Постановление по делу № 5-11/2016 от 04.02.2016

5-11/2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 февраля 2016 г. г.Баймак РБ

Судья Баймакского районного суда Республики Башкортостан Зайдуллин А.Г., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании материалы об административном правонарушении предусмотренным ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении директора <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, составленному ДД.ММ.ГГГГг. государственным инспектором по <адрес> по пожарному надзору старшим лейтенантом внутренней службы ФИО4, должностное лицо - директор <данные изъяты> ФИО1 привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ в 10ч.00мин по результатам планового мероприятия по надзору в зданиях и сооружениях <данные изъяты>, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, а также ДД.ММ.ГГГГг. по результатам проведения административного расследования обнаружены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: в здании корпуса - высота установки приемно-контрольного прибора от уровня пола до оперативных органов управления прибором составляет от 157 см до 166 см; у основного эвакуационного выхода с первого этажа здания отсутствует ручной пожарный извещатель; помещение варочного цеха столовой не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации; ручной пожарный извещатель в помещении столовой установлен на высоте 157 см от уровня пола до органов управления; служебное помещение для дежурного персонала не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации; в помещении спортивного зала дымовые пожарные извещатели не защищены защитной конструкцией от механических повреждений; в помещении спортивного зала два дымовых пожарных извещателя находятся в разобранном состоянии; в помещении актового зала один дымовой пожарный извещатель находятся в разобранном состоянии, шлейф к дымовому пожарному извещателю оборван; в здании в местах пересечения противопожарных преград с кабелями и проводами автоматической пожарной сигнализации образовавшиеся отверстия не заделаны негорючим материалом; помещение лаборатории кабинета № не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации; над дверями выходов с коридора второго этажа в лестничные клетки отсутствует световой оповещатель «ВЫХОД» системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; в кабинете № расстояние от дымового пожарного извещателя до стены более 4,5 м (фактически 6,3 м); в кабинете № расстояние от дымового пожарного извещателя до стены более 4,5 м (фактически 6,3 м); в помещении приемной дымовые пожарные извещатели установлены на плитах подвесного потолка; в кабинете № на втором этаже расстояние от дымового пожарного извещателя до стены более 4,5 м (фактически 5,8 м); в кабинете №, и № на третьем этаже расстояние от дымового пожарного извещателя до стены более 4,5 м (фактически 6,5 м); в кабинете № расстояние от дымового пожарного извещателя до стены более 4,5 м (фактически 5,5 м). Имитация срабатывания систем ЛПС, СОУЭ в здании учебного корпуса- При имитации срабатывания системы автоматической пожарной сигнализации от двух точечных дымовых пожарных извещателя установленных в кабинетах № и № на втором этаже на приемно-контрольный прибор сигнал не поступил. Система оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией не включилось; при проверке системы АПС на неисправность, путем размыкания цепи шлейфа в кабинете № на втором этаже, на приемно-контрольный прибор сигнал не поступил; При имитации срабатывания системы автоматической пожарной сигнализации от ручного пожарного извещателя установленного в коридоре третьего этажа на прибор приемно-контрольный сигнал поступил. Сработала световая и звуковая сигнализация прибора. Аппаратура системы АПС сформировала команду на управление речевой системой оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией. Уровень звука постоянного шума вместе с сигналом, производимыми оповещателями в коридоре третьего этажа на расстоянии 3 м от оповещателя составил 70-75 дБА, в кабинете № (учебная аудитория) составил 40-50 дБА; при имитации срабатывания системы автоматической пожарной сигнализации от двух точечных дымовых пожарных извещателя установленных в помещении столовой на приемно-контрольный прибор сигнал не поступил. Система оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией не включилось; при имитации срабатывания системы автоматической пожарной сигнализации от ручного пожарного извещателя установленного в коридоре второго этажа со стороны спортивного зала на прибор приемно- контрольный сигнал поступил. Сработала световая и звуковая сигнализация прибора. Аппаратура системы АПС сформировала команду на управление речевой системой оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией. Уровень звука постоянного шума вместе с сигналом, производимыми оповещателями в коридоре второго этажа на расстоянии 3 м от оповещателя составил 75-80 дБА, в помещении спортивного зала составил 48-50 дБА; при имитации срабатывания системы автоматической пожарной сигнализации от одного точечного дымового пожарного извещателя установленного в коридоре первого этажа на прибор приемно-контрольный сигнал поступил. Сработала световая и звуковая сигнализация прибора. Аппаратура системы АПС сформировала команду на управление речевой системой оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией. Уровень звука постоянного шума вместе с сигналом, производимыми оповещателями в коридоре первого этажа на расстоянии 3 м от оповещателя составил 70-75 ДБА. В здании общежития - у прибора приемно-контрольного допущена совместная прокладка шлейфов АПС и проводов 220В в одном кабель-канале; в коридоре первого этажа