Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2183/2012 ~ М-2094/2012 от 05.09.2012

Дело №2- 2183/12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08.10.2012 года город Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Моисеевой О.В.,

при секретаре Суворове Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Азаренковой Т.А. к Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области о предоставлении в собственность земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Азаренкова Т.А. в лице своего представителя по доверенности Фроловой Ю.А. обратилась в суд с иском к Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в <адрес>, согласно схеме расположения земельного участка, по поворотным точкам границ, имеющим следующие координаты: <данные изъяты> ссылаясь на то, что в соответствии с Законом Смоленской области № 23-з от 10.06.2003г. «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно» она имеет право на бесплатное однократное приобретение в собственность земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства. Однако на ее заявление о предоставлении земельного участка в <адрес>, администрация ответила отказом. До настоящего времени, ее заявление так и не удовлетворено, и предоставленное ей законом право она не реализовала. Так же просит взыскать судебные расходы: расходы по оплате услуг нотариуса за составление доверенности на представителя для ведения дела в суде в размере <данные изъяты> руб., <данные изъяты> руб. по оплате услуг представителя, по оплате госпошлины <данные изъяты> руб.

Определением судьи от 18.09.2012 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация МО «Михновское сельское поселение» Смоленского района.

Истец в судебное заседание не явился, извещен, уполномочил представлять свои интересы по доверенности представителя Фролову Ю.А. (л.д.10), которая в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области - Талашов В.С. в судебном заседании просил в иске отказать, пояснил, что в настоящее время в <адрес> ответчиком произведена разбивка земельных участков, однако свободных нет. Предполагается, что указанные участки будут предоставлены в рамках исполнения решений суда, вступивших в законную силу, оставшиеся в порядке очередности.

Представитель третьего лица - Администрации МО «Михновское сельское поселение» Смоленского района – Сокур В.А. также просил оставить заявленные требования без удовлетворения.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.36 Конституции РФ, каждый гражданин имеет право на получение в частную собственность земли.

На основании п.2 ст.15 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п.2 ст.28 ЗК РФ, предоставление земельных участков в собственность граждан бесплатно может осуществляться в случаях, предусмотренных законами субъекта РФ.

Пунктом 4 статьи 1 Закона Смоленской области № 23-З от 10.06.2003 года «О предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно», предусмотрено предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность граждан, проживающих на территории Смоленской области, бесплатно в случаях: предоставления земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе инвалидам, ветеранам труда.

Статья 2 данного закона предусматривает, что предоставление гражданину земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с настоящим областным законом осуществляется однократно.

В судебном заседании установлено, что проживающая на территории Смоленской области Азаренкова Т.А., являясь ветераном труда, __..__..__ обратилась в Администрацию МО «Смоленский район» Смоленской области с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка в <адрес>.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области отсутствуют сведения о наличии в собственности у истца земельных участков предоставленных на основании Закона Смоленской области № 23-з от 10.06.2003г.

Ответчик, не согласившись с заявленными требованиями, пояснил, что в настоящее время с учетом требований действующего законодательства, ответчиком для предоставления гражданам в соответствии с законом Смоленской области № 23-з от 10.06.2003г., утверждена схема земельных участков расположенных в <адрес>. Координаты испрашиваемого земельного участка совпадают с одним из них. Спорный земельный участок планируется предоставить кому-либо из граждан, в отношении которого имеется вступившие в силу решения суда о предоставлении земельного участка в <адрес> (без указания его местоположения) или в порядке очередности.

В обоснование заявленных требований представитель истца указывает на бездействие ответчика по реализации принадлежащего истцу права, на получение земельного участка в собственность, необоснованность отказа в предоставлении истцу конкретного земельного участка в <адрес>.

В силу п.4 ст.28 ЗК РФ, не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию участков; резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, не допускается и отказ в предоставлении в собственность участков, ограниченных в обороте, если федеральным законом разрешено их предоставлять в собственность.

Поэтому, при наличии свободного от прав третьих лиц земельного участка, не изъятого и не ограниченного в обороте, в его предоставлении может быть отказано только по основаниям, установленным законом.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона "О личном подсобном хозяйстве" гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселениях, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются при наличии свободных земельных участков.

