Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-480/2019 ~ М-435/2019 от 07.05.2019

Дело №2-480/2019

        РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Богучар     28 мая 2019 года

Богучарский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Жиляковой Г.И.,

с участием представителя истца Тищенко В.А. – Тищенко А.В. по доверенности,

представителя ответчика администрации Богучарского муниципального района Воронежской области по доверенности Кожанова А.Ю.,

при секретаре Байраковой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению представителя Тищенко В.А. – Тищенко А.В. к администрации Богучарского муниципального района Воронежской области о признании действий администрации незаконными и возложении обязанности заключить договор аренды земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

    Представитель Тищенко В.А. – Тищенко А.В. обратился в суд с иском к администрации Богучарского муниципального района Воронежской области о признании действий администрации незаконными и возложении обязанности заключить договор аренды земельных участков, в котором просит признать действия администрации Богучарского муниципального района незаконными, выразившееся в непринятии в установленные законом сроки решения о предоставлении:

    - земельного участка, общей площадью № кв.м., из земель населенных пунктов, разрешенное использование - луга, пастбища, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №;

    - земельного участка, общей площадью № кв.м., из земель населенных пунктов, разрешенное использование: промышленные и сельскохозяйственные предприятия, коммунальные объекты с санитарно-защитной зоной 50-100 м, СЗЗ 100 м: склады горюче-смазочных материалов, станции технического обслуживания, пожарные части, хозяйства с содержанием животных до 100 голов, ветлечебницы с содержанием животных, элеваторы, тепличные и парниковые хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> ж, кадастровый №;

    - земельного участка, общей площадью № кв.м., из земель населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальные жилые дома (усадебного типа) одноквартирные, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №;

    - земельного участка, общей площадью № кв.м., из земель населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальные жилые дома (усадебного типа) одноквартирные, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый № и обязать администрацию Богучарского муниципального района Воронежской области заключить с Тищенко В.А. сроком на 10 лет договор аренды:

    - земельного участка, общей площадью № кв.м., из земель населенных пунктов, разрешенное использование - луга, пастбища, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №;

    - земельного участка, общей площадью № кв.м., из земель населенных пунктов, разрешенное использование: промышленные и сельскохозяйственные предприятия, коммунальные объекты с санитарно-защитной зоной 50-100 м, СЗЗ 100 м: склады горюче-смазочных материалов, станции технического обслуживания, пожарные части, хозяйства с содержанием животных до 100 голов, ветлечебницы с содержанием животных, элеваторы, тепличные и парниковые хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> ж, кадастровый №;

    - земельного участка, общей площадью № кв.м., из земель населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальные жилые дома (усадебного типа) одноквартирные, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №;

    - земельного участка, общей площадью № кв.м., из земель населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальные жилые дома (усадебного типа) одноквартирные, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, ссылаясь на следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ Тищенко В.А. обратился в администрацию Богучарского муниципального района, которая в соответствии с п.2 ст. 11 Земельного кодекса РФ и п. 10 ст. 3 федерального закона от 25.10.2001 года № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» наделена полномочиями по управлению и распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, с заявлением о предоставлением в аренду на 10 лет:

    - земельного участка, общей площадью № кв.м, из земель населенных пунктов, разрешенное использование - луга, пастбища, расположенного по адресу: <адрес> з, кадастровый №;

    - земельного участка, общей площадью № кв.м, из земель населенных пунктов, разрешенное использование: промышленные и сельскохозяйственные предприятия, коммунальные объекты с санитарно-защитной зоной 50-100 м, СЗЗ 100 м: склады горюче-смазочных материалов, станции технического обслуживания, пожарные части, хозяйства с содержанием животных до 100 голов, ветлечебницы с содержанием животных, элеваторы, тепличные и парниковые хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> ж, кадастровый №;

    - земельного участка, общей площадью № кв.м, из земель населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальные жилые дома (усадебного типа) одноквартирные, расположенный по адресу: <адрес> а, кадастровый №;

    - земельного участка, общей площадью № кв.м, из земель населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальные жилые дома (усадебного типа) одноквартирные, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №;

    - земельного участка, общей площадью № кв.м, из земель населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальные жилые дома (усадебного типа) одноквартирные, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №;

    - земельного участка, общей площадью № кв.м, из земель населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальные жилые дома (усадебного типа) одноквартирные, хозяйственные постройки, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

В соответствии с пунктом 15 статьи 39.6. Земельного кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса;

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.18. Земельного кодекса для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

    1. обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

    2. принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

На заявление Тищенко В.А. о предоставлении в аренду земельных участков, администрация Богучарского муниципального района извещение о предоставлении земельного участка в аренду не опубликовало и не приняло решение об отказе в предоставлении земельных участков.

