Решение по делу № 2-595/2014 ~ М-671/2014 от 09.10.2014

Дело № 2-595/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Корткерос «20» октября 2014 года.

Корткеросский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Буян Э.Ф., при секретаре Елфимовой И.А., с участием представителя ГБУ РК «ЦСЗН» - Гудыревой М.С., действующей по доверенности от 19.05.2014, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению

Пестеровой Е.П., действующей в интересах несовершеннолетних ФИО15 и ФИО16, о признании неправомерными действия

Государственного бюджетного учреждения Республики Коми

«Центр по предоставлению государственных услуг в

сфере социальной защиты населения Корткеросского района»

и обязании предоставления субсидии,

У С Т А Н О В И Л:

Пестерова Е.П., действующая также в интересах несовершеннолетних ФИО15. и ФИО16В., обратилась в суд с заявлением о признании неправомерным отказа Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Корткеросского района» (далее: ГБУ РК «ЦСЗН») в назначении и выплате субсидии на оплату жилищно – коммунальных услуг, и обязании ГБУ РК «ЦСЗН» назначить и выплатить субсидию на оплату жилищно-куммунальных услуг с момента обращения. В обоснование заявления указала, что она обратилась в ГБУ РК «ЦСЗН» с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, однако 30.09.2014 получила отказ, в связи с отсутствием договора социального найма жилья.

На судебное заседание Пестерова Е.П. не явилась, надлежащим образом уведомлена о времени и месте рассмотрения дела, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ГБУ РК «ЦСЗН» Гудырева М.С. с заявлением не согласилась, поддержала отзыв, суду пояснила, что Пестеровой Е.П. для оформления субсидии был предоставлен весь пакет документов, кроме договора социального найма жилья, в связи с чем в предоставлении субсидии ей было отказано.

Заслушав представителя заинтересованного лица, рассмотрев представленные документы, суд находит заявление Пестеровой Е.П. подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Из заявления Пестеровой следует, что фактически она обращается с требованиями о признании отказа ГБУ РК «ЦСЗН» в назначении и выплате субсидии на оплату жилищно – коммунальных услуг незаконным, и обязании ГБУ РК «ЦСЗН» предоставить и выплачивать субсидию на оплату жилищно-куммунальных услуг с момента обращения.

Частью 1 ст. 3 ГПК РФ предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 254 - 255 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

К действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих по смыслу главы 25 ГПК РФ относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению.

В силу ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 6/8 от 01.07.1996 года "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Судом установлено, что ГБУ РК «ЦСЗН» 30.09.2014 отказано Пестеровой Е.П., проживающей по адресу: <адрес>, по заявлению от 22.09.2014 в назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, на основании п. 14 постановления Правительства РФ от 14.12.2005 № 761 «О предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», связанного с предоставлением заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений, а именно: отсутствия сведений о наличии правовых оснований владения и пользования жилым помещением. Администрацией СП «Приозерный» не предоставлен договор социального найма по запросу ГБУ РК «ЦСЗН» от 26.09.2014, т.к. он не заключен, и заключение договора социального найма не представляется возможным, в связи с признанием дома аварийным. Семья Пестеровой Е.П. признана малоимущей.

При этом, Пестеровой, обратившейся 22.09.2014 в ГБУ РК «ЦСЗН» с заявлением о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, помимо договора социального найма жилья, предоставлен полный пакет документов.

Данный факт представитель ГБУ РК «ЦСЗН» Гудырева М.С. в судебном заседании не оспаривала, как и право Пестеровой Е.П. на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Договор социального найма жилого помещения, в котором проживает заявитель, был запрошен у администрации СП «Приозерный», но поскольку он не заключался с заявителем, Пестеровой было отказано в назначении субсидии.

