Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-663/2017 ~ М-469/2017 от 09.10.2017

Дело № 2а-663/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бобров,                    

Воронежская область 14 ноября 2017 года

    Бобровский районный суд Воронежской области в составе:

    председательствующего судьи Шлыкова И.П.,

    при секретаре Макаровой Е.И.,

    с участием представителя административного истца Апарина Д.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Самусенко В.В. к администрации Бобровского муниципального района Воронежской области, начальнику отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Бобровского муниципального района Воронежской области Кордюкову Д.А. о признании незаконными действия и бездействия администрации Бобровского муниципального района Воронежской области и действия и бездействия начальника отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Бобровского муниципального района Воронежской области Кордюкова Д.А. при рассмотрении его заявления о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

    Самусенко В.В. обратилась в суд с иском к администрации Бобровского муниципального района Воронежской области, начальнику отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Бобровского муниципального района Воронежской области Кордюкову Д.А. о признании незаконными действия и бездействия администрации Бобровского муниципального района Воронежской области и действия и бездействия начальника отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Бобровского муниципального района Воронежской области Кордюкова Д.А. при рассмотрении её заявления о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, мотивируя тем, что он обратился в Администрацию Бобровского муниципального района Воронежской области (далее - «Администрация») с заявлением о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, приложив все необходимые документы.

Из Администрации она получила ответ от    15.06.2017 г. № 1669/2 за подписью начальника отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Бобровского муниципального района Кордюкова Д.А., в котором указано, что ему отказано о включении в число участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы» (далее - «Подпрограмма»), утвержденной Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. № 153, т.к. она не признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, не дала согласие на обработку персональных данных и не представила рапорт.

С данным ответом Администрации и Кордюкова Д.А. она не согласна и считает его незаконным по следующим обстоятельствам:

При получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги (п. 1) ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг").

В нарушении названной нормы Закона, она не получила от Администрации муниципальной услуги по рассмотрению её заявления о принятии на учет граждан в качестве нуждающейся в жилых помещениях. Срок и порядок оказания которой, утверждены ЗАКОНОМ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ от 30 ноября 2005 года N 71-03 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Воронежской области».

Кроме того, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (п. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 N 59- ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона (п. 1, п. 4, ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган (ч. 5 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

В нарушении названных норм права, она до сих пор не получила ответа из Администрации по существу просьбы, указанной в её заявлении о принятии её на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Не получила от Администрации муниципальной услуги за которой обращалась. А её заявление рассмотрено Администрацией и Кордюковым Д.А. не объективно и не всесторонне. В результате чего, она получил ответ (муниципальную услугу) за которым вообще не обращалась.

Просит суд признать действие Администрации Бобровского муниципального района Воронежской области в виде ответа от 15.06.2017 г. № 1669/1- незаконным, выразившимся в рассмотрении её заявления о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях не по существу просьбы, указанной в заявлении.

Признать бездействие Администрации Бобровского муниципального района Воронежской области - незаконным, выразившимся в не предоставлении ему муниципальной услуги, за которой она обращался.

Признать действие начальника отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Бобровского муниципального района Кордюкова Д.А. - незаконным, выразившимся в его ответе не по существу просьбы, указанной в заявлении о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Обязать Администрацию Бобровского муниципального района Воронежской области рассмотреть её заявление о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по существу, оказать ей муниципальную услугу, за которой она обратилась в Администрацию (л.д. 3-5).

Административный истец Самусенко В.В., будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в её отсутствие (л.д.84).

Представитель административного истца Самусенко В.В.– Апарин Д.В. в судебном заседании поддержал административное исковое заявление Самусенко В.В. и просит суд административное исковое заявление Самусенко В.В. к администрации Бобровского муниципального района Воронежской области, начальнику отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Бобровского муниципального района Воронежской области Кордюкову Д.А. о признании незаконными действия и бездействия администрации Бобровского муниципального района Воронежской области и действия и бездействия начальника отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Бобровского муниципального района Воронежской области Кордюкова Д.А. при рассмотрении его заявления о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях удовлетворить. Признать незаконным действие и бездействие администрации Бобровского муниципального района Воронежской области и действие и бездействие начальника отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Бобровского муниципального района Воронежской области Кордюкова Д.А. при рассмотрении заявления Самусенко В.В. о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении. Обязать администрацию Бобровского муниципального района Воронежской области, начальника отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Бобровского муниципального района Воронежской области Кордюкова Д.А. рассмотреть по существу заявление Самусенко В.В. о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и дать ответ по существу заявления.

