Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-663/2017 ~ М-469/2017 от 09.10.2017

Дело № 2а-663/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Рі. Бобров,                    

Воронежская область 14 ноября 2017 года

    Р‘РѕР±СЂРѕРІСЃРєРёР№ районный СЃСѓРґ Воронежской области РІ составе:

    РїСЂРµРґСЃРµРґР°С‚ельствующего СЃСѓРґСЊРё Шлыкова И.Рџ.,

    РїСЂРё секретаре Макаровой Р•.И.,

    СЃ участием представителя административного истца Апарина Р”.Р’.,

    СЂР°СЃСЃРјРѕС‚рев РІ открытом судебном заседании РІ помещении СЃСѓРґР° административное дело РїРѕ административному РёСЃРєРѕРІРѕРјСѓ заявлению Самусенко Р’.Р’. Рє администрации Бобровского муниципального района Воронежской области, начальнику отдела РїРѕ управлению муниципальным имуществом администрации Бобровского муниципального района Воронежской области РљРѕСЂРґСЋРєРѕРІСѓ Р”.Рђ. Рѕ признании незаконными действия Рё бездействия администрации Бобровского муниципального района Воронежской области Рё действия Рё бездействия начальника отдела РїРѕ управлению муниципальным имуществом администрации Бобровского муниципального района Воронежской области РљРѕСЂРґСЋРєРѕРІР° Р”.Рђ. РїСЂРё рассмотрении его заявления Рѕ принятии РЅР° учет граждан РІ качестве нуждающихся РІ жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

    РЎР°РјСѓСЃРµРЅРєРѕ Р’.Р’. обратилась РІ СЃСѓРґ СЃ РёСЃРєРѕРј Рє администрации Бобровского муниципального района Воронежской области, начальнику отдела РїРѕ управлению муниципальным имуществом администрации Бобровского муниципального района Воронежской области РљРѕСЂРґСЋРєРѕРІСѓ Р”.Рђ. Рѕ признании незаконными действия Рё бездействия администрации Бобровского муниципального района Воронежской области Рё действия Рё бездействия начальника отдела РїРѕ управлению муниципальным имуществом администрации Бобровского муниципального района Воронежской области РљРѕСЂРґСЋРєРѕРІР° Р”.Рђ. РїСЂРё рассмотрении её заявления Рѕ принятии РЅР° учет граждан РІ качестве нуждающихся РІ жилых помещениях, мотивируя тем, что РѕРЅ обратился РІ Администрацию Бобровского муниципального района Воронежской области (далее - «Администрация») СЃ заявлением Рѕ принятии РЅР° учет граждан РІ качестве нуждающихся РІ жилых помещениях, приложив РІСЃРµ необходимые документы.

Из Администрации РѕРЅР° получила ответ РѕС‚    15.06.2017 Рі. в„– 1669/2 Р·Р° РїРѕРґРїРёСЃСЊСЋ начальника отдела РїРѕ управлению муниципальным имуществом администрации Бобровского муниципального района РљРѕСЂРґСЋРєРѕРІР° Р”.Рђ., РІ котором указано, что ему отказано Рѕ включении РІ число участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств РїРѕ обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" РЅР° 2015-2020 годы» (далее - «Подпрограмма»), утвержденной Постановлением Правительства Р Р¤ РѕС‚ 21.03.2006 Рі. в„– 153, С‚.Рє. РѕРЅР° РЅРµ признана нуждающейся РІ улучшении жилищных условий, РЅРµ дала согласие РЅР° обработку персональных данных Рё РЅРµ представила рапорт.

С данным ответом Администрации и Кордюкова Д.А. она не согласна и считает его незаконным по следующим обстоятельствам:

При получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги (п. 1) ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг").

В нарушении названной нормы Закона, она не получила от Администрации муниципальной услуги по рассмотрению её заявления о принятии на учет граждан в качестве нуждающейся в жилых помещениях. Срок и порядок оказания которой, утверждены ЗАКОНОМ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ от 30 ноября 2005 года N 71-03 «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Воронежской области».

Кроме того, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (п. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 N 59- ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона (п. 1, п. 4, ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган (ч. 5 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

В нарушении названных норм права, она до сих пор не получила ответа из Администрации по существу просьбы, указанной в её заявлении о принятии её на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Не получила от Администрации муниципальной услуги за которой обращалась. А её заявление рассмотрено Администрацией и Кордюковым Д.А. не объективно и не всесторонне. В результате чего, она получил ответ (муниципальную услугу) за которым вообще не обращалась.

Просит суд признать действие Администрации Бобровского муниципального района Воронежской области в виде ответа от 15.06.2017 г. № 1669/1- незаконным, выразившимся в рассмотрении её заявления о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях не по существу просьбы, указанной в заявлении.

Признать бездействие Администрации Бобровского муниципального района Воронежской области - незаконным, выразившимся в не предоставлении ему муниципальной услуги, за которой она обращался.

