Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-7/2019 (2-610/2018;) ~ М-513/2018 от 30.05.2018

Дело № 2-7/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сосногорский городской суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Судовской О.Н., при секретаре Груздевой Н.Г., с участием представителя ответчика Ярославцевой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сосногорске Республики Коми 15 января 2019 года гражданское дело по исковому заявлению Зиминой О.И. к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Сосногорске РК (межрайонному) об отмене решения, включении периода командировки в стаж работы в районах Крайнего Севера, возложении обязанности установить фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, произвести перерасчет размера пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Зимина О.И. обратилась в Сосногорский городской суд с указанным иском, с учетом уточнения иска просила признать незаконным решение ГУ-УПФР в г.Сосногорске (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ, включить период командировки в <адрес> с 02 по 03 сентября 2013 года в стаж работы в районах Крайнего Севера, установить фиксированную выплату к страховой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера в соответствии с ч.8 ст.18 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 16.11.2017, обязать произвести перерасчет размера пенсии с момента назначения пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что является неработающим пенсионером по старости с ДД.ММ.ГГГГ. При оформлении документов для назначения пенсии по старости истец указала ответчику сведения и представила документы, подтверждающие факт работы в районах Крайнего Севера (РКС) и подлежащие включению в специальный стаж в связи с работой в РКС – командировка в <адрес> РК в период с 02.09.2013 по 03.09.2013. Оспариваемым решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ во включении периода командировки в специальный стаж отказано со ссылкой на отсутствие документального подтверждения факта работы в <адрес> в течение полного рабочего дня. Данное решение истец полагает незаконным, поскольку в соответствии с постановлением Правительства РФ от 13.10.2008 №749, фактический срок пребывания работника в командировке определяется по проездным документам, представляемым работником по возвращению из командировки. Согласно п.2 Письма Минтруда РФ от 14.02.2013 №14-2-291, дни командировки отмечаются в табеле учета рабочего времени, обозначаются кодом «К» («06» - служебная командировка), при этом количество отработанных часов не проставляется.

В судебное заседание истец Зимина О.И. не явилась, будучи надлежащим образом извещена. Ранее в судебных заседаниях на исковых требованиях настаивала по доводам искового заявления, указав, что в спорный период работала <данные изъяты> <данные изъяты>, была командирована в <адрес> для сопровождения несовершеннолетнего воспитанника ФИО1 в учебное заведение, выехала 02.09.2013, проезд по маршруту <адрес> занял время с 09.00 до 15.00 час., с 15.00 до 21.00 час. истец была занята устройством сопровождаемого в учебном заведении, общежитии, выехала обратно 03.09.2013 около 07-08.00 час., приехала в <адрес> около 14.00 час., затем выехала в <адрес>. Полагала, что время, проведенное в командировке, подлежало зачету в спецстаж работы в РКС.

Представитель ответчика ГУ-УПФР (межрайонное) в г.Сосногорске Ярославцева Е.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала. Полагала не подтвержденным документально факт работы истца 02-03.09.2013 в течение полного рабочего дня, а также указала на отсутствие у истца смешанного стажа работы истца в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, пенсионного дела Зиминой О.И., личного дела №К-22 ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

Зимина О.И., ДД.ММ.ГГГГ г.р., является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ – УПФР в г.Сосногорске (межрайонное) с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости с учетом повышения фиксированной выплаты в соответствии с ч.8 ст.18 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обжалуемым решением ответчика №2271 от 23.10.2017 Зиминой О.И. отказано в установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера в соответствии с ч.8 ст.18 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В обоснование оспариваемого решения указано, что первичными документами факт работы истца полный рабочий день в <адрес> не подтверждается.

Оснований для отмены указанного решения судом не усматривается.

Как установлено судом, истец Зимина О.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в <данные изъяты> <данные изъяты>, в т.ч. с ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты>.