Представитель административного ответчика - администрации Бобровского муниципального района Воронежской области, начальника отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Бобровского муниципального района Воронежской области Кордюкова Д.А., по доверенности Кожанова Л.В., будучи надлежаще извещенной о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

    Заслушав участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

    Согласно заявлению Самусенко В.В. в адрес администрации Бобровского муниципального района Воронежской области, она обратилась с просьбой принять её на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (л.д.8-9).

    Согласно ответа администрации Бобровского муниципального района Воронежской области № 1669/2 от 15.06.2017 г. Самусенко В.В. был дан ответ за подписью начальника отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Бобровского муниципального района Воронежской области Кордюкова Д.А., об отказе о включении в число участников подпрограммы по основаниям, предусмотренным подпунктом «а», «б» пункта 22 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 (далее - Правила, подпрограмма), за счет средств федерального бюджета (л.д.7).

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги

    Согласно п. 1 ст. 3 Закона Воронежской области от 30.11.2005 N 71-ОЗ (ред. от 02.06.2017) "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Воронежской области" (принят Воронежской областной Думой 17.11.2005) принятие на учет гражданина и членов его семьи, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется органом местного самоуправления по месту жительства указанных граждан. В случаях и в порядке, установленных действующим законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

Согласно п. 1 ст. 3 Закона Воронежской области от 30.11.2005 N 71-ОЗ (ред. от 02.06.2017) "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Воронежской области" (принят Воронежской областной Думой 17.11.2005) решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частями 1 и 2 статьи 2 настоящего Закона Воронежской области документов органом местного самоуправления не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган местного самоуправления.

Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 03.11.2015) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно ч. 5 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган.

    Таким образом, вопрос о включении в число участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 г. № 153 Самусенко В.В. не ставился в заявлении в адрес администрации Бобровского муниципального района Воронежской области, а ставился вопрос о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении.

    Следовательно администрация Бобровского муниципального района Воронежской области и начальник отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Бобровского муниципального района Воронежской области Кордюков Д.А. по существу заявленных требований Самусенко В.В. ответа в адрес последней не дали, а отказали во включении в число участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы».

    На основании вышеизложенного суд считает незаконными действия (бездействия) администрации Бобровского муниципального района Воронежской области и начальника отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Бобровского муниципального района Воронежской области Кордюкова Д.А. при рассмотрении заявления Самусенко В.В. о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении и необходимым обязать администрацию Бобровского муниципального района Воронежской области, начальника отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Бобровского муниципального района Воронежской области Кордюкова Д.А. рассмотреть по существу заявление Самусенко В.В. о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и дать ответ по существу заявления.

    Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    административное исковое заявление Самусенко В.В. к администрации Бобровского муниципального района Воронежской области, начальнику отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Бобровского муниципального района Воронежской области Кордюкову Д.А. о признании незаконными действия и бездействия администрации Бобровского муниципального района Воронежской области и действия и бездействия начальника отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Бобровского муниципального района Воронежской области Кордюкова Д.А. при рассмотрении его заявления о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях - удовлетворить.

    Признать незаконным действие и бездействие администрации Бобровского муниципального района Воронежской области и действие и бездействие начальника отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Бобровского муниципального района Воронежской области Кордюкова Д.А. при рассмотрении заявления Самусенко В.В. о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении.

    Обязать администрацию Бобровского муниципального района Воронежской области, начальника отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Бобровского муниципального района Воронежской области Кордюкова Д.А. рассмотреть по существу заявление Самусенко В.В. о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и дать ответ по существу заявления.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд Воронежской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                          И.П.Шлыков