Признать действие начальника отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Бобровского муниципального района Кордюкова Д.А. - незаконным, выразившимся в его ответе не по существу просьбы, указанной в заявлении о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Обязать Администрацию Бобровского муниципального района Воронежской области рассмотреть её заявление о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по существу, оказать ей муниципальную услугу, за которой она обратилась в Администрацию (л.д. 3-5).

Административный истец Самусенко В.В., будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в её отсутствие (л.д.84).

Представитель административного истца Самусенко В.В.– Апарин Д.В. в судебном заседании поддержал административное исковое заявление Самусенко В.В. и просит суд административное исковое заявление Самусенко В.В. к администрации Бобровского муниципального района Воронежской области, начальнику отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Бобровского муниципального района Воронежской области Кордюкову Д.А. о признании незаконными действия и бездействия администрации Бобровского муниципального района Воронежской области и действия и бездействия начальника отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Бобровского муниципального района Воронежской области Кордюкова Д.А. при рассмотрении его заявления о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях удовлетворить. Признать незаконным действие и бездействие администрации Бобровского муниципального района Воронежской области и действие и бездействие начальника отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Бобровского муниципального района Воронежской области Кордюкова Д.А. при рассмотрении заявления Самусенко В.В. о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении. Обязать администрацию Бобровского муниципального района Воронежской области, начальника отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Бобровского муниципального района Воронежской области Кордюкова Д.А. рассмотреть по существу заявление Самусенко В.В. о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и дать ответ по существу заявления.

Представитель административного ответчика - администрации Бобровского муниципального района Воронежской области, начальника отдела по управлению муниципальным имуществом администрации Бобровского муниципального района Воронежской области Кордюкова Д.А., по доверенности Кожанова Л.В., будучи надлежаще извещенной о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

    Р—аслушав участвующих РІ деле лиц, изучив письменные материалы дела, СЃСѓРґ считает РёСЃРє обоснованным Рё подлежащим удовлетворению.

    РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ заявлению Самусенко Р’.Р’. РІ адрес администрации Бобровского муниципального района Воронежской области, РѕРЅР° обратилась СЃ РїСЂРѕСЃСЊР±РѕР№ принять её РЅР° учёт граждан РІ качестве нуждающихся РІ жилых помещениях РЅР° основании Закона Р Р¤ в„– 1244-1 РѕС‚ 15.05.1991 Рі. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы РЅР° Чернобыльской РђР­РЎВ» (Р».Рґ.8-9).

    РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ ответа администрации Бобровского муниципального района Воронежской области в„– 1669/2 РѕС‚ 15.06.2017 Рі. Самусенко Р’.Р’. был дан ответ Р·Р° РїРѕРґРїРёСЃСЊСЋ начальника отдела РїРѕ управлению муниципальным имуществом администрации Бобровского муниципального района Воронежской области РљРѕСЂРґСЋРєРѕРІР° Р”.Рђ., РѕР± отказе Рѕ включении РІ число участников подпрограммы РїРѕ основаниям, предусмотренным подпунктом «а», «б» пункта 22 Правил выпуска Рё реализации государственных жилищных сертификатов РІ рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств РїРѕ обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» РЅР° 2015-2020 РіРѕРґС‹, утвержденными постановлением Правительства Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕС‚ 21.03.2006 в„– 153 (далее - Правила, подпрограмма), Р·Р° счет средств федерального бюджета (Р».Рґ.7).

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги

    РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ Рї. 1 СЃС‚. 3 Закона Воронежской области РѕС‚ 30.11.2005 N 71-РћР— (ред. РѕС‚ 02.06.2017) "Рћ РїРѕСЂСЏРґРєРµ ведения органами местного самоуправления учета граждан РІ качестве нуждающихся РІ жилых помещениях, предоставляемых РїРѕ договорам социального найма РІ Воронежской области" (РїСЂРёРЅСЏС‚ Воронежской областной Думой 17.11.2005) принятие РЅР° учет гражданина Рё членов его семьи, нуждающихся РІ жилых помещениях, предоставляемых РїРѕ договорам социального найма, осуществляется органом местного самоуправления РїРѕ месту жительства указанных граждан. Р’ случаях Рё РІ РїРѕСЂСЏРґРєРµ, установленных действующим законодательством, граждане РјРѕРіСѓС‚ подать заявления Рѕ принятии РЅР° учет РЅРµ РїРѕ месту своего жительства. Принятие РЅР° указанный учет недееспособных граждан осуществляется РЅР° основании заявлений Рѕ принятии РЅР° учет, поданных РёС… законными представителями.

Согласно п. 1 ст. 3 Закона Воронежской области от 30.11.2005 N 71-ОЗ (ред. от 02.06.2017) "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Воронежской области" (принят Воронежской областной Думой 17.11.2005) решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частями 1 и 2 статьи 2 настоящего Закона Воронежской области документов органом местного самоуправления не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган местного самоуправления.

Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 03.11.2015) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно ч. 5 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган.

    РўР°РєРёРј образом, РІРѕРїСЂРѕСЃ Рѕ включении РІ число участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств РїРѕ обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" РЅР° 2015-2020 годы», утвержденной Постановлением Правительства Р Р¤ РѕС‚ 21.03.2006 Рі. в„– 153 Самусенко Р’.Р’. РЅРµ ставился РІ заявлении РІ адрес администрации Бобровского муниципального района Воронежской области, Р° ставился РІРѕРїСЂРѕСЃ Рѕ принятии РЅР° учет граждан РІ качестве нуждающихся РІ жилом помещении.

    РЎР»РµРґРѕРІР°С‚ельно администрация Бобровского муниципального района Воронежской области Рё начальник отдела РїРѕ управлению муниципальным имуществом администрации Бобровского муниципального района Воронежской области РљРѕСЂРґСЋРєРѕРІ Р”.Рђ. РїРѕ существу заявленных требований Самусенко Р’.Р’. ответа РІ адрес последней РЅРµ дали, Р° отказали РІРѕ включении РІ число участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств РїРѕ обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" РЅР° 2015-2020 годы».

    РќР° основании вышеизложенного СЃСѓРґ считает незаконными действия (бездействия) администрации Бобровского муниципального района Воронежской области Рё начальника отдела РїРѕ управлению муниципальным имуществом администрации Бобровского муниципального района Воронежской области РљРѕСЂРґСЋРєРѕРІР° Р”.Рђ. РїСЂРё рассмотрении заявления Самусенко Р’.Р’. Рѕ принятии РЅР° учет граждан РІ качестве нуждающихся РІ жилом помещении Рё необходимым обязать администрацию Бобровского муниципального района Воронежской области, начальника отдела РїРѕ управлению муниципальным имуществом администрации Бобровского муниципального района Воронежской области РљРѕСЂРґСЋРєРѕРІР° Р”.Рђ. рассмотреть РїРѕ существу заявление Самусенко Р’.Р’. Рѕ принятии РЅР° учет граждан РІ качестве нуждающихся РІ жилых помещениях Рё дать ответ РїРѕ существу заявления.

    Р СѓРєРѕРІРѕРґСЃС‚РІСѓСЏСЃСЊ СЃС‚.СЃС‚. 175-180, 227 РљРђРЎ Р Р¤, СЃСѓРґ

РЕШИЛ:

    Р°РґРјРёРЅРёСЃС‚ративное РёСЃРєРѕРІРѕРµ заявление Самусенко Р’.Р’. Рє администрации Бобровского муниципального района Воронежской области, начальнику отдела РїРѕ управлению муниципальным имуществом администрации Бобровского муниципального района Воронежской области РљРѕСЂРґСЋРєРѕРІСѓ Р”.Рђ. Рѕ признании незаконными действия Рё бездействия администрации Бобровского муниципального района Воронежской области Рё действия Рё бездействия начальника отдела РїРѕ управлению муниципальным имуществом администрации Бобровского муниципального района Воронежской области РљРѕСЂРґСЋРєРѕРІР° Р”.Рђ. РїСЂРё рассмотрении его заявления Рѕ принятии РЅР° учет граждан РІ качестве нуждающихся РІ жилых помещениях - удовлетворить.

    РџСЂРёР·РЅР°С‚СЊ незаконным действие Рё бездействие администрации Бобровского муниципального района Воронежской области Рё действие Рё бездействие начальника отдела РїРѕ управлению муниципальным имуществом администрации Бобровского муниципального района Воронежской области РљРѕСЂРґСЋРєРѕРІР° Р”.Рђ. РїСЂРё рассмотрении заявления Самусенко Р’.Р’. Рѕ принятии РЅР° учет граждан РІ качестве нуждающихся РІ жилом помещении.

    РћР±СЏР·Р°С‚СЊ администрацию Бобровского муниципального района Воронежской области, начальника отдела РїРѕ управлению муниципальным имуществом администрации Бобровского муниципального района Воронежской области РљРѕСЂРґСЋРєРѕРІР° Р”.Рђ. рассмотреть РїРѕ существу заявление Самусенко Р’.Р’. Рѕ принятии РЅР° учет граждан РІ качестве нуждающихся РІ жилых помещениях Рё дать ответ РїРѕ существу заявления.

    Р РµС€РµРЅРёРµ может быть обжаловано РІ апелляционном РїРѕСЂСЏРґРєРµ РІ Воронежский областной СЃСѓРґ через Бобровский районный СЃСѓРґ Воронежской области РІ течение РѕРґРЅРѕРіРѕ месяца СЃРѕ РґРЅСЏ принятия решения СЃСѓРґР° РІ окончательной форме.

Председательствующий                          И.Рџ.Шлыков