Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-899/2018 от 11.09.2018

№ 12-899/18

РЕШЕНИЕ

15 октября 2018 года                  город Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:

Председательствующего судьи Журавлёвой Т.Н.,

при секретаре Асархиновой С.А.,

с участием: заявителя Ковалева М.А.,

заинтересованного лица инспектора ОГИБДД УМВД России по г. Ставрополю Говорухина М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу Ковалева Михаила Александровича на постановление №18810026143000041968 по делу об административном правонарушении, вынесенное 22.08.2018 года начальником ОГИБДД УМВД России по г. Ставрополю Кольцовым А.В. о привлечении Ковалева Михаила Александровича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением начальника ОГИБДД УМВД России по г. Ставрополю Кольцова А.В. №18810026143000041968 от 22.08.2018 года по делу об административном правонарушении Ковалева Михаила Александровича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Ковалев М.А. не согласившись с вышеназванным постановлением, подал жалобу в суд, в обоснование которой указал, что постановлением начальника ОГИБДД УМВД России по г.Ставрополю п-к полиции Кольцова Андрея Вениаминовича №18810026143000041968 от 22.08.2018г. заявитель привлечен к административной ответственности по ч.2 ст. 12.13.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за допуск в эксплуатацию т/с ЗИЛ-45065, с нарушением требований о проведении предрейсового ежедневного медицинского осмотра водителя т/с в виде штрафа в размере 30000 рублей (тридцать тысяч рублей). Заявитель считает постановление №18810026143000041968 от 22.08.2018г. незаконным по следующим основаниям: С 01.04.2018г. гр. Ковалев Михаил Александрович прекратил свою деятельность, как индивидуальный предприниматель, что подтверждается нулевой налоговой декларацией по налогу на добавленную стоимость от 18.07.2018г. и начал сбор отчетов для подачи заявления о прекращении деятельности ИП. 17.08.2018г. гр. Ковалевым Михаилом Александровичем в Межрайонную инспекцию Федеральную налоговую службу № 11 было подано заявление о прекращении деятельности ИП, что подтверждается распиской в получении документов. 28.08.2018г. гр. Ковалев Михаил Александрович получил решение №5109337А об отказе в прекращении деятельности ИП, в связи с чем по настоящее время внесен в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. 17.07.2018г. гр. Ковалев Михаил Александрович передал ТС-45065 1997г.в. рег.знак с784но 26 в личное пользование гр.Брыкалову Владимирову Ивановичу, что подтверждается договором №12 от 17.07.2018г. 09.08.2018г. в 16 часов 20 мин. г.Ставрополь ул.Биологичнская Д.18Г водитель Брыкалов Владимир Иванович управляя ТС ЗИЛ 45065 гос.рег.знак № перевозил строительный мусор, действуя в личных интересах, а не в коммерческих интересах ИП Ковалева М. А. Отменить постановление от 22.08.2018г. №18810026143000041968 и прекратить производство по делу вследствие отсутствия факта нарушения требований Федерального закона РФ от 28.07.2013г. №131ФЗ.

Заявитель Ковалев М.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, пояснил, что не должен нести ответственность как должностное лицо поскольку он являлся индивидуальным предпринимателем.

Заинтересованное лицо начальник ОГИБДД УМВД России по г. Ставрополю Кольцов А.В. в судебное заседание не явился, о дате времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомлен.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае необходимости не исключается возможность вызова в суд должностных лиц, составивших протокол об административном правонарушении, для выяснения возникших вопросов.

Однако в соответствии с действующим законодательством их неявка не является препятствием к рассмотрению поставленного перед судом вопроса, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие начальника ОГИБДД УМВД России по г. Ставрополю Кольцова А.В.

Заинтересованное лицо инспектор ОГИБДД УМВД России по г. Ставрополю Говорухин М.А. в судебном заседании пояснил, что вина Ковалева М.А. была установлена, постановление вынесено законно и обоснованно.

Суд, выслушав заявителя, проверив материалы дела, оценив собранные доказательства и в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела, то есть в федеральный суд Промышленного района г.Ставрополя. В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья, руководствуясь положениями части 3 статьи 30.6. КоАП РФ, рассматривая данную жалобу по делу об административном правонарушении, считает необходимым проверить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.12.31.1 КоАП РФ в отношении Кольцова Андрея Вениаминовича в полном объёме, поскольку суд не связан доводами жалобы.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно п.13 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 №5, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Соответственно, исходя из положений ст. ст. 2.1, 26.1 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности необходимо наличие состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону. Данные обстоятельства подлежат установлению на основании полученных административным органом в ходе административного производства соответствующих доказательств, отвечающих требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В соответствии с положениями частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере тридцати тысяч рублей.

С объективной стороны административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выражается в осуществлении перевозок пассажиров, багажа или грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Как установлено судом, 09 августа 2018 года в 16 часов 05 минут в г. Ставрополь по ул. Биологической д. 18Г г. Ставрополя ИП Ковалев М.А. допустил эксплуатацию транспортного средства ЗИЛ – 45065 регистрационный знак № с нарушением требований о проведении предрейсового ежедневного медицинского осмотра водителей транспортного средства в нарушение ФЗ РФ от 28.07.2013 года №131 ФЗ.

