Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2440/2013 ~ М-1854/2013 от 06.05.2013

Дело №2- 2440/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

*** 2013 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

судьи Емельяновой Л.В.,

при секретаре Федоровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вьюнова В.В. к Государственному комитету Псковской области по имущественным отношениям о признании отказа Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям в рассмотрении заявления от 26 февраля 2013 года о предоставлении земельного участка с кадастровым номером *** в собственность незаконным, обязании принять решение о предоставлении земельного участка в собственность и направлении проекта договора купли-продажи земельного участка с предложением о заключении соответствующего договора в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда,

УСТАНОВИЛ:

Вьюнов В.В. обратился в суд с иском к Государственному комитету Псковской области по имущественным отношениям о признании отказа Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям в рассмотрении заявления от 26 февраля 2013 года о предоставлении земельного участка с кадастровым номером *** в собственность незаконным, обязании принять решение о предоставлении земельного участка в собственность и направлении проекта договора купли-продажи земельного участка с предложением о заключении соответствующего договора в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда.

В обоснование заявленных требований указал, что 26 февраля 2013 года Вьюнов В.В. в лице своего представителя Солдатенкова В.И. обратился в Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям в порядке статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером *** в собственность, как собственнику объекта недвижимости, размещенного на данном земельном участке. К поданному в Комитет заявлению были приложены необходимые документы для рассмотрения его обращения. Указал, что до настоящего времени ответчиком не принято соответствующее решение, проект договора купли-продажи в адрес заявителя не направлен. Письмом от 23.04.2013 года №1/4/п4223 в рассмотрении заявления отказано и заявление возвращено. Полагает, что законодательство Российской Федерации не дает Комитету право оставить без рассмотрения и возвратить поданное заявление. Данные действия ответчика считает незаконными и нарушающими права заявителя.

Просит суд признать отказ Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям в рассмотрении его заявления от 26 февраля 2013 года о предоставлении земельного участка с кадастровым номером *** в собственность незаконным. Обязать Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям принять решение о предоставлении земельного участка в собственность и направить проект договора купли-продажи земельного участка с предложением о заключении соответствующего договора в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебное заседание истец Вьюнов В.В. не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель истца Солдатенков В.И. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям Изюмова Д.А. исковые требования не признала. Указав, что поданное Вьюновым В.В. заявление содержало указание на цель предоставления земельного участка «для индивидуального жилищного строительства», при этом представленные документы содержали сведения о том, что на испрашиваемом в собственность земельном участке имеется возведенный объект недвижимого имущества – жилой дом. При таких обстоятельствах заявителю было предложено уточнить заявление, поскольку при наличии на земельном участке жилого дома, цель предоставления должна быть указана – для обслуживания жилого дома. Указала, что право истца на предоставление ему в собственность в порядке ст. 36 ЗК РФ земельного участка Комитетом не оспаривается.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в части.

Так, Вьюновым В.В. заявлены требования, в которых он просит суд признать отказ Государственного комитета Псковской области по имущественным отношениям в рассмотрении его заявления от 26 февраля 2013 года о предоставлении земельного участка с кадастровым номером *** в собственность незаконным.

Данные требования, по мнению суда, не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 26 февраля 2013 года Вьюнов В.В. в лице представителя Солдатенкова В.И. обратился в Комитет с заявлением, в котором просил предоставить ему в собственность земельный участок с кадастровым номером *** для индивидуального жилищного строительства в связи с наличием у него в собственности жилого дома (л.д. 7).

К указанному заявлению, помимо прочих документов, были приложены свидетельство о регистрации права на здание, общей площадью 306,7 кв.м, расположенное по адресу: г. Псков, ул. Н., д. *** (л.д. 8), кадастровый паспорт на здание (л.д. 9).

При проверке документов Комитетом было установлено, что на спорном земельном участке заявителем возведено здание, вместе с тем в заявлении ставился вопрос о предоставлении земельного участка в собственность с целью индивидуального жилищного строительства. Указанные противоречия не позволили Комитету рассмотреть заявление, в связи с чем в адрес заявителя было направлено письмо с просьбой уточнить заявление.

