Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-164/2017 ~ М-123/2017 от 18.04.2017

Дело № 2-164/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2017 года                                   п. Шаля

Шалинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мироновой С.Н.,

при секретаре Беляевских П.Г.,

с участием представителя истца П.В.И. - Шляпниковой Н.М.,

представителя ответчика Сокосева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П.В.И. к Администрации Шалинского городского округа об обязании предоставить жилье по договору социального найма,

установил:

П.В.И. обратилась в суд с требованием о возложении на Администрацию Шалинского городского округа обязанности предоставить ей вне очереди жилое помещение по договору социального найма благоустроенное, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, расположенному по адресу: <адрес>, отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах населенного пункта <адрес> или <адрес> городского округа, <адрес>. В обоснование требований указано, что по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ она является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>. Актом межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается обследование жилого помещения по указанному адресу. По результатам обследования сделано заключение о признании жилого помещения непригодным к постоянному проживанию. Распоряжением главы Шалинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-рп указанное жилое помещение признано непригодным для проживания, срок для расселения указан до ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени ответчик своей обязанности не выполнил, отселение из указанного жилого помещения не произведено, иное жилое помещение по договору социального найма истцу не предоставлено, что противоречит положениям ст.ст. 57, 85-88 Жилищного кодекса Российской Федерации. Считает, что у нее имеются правовые основания для предоставления другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, отвечающего требованиям действующего жилищного законодательства.

В судебном заседании представитель истца П.В.И. - Шляпникова Н.М. исковые требования поддержала в полном объеме по указанным в исковом заявлении основаниям. Кроме того пояснила, что по месту регистрации истец с членами семьи не проживают, так как дом разрушился: рамы выдавило из-за того, что дом щитовой, расположен в сырой местности, у дома отсутствует фундамент, выпали окна. В настоящее время истец вынуждена проживать с членами семьи в съемном жилье, поэтому она не может воспользоваться льготами, предоставленными ей как ветерану труда. Жилые помещения в <адрес> не строятся. По состоянию здоровья истец нуждается в медицинской помощи на территории <адрес>. Поэтому не возражают против определения в качестве населенного пункта для предоставления жилья - <адрес>.

Представитель ответчика администрации Шалинского городского округа Свердловской области Сюкосев А.В. возражал против удовлетворения исковых требований в полном объеме. В обоснование возражений пояснил, что не оспаривает нуждаемость П.В.И. в предоставлении жилого помещения по договору социального найма по категории лиц, подлежащих переселению из аварийного жилищного фонда. Обеспечение жильем истца не может быть произведено незамедлительно в связи с тем, что финансирование расходов на оплату стоимости мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного аварийным, осуществляется только за счет средств местного бюджета. Жилье может быть предоставлено в <адрес> после его приобретения на аукционе на вторичном рынке, для чего требуется разумный срок до ДД.ММ.ГГГГ. Возражает против представления истцу жилого помещения в <адрес> взамен ветхого, так как истцом не утрачена возможность его предоставления в границах соответствующего населенного пункта, то есть по месту регистрации истца в <адрес>. Необходимость получения медицинской помощи в <адрес> не дает истцу право требовать жилое помещение в другом населенном пункте, не по месту нахождения жилья, признанного не пригодным для проживания.

Третьи лица на стороне истца, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора - П.В.П. и Т.Ю.В., так же являющаяся законным представителем третьих лиц - ее несовершеннолетних детей: Т.Д.А. и Т.Д.А., просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддержали в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно паспортных данных истца, она с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>

Из договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ и договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ видно, что дом, расположенный по адресу: <адрес> предоставлен по договору социального найма нанимателю П.В.И., вместе с которой в качестве членов ее семьи в дом вселены: П.В.П., Т.Ю.В. и Т.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.8-11, 41-42). Справкой поселковой администрации <адрес> подтверждается, что несовершеннолетний Т.Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, так же зарегистрирован в указанном жилом помещении в качестве члена семьи П.В.И. (л.д.12).

Согласно акту обследования помещения и заключению видно, что жилое помещение площадью 64,0 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для постоянного проживания (л.д. 15-16).

Распоряжением главы Шалинского городского округа №-рп от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано не пригодным для проживания (л.д. 17).

На основании постановления Администрации Шалинского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ П.В.И. поставлена на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д. 16).

По сведениям БТИ, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, на имя П.В.И., П.В.П., Т.Ю.В., Т.Д.А. объектов недвижимости не значится (л.д. 43-45, 55-58).