расстояние между дымовыми пожарными извещателями 10 м; в здании в местах пересечения противопожарных преград с кабелями и проводами автоматической пожарной сигнализации образовавшиеся отверстия не заделаны негорючим материалом; над дверью второго эвакуационного выхода в лестничной клетке первого этажа (левое крыло) отсутствует световой оповещатель «ВЫХОД» системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре ручной пожарный извещатель в коридоре второго этажа возле правой лестничной клетки установлен на высоте 140 см от уровня пола до органов управления; жилая комната № не оборудована системой автоматической пожарной сигнализации; в коридоре третьего этажа один дымовой пожарный извещатель находится в разобранном состоянии; в здании имеются дымовые пожарные извещатели с неснятыми транспортировочными колпачками; в коридоре около комнаты № и № дымовые пожарные извещатели находятся в разобранном состоянии; в коридоре третьего этажа возле правой лестничной клетки ручной пожарный извещатель находится в разобранном состоянии; бытовые комнаты на четвертом этаже (правое и левое крыло) не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации; в коридоре около комнаты № дымовой пожарный извещатель находится в разобранном состоянии; бытовая комната на пятом этаже не оборудована системой автоматической пожарной сигнализации; бытовое помещение учебного кабинета № (вход с горца здания общежития) не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации. Имитация срабатывания систем ЛПС, СОУЭ в здании общежития - при имитации срабатывания системы автоматической пожарной сигнализации от одного точечного дымового пожарного извещателя установленного в комнате «Военно-Патриотической» пятого этажа на прибор приемно-контрольный сигнал поступил. Сработала световая и звуковая сигнализация прибора. Аппаратура системы АПС сформировала команду на управление речевой системой оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией. Уровень звука постоянного шума вместе с сигналом, производимыми оповещателями в коридоре пятого этажа на расстоянии 3 м от оповещателя составил 62-70 дБА, в комнате № на уровне головы спящего человека составил 37 дБА; при имитации срабатывания системы автоматической пожарной сигнализации от одного точечного дымового пожарного извещателя установленного в комнате № на пятом этаже на приемно-контрольный прибор сигнал не поступил. Система оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией не включилось; при имитации срабатывания системы автоматической пожарной сигнализации от одного точечного дымового пожарного извещателя установленного в комнате № на четвертом этаже на приемно-контрольный прибор сигнал не поступил. Система оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией не включилось; при имитации срабатывания системы автоматической пожарной сигнализации от одного точечного дымового пожарного извещателя установленного в комнате № на третьем этаже на приемно-контрольный прибор сигнал не поступил. Система оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией не включилось; при имитации срабатывания системы автоматической пожарной сигнализации от одного точечного дымового пожарного извещателя установленного в комнате № на втором этаже на приемно-контрольный прибор сигнал не поступил. Система оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией не включилось; при имитации срабатывания системы автоматической пожарной сигнализации от одного точечного дымового пожарного извещателя установленного в коридоре второго этажа на прибор приемно-контрольный сигнал поступил. Сработала световая и звуковая сигнализация прибора. Аппаратура системы АПС сформировала команду на управление речевой системой оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией. Уровень звука постоянного шума вместе с сигналом, производимыми оповещателями в коридоре второго этажа на расстоянии 3 м от оповещателя составил 75-80 дБА, в комнате № на втором этаже, на уровне головы спящего человека составил 45 дБА. Здание учебно-производственных мастерских - на приборе приемно-контрольном марки «Гранит-16» установленный в коридоре первого этажа на момент осмотра шлейфы №№, 4, 6, 7, 8, 9, 10 в отключенном состоянии; в здании в местах пересечения противопожарных преград с кабелями и проводами автоматической пожарной сигнализации образовавшиеся отверстия не заделаны негорючим материалом; в кабинете «Эксплуатация и техническое обслуживание сельскохозяйственных машин и оборудования» ограничен доступ к извещателю. Имитация срабатывания систем АПС, СОУЭ в здании учебно-производственных мастерских - при имитации срабатывания системы автоматической пожарной сигнализации от одного точечного дымового пожарного извещателя установленного в кабинете старшего мастера на приемно-контрольный прибор сигнал не поступил. Система оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией не включилось; при имитации срабатывания системы автоматической пожарной сигнализации от ручного пожарного извещателя установленного возле основного выхода на приемно-контрольный прибор сигнал не поступил. Система оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией не включилось; при имитации срабатывания системы автоматической пожарной сигнализации от одного точечного дымового пожарного извещателя установленного в кабинете № на прибор приемно-контрольный сигнал поступил. Сработала световая и звуковая сигнализация прибора. Аппаратура системы АПС сформировала команду на управление речевой системой оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией. Уровень звука постоянного шума вместе с сигналом, производимыми оповещателями в коридоре на расстоянии 3 м от оповещателя составил 78-80 дБА.