23 апреля 2013 года письмом за №1/4/П-4223 Комитет возвратил заявление Солдатенкову В.И. в связи с невозможностью установления цели использования земельного участка (л.д. 6).

В соответствии с п. 2.3 Постановления Администрации Псковской области от 06.12.2007 N 435 "О Порядке принятия решений по распоряжению земельными участками в городе Пскове, государственная собственность на которые не разграничена" Комитет в течение 10 дней со дня поступления документов направляет заявителю сообщение о невозможности рассмотрения заявления и возвращает его заявителю в случае: несоответствия заявления и прилагаемых к нему документов требованиям пунктов 2.1, 2.2 настоящего Порядка.

Таким образом, заявление от 26 февраля 2013 года Вьюнова В.В. было рассмотрено и Комитетом принято решение о возвращении его заявителю, что соответствовало положениям указанного выше Постановления.

Что касается требований Вьюнова В.В. об обязании Комитета принять решение о предоставлении земельного участка в собственность и направлении проекта договора купли-продажи земельного участка с предложением о заключении соответствующего договора в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда, то суд полагает, что данные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Согласно ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV названного кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.

Пунктом 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд; не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Вьюнов В.В. является собственником здания, общей площадью 306,7 кв. м, расположенного по адресу: Псковская область, г. Псков, ул. Н., д. ***. Право собственности Вьюнова В.В. на указанный объект зарегистрировано в установленном законом порядке (л.д. 8).

Указанное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером ***, площадью 1500 кв. м, с разрешенным использованием - для завершения строительства индивидуального жилого дома, категория земель - земли населенных пунктов, предоставленном Вьюнову В.В. на праве аренды на основании договора аренды земельного участка от 01.08.2012 года №59.

26 февраля 2013 года истец обратился в Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером *** в собственность в порядке, предусмотренном ст. 36 ЗК РФ.

Согласно п. 6 ст. 36 ЗК РФ в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

Заявление Вьюнову В.В. было возвращено по основаниям указанным выше.

Вместе с тем, судом по делу установлено, что испрашиваемый в заявлении земельный участок находится в пользовании у истца законно, на основании распоряжения Администрации города Пскова от 09.11.2005 года №3689-р о предоставлении права аренды на земельный участок по ул. Н., д. *** и договора аренды земельного участка от 01.08.2012 года №59.

Как усматривается из договора аренды и распоряжения о предоставлении земельного участка, он выделялся для завершения строительства индивидуального жилого дома, что соответствует разрешенному использованию земельного участка согласно кадастровой выписке.

Учитывая приведенные выше положения ст. 36 ЗК РФ, суд приходит к выводу о том, что при наличии зарегистрированного права собственности на расположенное на спорном земельном участке строение (объект недвижимого имущества) и при отсутствии оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность истец вправе приобрести в собственность испрашиваемый земельный участок в порядке ст. 36 ЗК РФ.

При изложенных обстоятельствах требования истца об обязании ответчика принять решение о предоставлении в собственность и подготовить проект договора купли-продажи спорного земельного участка суд признает обоснованими и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, суд не может согласиться с требованием истца об обязании ответчика подготовить указанные выше документы в течение трех дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Порядок принятия решения о передаче в собственность земельных участков регламентирован п. 6 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой, в месячный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.

С учетом указанной нормы права орган государственной власти и должен произвести действия по принятию соответствующего решения и подготовке проекта договора купли – продажи земельного участка.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Вьюнова В.В. удовлетворить частично.

Обязать Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять решение о предоставлении в собственность Вьюнову В.В. земельного участка площадью 1500 кв.м с КН ***, расположенного по адресу: г. Псков, ул. Н., д. ***.

Обязать Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям в течение месяца с даты принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность Вьюнову В.В. осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка площадью 1500 кв.м с КН ***, расположенного по адресу: г. Псков, ул. Н., д. *** и направить проект договора купли-продажи Вьюнову В.В. с предложением о заключении соответствующего договора.

В остальной части иска отказать.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено *** 2013 года.

Судья Псковского городского суда: Л.В. Емельянова

Решение в апелляционном порядке не обжаловано.

Вступило в законную силу.