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Статьей 1 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из этого Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

При этом, ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Положением «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47, непригодными для проживания признаются жилые дома (жилые помещения): находящиеся в ветхом состоянии; находящиеся в аварийном состоянии; в которых выявлено вредное воздействие факторов среды обитания. Критерии и технические условия отнесения жилых домов (жилых помещений) к категории ветхих или аварийных утверждаются Государственным комитетом Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу.

Как установлено из представленных в судебном заседании доказательств и на что указано выше, жилое помещение в котором зарегистрирована по договору социального найма истец П.В.И. с членами ее семьи, признано непригодным для постоянного проживания заключением уполномоченного на то органа: межведомственной комиссии, назначенной Постановлением Главы Шалинского городского округа.

Пунктами 49, 50, 51 Положения «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47 установлено, что орган местного самоуправления в срок не более 10 дней, а в случаях признания жилого дома (жилого помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредного воздействия факторов среды обитания, представляющего особую опасность для жизни и здоровья людей, не позднее дня, следующего за днем поступления акта комиссии, принимает решение о мерах по обеспечению жильем граждан, проживающих в жилых домах (жилых помещениях), признанных непригодными для проживания.

В случаях признания жилого дома (жилого помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредного воздействия факторов среды обитания, представляющего особую опасность для жизни и здоровья людей решение органа местного самоуправления должно содержать указание его собственнику (уполномоченному собственника) либо находящемуся в ведении органа местного самоуправления соответствующему структурному подразделению (органу, организации) о необходимости немедленного отселения граждан.

Копия решения органа местного самоуправления в 5-дневный срок, направляется собственнику жилого дома (жилого помещения), уполномоченному собственника либо находящемуся в ведении органа местного самоуправления соответствующему структурному подразделению (органу, организации) для реализации указанных в нем мер.

На основании полученного заключения орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В соответствии с п. 1 ч. 2, ч. 3 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма представляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через 3 рабочих дня со дня принятия данных решений.

На основании ст.87 Жилищного кодекса Российской Федерации, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое указанной категории лиц жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Таким образом, анализ вышеназванных положений жилищного законодательства указывает на то, что органы местного самоуправления обязаны в кратчайшие сроки, а в случае признания жилья аварийным незамедлительно принять решение по отселению граждан, проживающих в таком жилом помещении и предоставлении им иного: пригодного для проживания жилого помещения, в границах данного населенного пункта.

Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то суд может обязать орган местного самоуправления предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч.1 ст.89 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральным законом, предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

В соответствии с ч.3 ст.16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ (в ред. от 23.06.2016) «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Судом установлено, что на момент рассмотрения дела у истца не утрачено право получения жилого помещения в границах населенного пункта по мету нахождения жилья, признанного не пригодным для проживания. С учетом изложенного, требования истца в части предоставления жилья в <адрес> взамен ранее занимаемого аварийного жилья, расположенного в <адрес>, суд счел необоснованными и не подлежащими удовлетворению. В этой части вопрос о населенном пункте, в котором истцу будет предоставлено жилое помещение может быть решен с согласия истца на стадии исполнения решения суда, с учетом предоставляемого ответчиком жилого помещения.

Возражения представителя ответчика относительно установления срока до ДД.ММ.ГГГГ для решения вопроса по обеспечению истца жильем, суд счел необоснованными, так как предоставление жилья по договору социального найма предусмотрено законодательством для данной категории лиц во внеочередном порядке, что предполагает исключительный незамедлительный характер обеспечения жильем и не предполагает отлагательные условия, поскольку проживание граждан в аварийном, непригодном для проживания жилом помещении ставит под угрозу их здоровье и жизнь.

С учетом изложенного суд счел, что имеются основания для возложения на ответчика обязанности по предоставлению П.В.И. вне очереди жилого помещения по договору социального найма, благоустроенного, равнозначного по общей площади 64,0 кв. м жилого помещения занимаемого истцом, которое признано непригодным для проживания, отвечающего установленным требованиям и находящегося в границах населенного пункта <адрес> городского округа <адрес>. Соответственно исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194, 197, 198, 321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск П.В.И. к Администрации Шалинского городского округа об обязании предоставить жилье по договору социального найма удовлетворить.

Возложить на Администрацию Шалинского городского округа обязанность предоставить П.В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди жилое помещение по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению расположенному по адресу: <адрес> отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах населенного пункта <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Свердловский областной суд через Шалинский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 18.05.2017 года.

Председательствующий судья                                                           С.Н. Миронова