Постановление по делу № 5-563/2020 от 13.05.2020

Дело № 5-563/2020

УИД 39RS0001-01-2020-002572-52

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 июля 2020 года     г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Пичурина О.С.,

рассмотрев поступившее из Отдела по вопросам миграции ОМВД России по Ленинградскому району г. Калининграда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Янушевича М.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ИНН 390603516721, ОГРН ИП 308392534400027, дата регистрации 9.12.2008, юридический адрес: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Согласно представленным материалам, 15.04.2020 в ОВМ ОМВД России по Ленинградскому району г. Калининграда из УВМ УМВД России по Калининградской области поступила информация о возможном нарушении ИП Янушевич М.В. п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Установлено, что гражданка Республики Узбекистан Очилова Р.Э., 26.04.1995 года рождения, осуществляла трудовую деятельность в качестве уборщицы помещения, предназначенного для ремонта и покраски автомобилей в ИП Янушевич М.В. по адресу: г. Калининград, ул. Дзержинского, д. 73 корпус 1 на основании трудового договора от 2.12.2019, который расторгнут 28.02.2020. Уведомление о расторжении трудового договора с Очиловой Р.Э. направлено в отдел по вопросам трудовой миграции УВМ УМВД России по Калининградской области почтой 3.03.2020 с нарушением порядка подачи уведомления, установленного Приказом МВД России № 363 от 4.06.2019, а именно поданные документы не прошиты, в документах не указаны паспортные данные индивидуального предпринимателя.

По факту подачи уведомления о расторжении трудового договора с Очиловой Р.Э. с нарушением порядка подачи документов в УВМ УМВД России по Калининградской области 21.04.2020 в отношении ИП Янушевич М.В. возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования, по окончании которого 29.04.2020 в отношении ИП Янушевич М.В. составлен протокол № 316 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и материалы дела переданы на рассмотрение в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

Индивидуальный предприниматель Янушевич М.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Пунктом 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Таким образом, ИП Янушевич М.В., привлекая иностранного работника - гражданку Республики Узбекистан Очилову Р.Э., должен был в течение трех рабочих дней со дня расторжения трудового договора, то есть по 4.03.2020, уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте о расторжении такого договора.

Из материалов дела следует, что соответствующее уведомление ИП Янушевич М.В. в установленные законом сроки подал, направив почтой 3.03.2020, при этом уведомление прошито не было, отсутствовали паспортные данные в нарушение Приказа МВД России от 04.06.2019 N 363, согласно п. 6 которого уведомление и дополнительный лист(ы) к нему, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа соответствующего уведомления или дополнительного листа соответственно делается заверительная запись.

Факт совершения ИП Янушевич М.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается документами иностранного гражданина; соглашением о расторжении договора подряда от 2.12.2019; уведомлением и описью вложения почтового отправления, подтверждающей факт отправки уведомления 3.03.2020; объяснением ИП Янушевич М.В.; уведомлением и описью вложения почтового отправления, подтверждающей факт отправки уведомления 13.03.2020; протоколом об административном правонарушении № 316 от 29.04.2020, а также другими материалами дела об административном правонарушении.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судья приходит к выводу, что виновность ИП Янушевич М.В. в совершении правонарушения подтверждена вышеизложенными, согласующимися между собой доказательствами и квалифицирует его деяние по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ как нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение, совершение правонарушения впервые, отягчающих ответственность ИП Янушевич М.В. обстоятельств не установлено.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу закона, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащие признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из материалов дела усматривается, что ИП Янушевич М.В. состоит в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, в связи с чем применение к нему наказания в виде штрафа при обстоятельствах, установленных по делу, носит чрезмерно карательный характер и несоразмерно тяжести совершенного правонарушения.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, оценив характер и степень общественной опасности правонарушения, учитывая то, что какие-либо негативные последствия от неуведомления ИП Янушевич М.В. административного органа по вопросам миграции о расторжении гражданско-правового договора с иностранным гражданином в данном случае не наступили, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, при этом пренебрежительного отношения ИП Янушевич М.В. к исполнению своих обязанностей не установлено, при наличии смягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю возможным признать совершенное юридическим лицом правонарушение малозначительным.

Устное замечание как мера порицания при обстоятельствах инкриминируемого правонарушения будет достаточной для достижения целей и задач законодательства об административном правонарушении, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 2.9, 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Янушевича М.В. прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного правонарушения.

Объявить ИП Янушевич М.В. устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                          Пичурина О.С.