В судебном заседании ФИО1 вину не признал, указав, что нарушения были допущены при монтаже автоматической пожарной сигнализации, до заключения договора на обслуживание АПС они предупредили заказчика об обнаруженных нарушениях, составили дефектный акт.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что событие административного правонарушения при вышеуказанных обстоятельствах и виновность ФИО1 в его совершении доказаны.

Согласно ч.4 ст.14.1 Кодекса об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) административная ответственность предусмотрена за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно ст.12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании) содержится перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии. Согласно п.п. 15 п. 1 ст. 12 Закона о лицензировании обязательного наличия лицензии требует деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Порядок лицензирования деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, определен Положением о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Лицензируемая деятельность включает в себя выполнение работ и оказание услуг согласно приложению (пункт 3 Положения о лицензировании): монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ (пункт 2 Положения о лицензировании); монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ (пункт 5 Положения о лицензировании).

В силу пункта 7 Положения о лицензировании к грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения требований, предусмотренных подпунктами «а» и «д» пункта 4 настоящего Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Закона о лицензировании.

Одним из лицензионных требований при осуществлении лицензируемого вида деятельности является выполнение лицензиатом требований, предъявляемых к проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами в соответствии со статьей 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (подпункт «д» пункта 4 Положения о лицензировании).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 10ч.00 мин по результатам планового мероприятия по надзору в зданиях и сооружениях <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, а также ДД.ММ.ГГГГг. по результатам проведения административного расследования обнаружены вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности.

Согласно договору №-ТО на сервисное техническое обслуживание оборудования пожарной сигнализации от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>» в лице ФИО1 обязуется производить сервисное техническое обслуживание системы автоматической сигнализации <данные изъяты>

Эти обстоятельства достоверно подтверждены представленными в материалы дела доказательствами, в том числе: сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-8); заключением эксперта №/адм/15 от 28.10.2015г. (л.д.9-14), согласно которого в помещениях и зданиях Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Зауральский агропромышленный колледж расположенного по адресу: РБ, <адрес> имеются несоответствия п. 12.18, п. 12.25, п. 12.28, п. 12.41, п. 12.42, п. 12.52, п. 12.66, приложение 13 норм пожарной безопасности НПБ 88-2001*, п. 3.11, п. 3.14, п. 3.16, п. 5.1 норм пожарной безопасностк НПБ 104- 03, п. 4, п. 14 норм пожарной безопасности НПБ 110-03, п. 22, п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Данные несоответствия требований пожарной безопасности могут привести к невыполнению систем автоматической противопожарной защиты в полном объеме своих функций, а отсутствие указанных установок в помещениях подлежащих защите автоматической пожарной, сигнализации может привести к позднему обнаружению пожара. Не срабатывание систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией может привести к позднему сообщению людям информации о возникновении возгорания в условиях реального пожара; копией договора 52-ТО от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15); копией лицензии <данные изъяты>(л.д. 18); свидетельствами о постановке <данные изъяты> на учет в налоговом органе <данные изъяты>. (л.д. 17); согласно протоколу № <данные изъяты>» директором ООО <данные изъяты> избран ФИО1 (л.д.19).

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

При назначении наказания суд в качестве смягчающих обстоятельств признает наличие на иждивении 2 несовершеннолетних детей, отягчающих обстоятельств наказание ФИО1 суд не усматривает.

На основании ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - директора <данные изъяты> ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному штрафу в размере 5000 рублей.

Административный штраф в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, и подлежит перечислению на <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток.

Судья:                    Зайдуллин А.Г.