Более того, постановлением администрации Богучарского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № было вынесено решение о проведение аукциона на право заключения договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами № Извещение о проведение аукциона на право заключения договора аренды земельных участков было размещено на официальном сайте Правительства РФ www.torgi.gov.ru ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Тищенко В.А. подал заявку на участие в аукционе. Однако, аукцион ДД.ММ.ГГГГ был отменен на основании решения отдела по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Богучарского муниципального района в соответствии с подпунктом 5 пункта 8, части 24 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ, пункта 4 статьи 448 Гражданского кодекса РФ.

ДД.ММ.ГГГГ отдел по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Богучарского муниципального района направил Тищенко В.А. уведомление, что аукцион на право заключения договоров аренды земельных участков отменен.

С момента отмены аукциона и до настоящего времени аукцион повторно не объявлялся. На просьбы Тищенко В.А. в администрацию Богучарского муниципального района заключить с ним договор аренды, ответили отказом с мотивировкой, что договор аренды может быть заключен только по результатам торгов.

Представитель истца считаем действия администрации Богучарского муниципального района необоснованными и незаконными в связи с тем, что когда Тищенко В.А. подал заявку ДД.ММ.ГГГГ году, других заявлений на аренду заявленных участков не было. В соответствии с пунктом 15 статьи 39.6. Земельного кодекса договор аренды земельного участка, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 Земельного Кодекса. На заявление Тищенко В.А. о предоставлении в аренду земельных участков, администрация Богучарского муниципального района извещение о предоставлении земельного участка в аренду не опубликовало и не приняло решение об отказе в предоставлении земельных участков. Повторных аукционов по заключению договора аренды вышеуказанных земельных участков администрация Богучарского муниципального района не объявляла. Данные действия администрации Богучарского муниципального района ущемляют законные права и свободы Тищенко В.А. и создают препятствия к их осуществлению. Тищенко В.А. не может оформить крестьянско-фермерское хозяйство и заняться предпринимательской деятельностью.

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Богучарского муниципального района от имени Тищенко В.А. было подано еще одно заявление о заключении договора аренды вышеуказанных земельных участков. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального района отказала в заключение договора аренды.

Иначе чем в судебном порядке решить данный вопрос не представляется возможным.

В судебное заседание истец Тищенко В.А. не явился, извещен надлежащим образом, заявления, ходатайства не поступали.

В судебном заседании представитель истца Тищенко В.А. – Тищенко А.В. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании от представителя ответчика администрации Богучарского муниципального района Воронежской области Кожанова А.Ю. поступило&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;????????????????????????????&#0;?????????????&#0;&#0;???????????

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд принимает признание иска представителем ответчика в соответствии со ст.173 ГПК РФ, так как его волеизъявление не противоречит закону, правам и интересам других лиц. Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных представителем истца Тищенко В.А. – Тищенко А.В. требований по следующим основаниям:

ДД.ММ.ГГГГ Тищенко В.А. обратился в администрацию Богучарского муниципального района, которая в соответствии с п.2 ст. 11 Земельного кодекса РФ и п. 10 ст. 3 федерального закона от 25.10.2001 года № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» наделена полномочиями по управлению и распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, с заявлением о предоставлением в аренду на 10 лет:

    - земельного участка, общей площадью № кв.м, из земель населенных пунктов, разрешенное использование - луга, пастбища, расположенного по адресу: <адрес> з, кадастровый №;

    - земельного участка, общей площадью № кв.м, из земель населенных пунктов, разрешенное использование: промышленные и сельскохозяйственные предприятия, коммунальные объекты с санитарно-защитной зоной 50-100 м, СЗЗ 100 м: склады горюче-смазочных материалов, станции технического обслуживания, пожарные части, хозяйства с содержанием животных до 100 голов, ветлечебницы с содержанием животных, элеваторы, тепличные и парниковые хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> ж, кадастровый №;

    - земельного участка, общей площадью № кв.м, из земель населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальные жилые дома (усадебного типа) одноквартирные, расположенный по адресу: <адрес> а, кадастровый №;

    - земельного участка, общей площадью № кв.м, из земель населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальные жилые дома (усадебного типа) одноквартирные, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №;

    - земельного участка, общей площадью № кв.м, из земель населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальные жилые дома (усадебного типа) одноквартирные, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №;

    - земельного участка, общей площадью № кв.м, из земель населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальные жилые дома (усадебного типа) одноквартирные, хозяйственные постройки, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

В соответствии с пунктом 15 статьи 39.6. Земельного кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса;

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.18. Земельного кодекса для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

    1. обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

    2. принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

На заявление Тищенко В.А. о предоставлении в аренду земельных участков, администрация Богучарского муниципального района извещение о предоставлении земельного участка в аренду не опубликовало и не приняло решение об отказе в предоставлении земельных участков.

