Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-256/2015 ~ М-186/2015 от 09.04.2015

Дело №2-256/2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 ноября 2015 года                                                                                             г.Рудня

Судья Руднянского районного суда Смоленской области – Туроватова М.Б.,

при секретаре – Куриленковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Руднянском районе Смоленской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

Установил:

М обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Руднянском районе Смоленской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, указав в обоснование своих доводов, что 19 февраля 2015 года он обратился в ГУ – УПФ РФ в Руднянском районе Смоленской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Однако, ГУ – УПФ РФ в Руднянском районе Смоленской области было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с недостаточностью специального стажа. При этом в указанный стаж не был включен период с 01.07.2004г. по 31.12.205г., поскольку действующим пенсионным законодательством не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периода работы в противопожарной службе субъекта РФ, также, как и в муниципальной, ведомственной, частной и добровольной охране. С данным отказом в назначении пенсии не согласен. Просит суд признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.18 п.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации №-Фз от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» и назначить ее с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ .

В судебном заседании истец М заявленные требования поддержал в полном объеме, мотивируя обстоятельствами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Руднянском районе Смоленской области – С, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по мотивам, изложенным в решении пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ .

Представитель третьего лица ФГКУ «ОФПС по Смоленской области» требования поддержала, иск просила удовлетворить в полном объеме.

Заслушав объяснения сторон, третьего лица, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ М обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Руднянском районе Смоленской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

На дату обращения (19.02.2015г.) у М имелось страхового стажа 38 лет 10 лет 19 дней, и специального стажа 23 года 06 месяцев 00 дней, в том числе по периодам: с 20.02.1990г. по 30.06.2004г., с 01.01.2006г. по 19.02.2015г. в должности пожарного, водителя в ППЧ № .

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Руднянском районе Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ М отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как работнику Государственной противопожарной службы. В специальный стаж М не были включены периоды работы с: 01.07.2004г. по 31.12.2015г. в должности пожарного, водителя в ППЧ № г. Рудня, по тем основаниям, что действующим пенсионным законодательством включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.18 п.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях», периода работы в противопожарной службе субъекта Российской Федерации, так же как и в муниципальной, ведомственной, частной и добровольной охране не предусмотрено. С 01.07.2004г. Отряд Государственной противопожарной службы №, реорганизован в ФГУ ОГПС № ГУ ГО ЧС по Смоленской области, то есть в противопожарную службу субъекта РФ. Положение ФГУ ОГПС № ГУ ГО ЧС по Смоленской области было утверждено приказом ГУ ГО ЧС по Смоленской области № от 24.06.2004г. и распоряжением Минимущества России по Смоленской области №-о от 24.06.2004г.. В соответствии с Положением ОГПС № входила в структуру ГУ ГО ЧС по Смоленской области, учредителями ОГПС № являлись ГУ ГО ЧС по Смоленской области и Минимущество России по Смоленской области. С 01.01.2006г. Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуациях по Смоленской области ликвидировано. ФГУ ОГПС № переподчинен государственному учреждению «Отряд Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий по Смоленской области».

Из трудовой книжки М от ДД.ММ.ГГГГ следует, что 20.02.1990г. М принят на должность пожарного в ППЧ № г.Рудня (Приказ № от 20.02.1990г.). 03.04.1990г. - переведен на должность водителя первого класса ППЧ № г.Рудня (Приказ № от 06.04.1990г.) и работает в указанной профессии и по настоящее время. 01.12.1992г. - присвоен 6 разряд (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ ). 01.07.2004г. – присвоен 7 разряд (Приказ №43 от 05.08.204г.). 01.01.2005г. – присвоен 8 разряд водителя (с 01.07.2004г. по 31.12.2005г. – работал водителем в ФГУ ОГПС № ГУ ГОЧС Смоленской области).

