период содержания в ИВС Полонец А.В. с жалобами и заявлениями на условия содержания, в том числе, по факту отсутствия посуды, столовых приборов, постельных принадлежностей, не предоставление настольных игр, не обращался ни устно, ни письменно. За медицинской помощью Полонец А.В. также не обращался.

Решением Свердловского районного суда г. Перми от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, на ГУВД по Пермскому краю была возложена обязанность в течение 2011 года оборудовать ИВС УВД по Березниковскому городскому округу огороженными туалетами, прогулочным двориком, радиоточками, ввести в эксплуатацию надлежащую вентиляцию, отопительную систему в камерах, обеспечить надлежащим освещением в камерах и постоянный доступ к питьевой воде, постельными принадлежностями, а также обеспечивать лиц, содержащихся в ИВС УВД по Березниковскому городскому округу, индивидуальным спальным местом, столовыми приборами и столовой посудой на время приема пищи, привести в надлежащее рабочее состояние охранную сигнализацию. Кроме того, на руководство ГУВД по Пермскому краю была возложена обязанность обеспечить нормы санитарной площади в камере на 1 человека в размере не менее 4 кв.м.

Указанным решением суда установлено наличие в ИВС УВД по Березниковскому городскому округу нарушений Федерального закона № 103-ФЗ, выявленных в ходе комплексных проверок изолятора, а именно: не осуществляются ежедневные прогулки лиц, содержащихся в ИВС; среднесуточная наполняемость ИВС значительно превышает лимит мест, камеры переполнены в три раза; подозреваемым и обвиняемым не выдаются постельные принадлежности, настольные игры; в камерах отсутствуют радиоточки; в камерах плохое освещение; вентиляция не эффективна, в камерах душно, повышенная влажность, в некоторых камерах отсутствует естественная и канальная вентиляция, а также естественное освещение; туалеты не отгорожены от камеры. Подозреваемые и обвиняемые не обеспечиваются индивидуальным спальным местом, столовой посудой и столовыми приборами во время приема пищи.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что надлежащие условия содержания в ИВС МО МВД России «Березниковский» (ранее – ИВС УВД по Березниковскому городскому округу Пермского края) не были созданы на период 2010-2011, а также в период пребывания Полонец А.В. не были созданы в полном объеме.

Таким образом, указанные в иске обстоятельства частично нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Судом установлено, что в камерах ИВС, в которых содержался истец, действительно отсутствовали базовые элементы жизни, которыми каждый содержащийся под стражей имеет право пользоваться. Истец в период своего содержания в ИВС МО МВД России «Березниковский» не имел возможности пользоваться ежедневной прогулкой не менее одного часа, в камерах ИВС, в которых содержался истец, отсутствовали индивидуальные спальные места, радиоточки.

В результате вышеуказанных нарушений истец испытывал нравственные страдания и переживания в виде дискомфорта, также в связи с отсутствием прогулок на свежем воздухе. Сам факт содержания истца в ИВС в условиях, не соответствующих установленным нормам, причинял ему страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы.

В силу статьи 151 Гражданского кодекса РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

Согласно ст. 1101 Гражданского кодекса РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

При определении размера денежной компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины причинителя вреда, объем, характер, тяжесть, глубину и длительность (в совокупности 56 дней) нравственных страданий истца, их степень, а также требования разумности и справедливости, и определяет к взысканию с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 1 000 рублей. В удовлетворении остальной части исковых требований о взыскании компенсации морального вреда следует отказать, поскольку они являются завышенными, не отвечают требованиям разумности и справедливости.

В соответствии со ст. 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов подлежат возмещению. Вред возмещается соответственно с казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации, или казны муниципального образования.

Согласно статье 1071 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда в соответствии с настоящих Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Пунктом 3 статьи 125 Гражданского кодекса РФ установлено, что в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

В соответствии с пунктом 3 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель средств федерального бюджета выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

На основании подп. 63 п. 12 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 11.03.2011 № 248, МВД России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МВД России и реализацию возложенных на него задач, является получателем средств федерального бюджета, а также главным администратором (администратором) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Следовательно, надлежащим ответчиком по делу является Министерство внутренних дел России Федерации, с которого и подлежит взысканию в пользу истца денежная компенсация в возмещение морального вреда в размере 1 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Полонец А.В. компенсацию морального вреда в размере 1 000,00 руб., в удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Исковые требования Полонец А.В. к МО МВД России «Березниковский», ГУ МВД России по Пермскому краю, Министерству финансов Российской Федерации оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд в течение месяца (08.09.2017).

Судья                                    /подпись/                             М.В.Крюгер

Копия верна. Судья