При этом, по решению Корткеросского районного суда от 31.03.2014 по гражданскому делу № 2 – 145/2014 действия ГБУ РК «ЦСЗН», в части требования по предоставлению Пестеровой Е.П. договора социального найма жилого помещения для назначения и выплаты субсидии на оплату жилищно – коммунальных услуг, признаны незаконными. По решению Корткеросского районного суда от 19.05.2014 по гражданскому делу № 2 – 311/2014 отказ ГБУ РК «ЦСЗН» в связи с отсутствием договора социального найма, в предоставлении Пестеровой Е.П. субсидии на оплату жилищно – коммунальных услуг, признан незаконным, ГБУ РК «ЦСЗН» обязано предоставить Пестеровой Е.П. субсидию на оплату жилищно – коммунальных услуг с 01.04.2014 по заявлению от 04.04.2014.

Вступившими в законную силу решениями суда установлено, что Пестерова Е.П. с двумя детьми проживает в квартире по адресу: <адрес> Данный жилой дом признан непригодным для проживания, а семья подлежит переселению. При этом, семья Пестеровой Е.П. пользуется услугами ресурсоснабжающих организаций, в частности электроэнергией, а также использует твердое топливо, т.к. жилое помещение с печным отоплением. Кроме того, семья Пестеровой Е.П. является «малоимущей» и имеет право на получение государственной социальной помощи. Отсутствие у Пестеровой, вселенной на законном основании в жилое помещение, письменного договора социального найма жилья не является основанием полагать, что между АСП «Приозерный» и Пестеровой Е.П. не возникли гражданские права и обязанности в области жилищных правоотношений. Пестерова Е.П. на законном основании проживает и пользуется аварийным жилым помещением муниципального фонда на безвозмездной основе, и оснований для отказа в принятии от заявителя заявления и документов на получение субсидии в виду отсутствия договора социального найма у ГБУ РК «ЦСЗН» не имелось.

Согласно п. 41, 42, 43 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 N 761, гражданам, имеющим право на субсидии, предоставляется одна субсидия на жилое помещение, в котором они проживают. Субсидия предоставляется на 6 месяцев. Уполномоченный орган принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении, рассчитывает размер субсидии и направляет (вручает) соответствующее решение заявителю в течение 10 рабочих дней с даты получения всех документов, предусмотренных пунктами 8 и 9 настоящих Правил. Действие (бездействие) уполномоченного органа при принятии решения о предоставлении субсидии, а также его решение об отказе в предоставлении субсидии либо неправильное определение ее размера могут быть обжалованы в суд. В соответствии с п. 44 Правил при представлении документов, предусмотренных пунктами 8 и 9 настоящих Правил, с 1-го по 15-е число месяца субсидия предоставляется с 1-го числа этого месяца, а при представлении указанных документов с 16-го числа до конца месяца - с 1-го числа следующего месяца.

В силу ч. 2, 3 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

С учетом наличия права у Пестеровой Е.П. на получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, решений Корткеросского районного суда от 31.03.2014, 19.05.2014, являющимися преюдициальными, сроков предоставления такой субсидии в соответствии с Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 N 761, отказ ГБУ РК «ЦСЗН» от 30.09.2014 № 07/33 в назначении Пестеровой Е.П., проживающей по адресу: <адрес>, по заявлению от 22.09.2014 субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, является незаконным. Следовательно, ГБУ РК «ЦСЗН» надлежит предоставить и выплачивать Пестеровой Е.П. субсидию на оплату жилищно – коммунальных услуг с 01.10.2014 по заявлению последней от 22.09.2014.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

заявление Пестеровой Е.П. удовлетворить.

Признать незаконным отказ Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Корткеросского района» от 30.09.2014 № 07/33 в предоставлении Пестеровой Е.П. субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Обязать Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения Корткеросского района» предоставить и выплачивать Пестеровой Е.П. субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с 01.10.2014 по заявлению от 22.09.2014.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Корткеросский районный суд Республики Коми в течение одного месяца с момента его вынесения.

Судья -                         Буян Э.Ф.