Из справки 23 ПЧ ФГКУ «ОФПС по Смоленской области» от 19.02.2015г. № следует, что в 1990 году 25 ППЧ профессиональная пожарная часть по охране входила в состав 7 отряда профессиональной охраны УВД Смоленской области. Источник содержания – областной бюджет. Основание: приказ № от 09.07.1986г. УВД Смоленской области.

7 отряд профессиональной пожарной охраны УМВД Смоленской области переименован в 4 пожарно-спасательный отряд ПАСС УВД. Основание: приказ № от 31.10.1991г. УВД Смоленской области.

4 пожарно-спасательный отряд переименован в 4 отряд пожарной охраны ПАСС УВД Смоленской области, 25 ППЧ переименована в часть пожарной охраны 38 4 отряда пожарной охраны ПАСС УВД Смоленской области (ЧПО-38). Источник содержания – областной бюджет. Основание: приказ № от 09.04.1993г. УВД Смоленской области.

Отряд пожарной охраны № УГПС УВД Смоленской области переименован в отряд Государственной противопожарной службы № УГПС УВД Смоленской области, часть пожарной охраны № переименована в пожарную часть № (ПЧ-38) УГПС УВД. Источник содержания – областной бюджет. Основание: приказ № от 13.02.1997г. УВД по Смоленской области.

Отряд Государственной противопожарной службы № реорганизован в Федеральное Государственное учреждение Отряд Государственной противопожарной службы № ГУ ГО ЧС по Смоленской области. Источник содержания – областной бюджет. Основание: приказ № от 24.06.2004г. ГУ ГО ЧС по Смоленской области.

В связи с ликвидацией Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций по Смоленской области с ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ ОФПС № переподчинен государственному учреждению «Отряд государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий по Смоленской области. Источник содержания – федеральный бюджет. Основание: приказ № Главного управления МЧС России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ .

Отряд Государственной противопожарной службы № МЧС России по Смоленской области с ДД.ММ.ГГГГ переименован в государственное учреждение «4 отряд федеральной противопожарной службы по Смоленской области». Источник содержания – федеральный бюджет. Основание: приказ № от 28.08.2008г. МЧС России.

Государственное учреждение «4 отряд федеральной противопожарной службы по Смоленской области» реорганизован в форме слияния в государственное учреждение «Отряд федеральной противопожарной службы по Смоленской области». Источник содержания – федеральный бюджет. Основание: приказ № от 16.06.2010г. МЧС России.

Государственное учреждение «Отряд федеральной противопожарной службы по Смоленской области» с 11.10.2011г. переименован в федеральное государственное казённое учреждение «Отряд федеральной противопожарной службы по Смоленской области». Источник содержания – федеральный бюджет. Основание: приказ № от 5.09.2011г. МЧС России.

Из справки 23 ПЧ ФГКУ «ОФПС по Смоленской области» от 19.02.2015г. №, выданной на основании книги приказов за 1990-2014гг., штатная расстановка 1990-2014гг., лицевые карточки с 1190 по 2015гг., следует, что М с ДД.ММ.ГГГГ принят в 25 ППЧ г.Рудня на должность пожарного (приказ № от 20.02.1990г.), с 03.04.1990г. переведен на должность водителя первого класса (приказ № от 06.04.1990г.) и продолжает работать по настоящее время. Имеет постоянную занятость в течение полного рабочего дня в качестве водителя (пожарного автомобиля). Его должность является гражданской, предусмотрена списком должностей работников Государственной противопожарной службы пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб Министерства РФ по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденной Постановлением Правительства РФ от 18.06.2002г. №.

За указанный период совмещения должностей не было, прогулов не было, отпусков без содержания не было, курсов повышения квалификации, учебных отпусков и других периодов, не включаемых в специальный стаж согласно Постановления Правительства РФ от 11.07.2002г. № не было.