Более того, постановлением администрации Богучарского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № было вынесено решение о проведение аукциона на право заключения договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами № Извещение о проведение аукциона на право заключения договора аренды земельных участков было размещено на официальном сайте Правительства РФ www.torgi.gov.ru ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Тищенко В.А. подал заявку на участие в аукционе. Однако, аукцион ДД.ММ.ГГГГ был отменен на основании решения отдела по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Богучарского муниципального района в соответствии с подпунктом 5 пункта 8, части 24 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ, пункта 4 статьи 448 Гражданского кодекса РФ.

ДД.ММ.ГГГГ отдел по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Богучарского муниципального района направил Тищенко В.А. уведомление, что аукцион на право заключения договоров аренды земельных участков отменен.

С момента отмены аукциона и до настоящего времени аукцион повторно не объявлялся. На просьбы Тищенко В.А. в администрацию Богучарского муниципального района заключить с ним договор аренды, ответили отказом с мотивировкой, что договор аренды может быть заключен только по результатам торгов.

Представитель истца считаем действия администрации Богучарского муниципального района необоснованными и незаконными в связи с тем, что когда Тищенко В.А. подал заявку ДД.ММ.ГГГГ году, других заявлений на аренду заявленных участков не было. В соответствии с пунктом 15 статьи 39.6. Земельного кодекса договор аренды земельного участка, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 Земельного Кодекса. На заявление Тищенко В.А. о предоставлении в аренду земельных участков, администрация Богучарского муниципального района извещение о предоставлении земельного участка в аренду не опубликовало и не приняло решение об отказе в предоставлении земельных участков. Повторных аукционов по заключению договора аренды вышеуказанных земельных участков администрация Богучарского муниципального района не объявляла. Данные действия администрации Богучарского муниципального района ущемляют законные права и свободы Тищенко В.А. и создают препятствия к их осуществлению. Тищенко В.А. не может оформить крестьянско-фермерское хозяйство и заняться предпринимательской деятельностью.

ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Богучарского муниципального района от имени Тищенко В.А. было подано еще одно заявление о заключении договора аренды вышеуказанных земельных участков. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального района отказала в заключение договора аренды.

Иначе чем в судебном порядке решить данный вопрос не представляется возможным.

На основании вышеизложенного, суд, полагает исковые требования представителя Тищенко В.А. – Тищенко А.В. к администрации Богучарского муниципального района Воронежской области о признании действий администрации незаконными и возложении обязанности заключить договор аренды земельных участков – подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление представителя Тищенко В.А. – Тищенко А.В. к администрации Богучарского муниципального района Воронежской области о признании действий администрации незаконными и возложении обязанности заключить договор аренды земельных участков - удовлетворить:

    Признать действия администрации Богучарского муниципального района незаконными, выразившиеся в непринятии в установленные законом сроки решения о предоставлении:

    - земельного участка, общей площадью № кв.м., из земель населенных пунктов, разрешенное использование - луга, пастбища, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №;

    - земельного участка, общей площадью № кв.м., из земель населенных пунктов, разрешенное использование: промышленные и сельскохозяйственные предприятия, коммунальные объекты с санитарно-защитной зоной 50-100 м, СЗЗ 100 м: склады горюче-смазочных материалов, станции технического обслуживания, пожарные части, хозяйства с содержанием животных до 100 голов, ветлечебницы с содержанием животных, элеваторы, тепличные и парниковые хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> ж, кадастровый №;

    - земельного участка, общей площадью № кв.м., из земель населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальные жилые дома (усадебного типа) одноквартирные, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №;

    - земельного участка, общей площадью №.м., из земель населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальные жилые дома (усадебного типа) одноквартирные, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

    Обязать администрацию Богучарского муниципального района Воронежской области заключить с Тищенко В.А. сроком на 10 лет договор аренды:

    - земельного участка, общей площадью № кв.м., из земель населенных пунктов, разрешенное использование - луга, пастбища, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №;

    - земельного участка, общей площадью № кв.м., из земель населенных пунктов, разрешенное использование: промышленные и сельскохозяйственные предприятия, коммунальные объекты с санитарно-защитной зоной 50-100 м, СЗЗ 100 м: склады горюче-смазочных материалов, станции технического обслуживания, пожарные части, хозяйства с содержанием животных до 100 голов, ветлечебницы с содержанием животных, элеваторы, тепличные и парниковые хозяйства, расположенного по адресу: <адрес> ж, кадастровый №;

    - земельного участка, общей площадью № кв.м., из земель населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальные жилые дома (усадебного типа) одноквартирные, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №;

    - земельного участка, общей площадью № кв.м., из земель населенных пунктов, разрешенное использование - индивидуальные жилые дома (усадебного типа) одноквартирные, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Воронежский областной суд в течение одного месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья Жилякова Г.И.