В ст. 4 этого же Федерального закона отмечено, что для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

По правилам ст. 56 ГПК РФ, обязанность доказывания обстоятельств возложена на лицо, ссылающееся на эти обстоятельства, как на основания своих возражений.

Ответчиком и третьим лицом, во исполнение указанных процессуальных норм, доказательств, что спорный земельный участок не свободен от прав третьих лиц, суду не представлено.

Наличие решений суда, обязывающих ответчика предоставить земельные участки в <адрес> и сформированной очереди не является основанием для отказа в предоставлении истцу конкретного земельного участка.

Доказательств, что до истца кто-либо претендовал на спорный участок или он предоставлен третьим лицам, ответчиком суду не представлено.

Таким образом, при наличии свободного от прав третьих лиц земельного участка, не изъятого и не ограниченного в обороте, в его предоставлении может быть отказано только по основаниям, установленным законом (ч. 4 ст. 28 ЗК РФ). Иное бы означало невозможность реализации установленного федеральным законом и областным законами права отдельных категорий граждан на получение земли в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства.

Вместе с тем, существования предусмотренных приведенной выше правовой нормой ограничений, позволяющих отказать Азаренковой Т.А. в предоставлении испрашиваемого участка земли в <адрес>, судом при рассмотрении настоящего гражданского дела не установлено. При таком положении не предоставление бесплатно земельного участка в собственность истцу, как лицу, обладающему правом на его получение, следует признать необоснованным.

Решением Смоленской районной Думы от 4.03.2004 г. № 26 «О нормах предоставления в собственность граждан земельных участков для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства» установлены нормы максимальных и минимальных размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель, для ведения личного подсобного хозяйства. (от 2500 кв. м. до 1000 кв.м.)

В связи с чем, истребуемый истцом размер земельного участка, не противоречит установленным выше нормам предоставления земельных участков и может быть предоставлен истцу в размере согласно действующему законодательству.

Сторонами не оспаривается то обстоятельство, что спорный земельный участок площадью <данные изъяты>, расположен в границах населенного пункта <адрес>, в связи с чем, относятся к землям населенных пунктов.

Суд, отмечает, что схема расположения спорного участка на кадастровом плане территории <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства утверждена главным архитектором.

Согласно ст. 206 ГПК РФ в случае вынесения решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, принимая но внимание временные затраты, необходимые для изготовления проекта границ земельного участка, его утверждения, изготовления землеустроительного дела, суд считает возможным установить в решении срок исполнения, равным четырем месяцам со дня вступления решения суда в законную силу.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что Администрация МО «Смоленский район» Смоленской области не разрешила по существу заявления о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, вместе с тем истец Азаренкова Т.А. обладает правом на бесплатное предоставление земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в соответствии с Законом Смоленской области от 10.06.2003г. №23-з «О предоставлении земельных участков в собственность гражданам бесплатно», при таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Истцом при подготовке документов в суд было уплачено <данные изъяты> руб. на изготовление доверенности представителя, что подтверждается материалами дела (л.д.10).

В силу ст.94 ГПК РФ указанные расходы относятся к судебным и подлежат взысканию в пользу истца с ответчика.

В соответствии со ст.98, 100, ГПК РФ суд считает необходимым возместить истцу судебные расходы, понесенные в связи с оплатой услуг представителя, с учетом сложности дела, длительности судебного разбирательства, требований разумности и справедливости, в сумме <данные изъяты> руб.

С учетом положений ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ расходы по оплате госпошлины взысканию с ответчика не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Азаренковой Т.А. к Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области о предоставлении в собственность земельного участка, удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу бесплатно предоставить в собственность Азаренковой Т.А. земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в <адрес>, согласно схеме расположения земельного участка, по поворотным точкам границ, имеющим следующие координаты: <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м.

Взыскать с Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области в пользу Азаренковой Татьяны Александровны <данные изъяты> рублей в счет возмещения судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Моисеева