Согласно пп.18 п.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии со ст.4 и 5 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в редакции, действовавшей до 01.01.2005г.) пожарная охрана подразделялась на следующие виды: Государственную противопожарную службу (далее-ГПС), ведомственную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану, объединения пожарной охраны.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» ГПС МВД России была преобразована в ГПС МЧС России, сотрудники которой имели право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. также в состав Государственной противопожарной службы МЧС РФ были переданы все входящие в систему Государственной противопожарной службы МВД РФ по состоянию на 01.01.2001г. центральные и территориальные органы, подразделения, учреждения, предприятия, организации с состоящим на их балансе имуществом.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации…» в Федеральный закон «О пожарной безопасности» были внесены изменения, тупившие в законную силу с 01.01.2005г., в силу которого Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, подлежащая созданию органами государственной власти субъектов РФ в соответствии с законами последних.

Противопожарная служба Смоленской области создана лишь с 01.01.2009г. на основании Закона Смоленской области от 28.12.2004г. №-з «О противопожарной безопасности».

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей работников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.18 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В пункте 2 Списка предусмотрена должность водителя (шофера) автомобиля (пожарного).

Пунктом 2 Постановления № установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В соответствии с п.2 Указа Президента Российской Федерации от 11.07.2004г. № «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий входят в том числе: федеральная противопожарная служба Государственной противопожарной службы.

В соответствии с п.1 Положения о федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, утвержденного постановлением Правительства РФ от 20.06.2005г. №, Федеральная противопожарная служба Государственной противопожарной службы входит в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).

В п.3 указанного постановления определяется, что Федеральная противопожарная служба осуществляет свою деятельность через следующие органы управления, подразделения и учреждения, в том числе: структурные подразделения территориальных органов МЧС России - региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органов, уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации.

Из Положения о федеральной противопожарной службе следует, что все организации, созданные в целях организации профилактики и тушения пожаров, входят в состав МЧС России.

На основании распоряжения Администрации Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р/адм (л.д. 46) в результате реорганизации к Главному управлению по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Смоленской области было присоединено Федеральное государственное учреждение - Управление Государственной противопожарной службы МЧС России Смоленской области. В п.2 установлено, что Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Смоленской области является правопреемником прав и обязанностей Федерального государственного учреждения – Управления Государственной противопожарной службы МЧС России Смоленской области.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в оспариваемый период ФГУ ОГПС № ГУ ГО ЧС по Смоленской области имело статус федерального государственного учреждения, так как входила в состав Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб МЧС России), следовательно, период работы истца с 01.07.2004г. по 31.12.2005гг. в должности водителя ППЧ № г. Рудня подлежит включению в специальный стаж.

Из содержания заключения по результатам государственной экспертизы условий труда для установления права работника на досрочное назначение трудовой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что трудовая функция М в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя ППЧ № г. Рудня соответствует должностям и учреждениям, предусмотренным пп.18 п.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации №-Фз от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях». Занятость М, водителя ППЧ № г. Рудня, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляла полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени).

Оценивая по правилам ст.67 ГПК РФ экспертное заключение в совокупности с объяснениями истца, суд находит их согласующимися и не противоречащими другим исследованным судом доказательствам и в связи с этим, принимает их во внимание в оценке условий труда истца. Оснований сомневаться в правильности выводов эксперта в этой части, предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения (ст.307 УК РФ) и имеющего стаж работы 5 лет в качестве эксперта, у суда не имеется.

В порядке ст.56 ГПК РФ выводы экспертов в судебном заседании представителем ответчика не оспорены.

Соответственно, с учетом включения спорных периодов в специальный стаж истца, на момент обращения за пенсией в ГУ - УПФ РФ в Руднянском районе составил более 25 лет, что достаточно для назначения пенсии.

В соответствии со ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возникновении права у М на истребуемую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ , то есть со дня подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами в пенсионный орган.

    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования М к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Руднянском районе Смоленской области о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, удовлетворить.

Включить в специальный стаж М период работы с 01.07.2004г. по 31.12.2005г. в ФГУ ОГПС № ГУ ГО ЧС ПО Смоленской области и признать право М на досрочное назначение пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ .

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Руднянский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ .

Судья                                                                                                 М.Б.Туроватова