В связи с данным фактом в отношении Ковалева М.А. начальником ОГИБДД УМВД России по г. Ставрополю Кольцовым А.В. 22.08.2018 года вынесено постановление №18810026143000041968 по делу об административном правонарушении о привлечении Ковалева М.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Как следует из объяснений Брыкалова В.И., работающего водителем Рим Арт Плюс он по распоряжению начальника вывозил строительный материал с объекта на базу, расположенную по ул. Юго-Восточной, медика и механика не проходил ввиду их отсутствия, путевой лист не получал. Как следует из выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 10.08.2018 года Ковалев М.А. зарегистрирован в качестве ИП с 21.05.2009 года.

Транспортное средство ЗИЛ 45065 государственный регистрационный знак № принадлежит Ковалеву Михаилу Александровичу.

В соответствии с требованиями п. 2,11 ч. 1 ст. 12 (обязанности полиции) закона РФ «О полиции», предписывающих пресекать административные правонарушения и осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством об административных правонарушениях к подведомственности полиции; документировать обстоятельства совершения административного правонарушения, п.п. 13, 14 своих должностных инструкции, обязывающих осуществлять контроль и надзор за соблюдением участниками дорожного движения требований нормативных правовых актов Российской Федерации в области дорожного движения; пресекать административные правонарушения, принимать к нарушителям меры административного воздействия.

Установленные по делу обстоятельства подтверждаются материалами административного дела. Указанным доказательствам судьей районного суда дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности Ковалева М.А. в совершении инкриминируемого ему деяния.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее требования Правил дорожного движения уступить дорогу транспортному средству, пользующемуся преимущественным правом движения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Таким образом, в результате нарушения Ковалевым М.А. ФЗ РФ от 28.07.2013 года №131 ФЗД, его действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Ковалева М.А. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 2 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы об отсутствии на момент совершения правонарушения у Ковалева М.А. статуса индивидуального предпринимателя опровергается материалами дела и выпиской из государственного реестра ИП.

Иные доводы в жалобе направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств дела и представленных доказательств и не содержат правовых аргументов, опровергающих вывод должностного лица о совершении Ковалевым М.А. указанного правонарушения и его виновности, в связи с чем подлежат отклонению.

Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих признание полученных доказательств недопустимыми, ставящих под сомнение выводы судьи о доказанности вины Ковалева М.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.12.31.1 КоАП РФ, по делу не допущено.

Не допущено и нарушения требований статьи 29.2 КоАП РФ, содержащей перечень обстоятельств, исключающих возможность рассмотрения дела судьей.

Жалоба не содержит ссылки на доказательства или обстоятельства, которые не были бы исследованы и могли бы повлиять на вывод суда о совершении Ковалевым М.А. административного правонарушения.

Каких-либо процессуальных нарушений при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении начальником ОГИБДД МВД России по г. Ставрополю, не допущено при рассмотрении дела и судом не установлено.

Таким образом, действия Ковалева М.А. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Оснований не согласиться с выводом о виновности Ковалева М.А. не имеется.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства совершения Ковалевым М.А. административного правонарушения. В соответствии с требованиями ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение Правил дорожного движения, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения.

Выводы о виновности Ковалева М.А. сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, которые были оценены в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности Ковалева М.А. в совершении инкриминируемого деяния. Действия Ковалева М.А. обоснованно квалифицированы по ч. 2 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Лица, нарушившие требования Правил дорожного движения, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством (пункт 1.6 Правил).

При рассмотрении настоящего дела должностным лицом принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений в виновности лица, которые на основании ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу Ковалева М.А., не имеется.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ допущено не было, административное наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 2 ст.12.31.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Ковалева М.А. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание Ковалеву М.А. назначено в пределах санкции ст. 12.31.1 ч.2 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, объектом которого является безопасность дорожного движения, и является справедливым.

Вопреки утверждению заявителя, материалы дела свидетельствуют о том, что каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны быть истолкованы в пользу Ковалева М.А., не усматривается, принцип презумпции невиновности не нарушен.

Материалы дела, составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, суд признает их допустимыми доказательствами.

Суд не усматривает каких-либо нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу постановления должностного лица административного органа, а также каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о необъективности, неполноте рассмотрения.

Нарушений материального и процессуального законодательства, которые могли бы повлечь отмену либо изменение постановления, решения должностного лица ГИБДД - не установлено.

Совокупность перечисленных выше доказательств объективно свидетельствует о виновности Ковалева М.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.12.31.1 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при установленных обстоятельствах.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

По результатам рассмотрения жалобы суд приходит к выводу, что постановление №18810026143000041968 по делу об административном правонарушении, вынесенное 22.08.2018 года начальником ОГИБДД УМВД России по г. Ставрополю Кольцовым А.В. о привлечении Ковалева Михаила Александровича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 12.31.1 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей, является законным и обоснованным, без существенного нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений и поэтому обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба Ковалева Михаила Александровича - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ №18810026143000041968 ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ 22.08.2018 ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.4 ░░. 12.31.1 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 30000 ░░░░░░- ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░.

░░░░░                                  ░.░. ░░░░░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>