Приказом и.о. директора <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ воспитатель Зимина О.И. направлена в командировку в <адрес> в период с 02.09.2013 по 03.09.2013 с целью сопровождения воспитанника ФИО1.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., родители которого лишены родительских прав решением Ижемского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, являлся воспитанником <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Отчислен из числа воспитанников приказом и.о. директора <данные изъяты> № (лс) от ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступлением в ГАОУНПО ПУ-27 <адрес> (ныне - ГОУ НПО «Ижемский политехнический техникум».

Согласно справке ГО НПО «ИЖПТ», ФИО1 был зачислен в число студентов приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, отчислен ДД.ММ.ГГГГ.

Представленными материалами дела, в т.ч. проездными документами, материалами авансового отчета, командировочным удостоверением и служебным заданием от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Зимина О.И. осуществляла сопровождение несовершеннолетнего воспитанника ФИО1 по маршруту <адрес> 02.09.2013, следовала по обратному маршруту 03.09.2013.

Согласно п.п.1.19, 4.12 Устава <данные изъяты>, в редакции, действовавшей на период спорных отношений, Детский дом и педагогические работники несут ответственность за жизнь и здоровье воспитанников.

Как следует из должностной инструкции воспитателя, основными направлениями его деятельности являются попечение, воспитание и надзор за воспитанниками, организация их учебной деятельности, а в должностные обязанности истца входит, в числе прочего, организация жизнедеятельности воспитанников, создание условий для их социальной адаптации. Согласно должностной инструкции, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, в обязанности воспитателя входит сопровождение воспитанников, передача справок, документов, личных дел в образовательные и медицинские учреждения, в органы опеки.

В соответствии с ч.2 ст. 155.2 Семейного кодекса РФ, исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию детей, помещенных под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также защите их прав и законных интересов возлагается на эти организации. К организациям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которые дети помещены под надзор, применяются нормы законодательства об опеке и попечительстве, относящиеся к правам, обязанностям и ответственности опекунов и попечителей.

Таким образом, сопровождение истцом несовершеннолетнего воспитанника для устройства последнего в государственное образовательное учреждение начального профессионального образования являлось исполнением Зиминой О.И. в период спорной командировки своей трудовой функции, направленной на обеспечение безопасности жизни и здоровья воспитанника.

Несмотря на установленный в судебном заседании факт исполнения истцом своей трудовой функции в спорный период, оснований для включения периода командировки 02-03.09.2013 в специальный стаж работы в РКС и установления фиксированной выплаты судом не усматривается.

Согласно ч.1 ст. 16 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц.

    В силу ч.4 ст. 17 указанного Закона, лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера (часть 6 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Согласно ч.8 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ в случае приобретения необходимого календарного стажа работы в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях и (или) страхового стажа, дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости или к страховой пенсии по инвалидности в связи с работой в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится соответствующий перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Таким образом, согласно действующему правовому регулированию, одним из основных условий для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной статьей 17 Федерального закона 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, является наличие стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029, территория Ижемского района относится к районам Крайнего Севера.

Вместе с тем нахождение в служебной командировке с целью сопровождения воспитанника не свидетельствует о наличии у истца смешанного стажа работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, поскольку в таком порядке исчисляется пенсионный стаж в тех случаях, когда работа в указанных районах носила стабильный характер и производилась в организациях, расположенных в этих районах.

Учитывая, что занятость истца в спорный период не являлась постоянной, а место работы истца и организация-работодатель не находились на территории, относящейся к районам Крайнего Севера, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения периода служебной командировки в специальный стаж работы истца в целях назначения фиксированной выплаты к страховой пенсии, в связи с чем в удовлетворении исковых требований Зиминой О.И. следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении исковых требований Зиминой О.И. к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Сосногорске РК (межрайонному) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в специальный стаж периода командировки, возложении обязанности включить в специальный стаж работы Зиминой О.И. в районах Крайнего Севера период командировки в <адрес> Республики Коми с 02.09.2013 по 03.09.2013, установить фиксированную выплату к страховой пенсии по старости за работу в районах Крайнего Севера, произвести перерасчет размера пенсии Зиминой О.И. с учетом специального стажа работы в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РК через Сосногорский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 января 2019 года.

Судья                     О.Н.Судовская

<данные изъяты>