Решение по делу № 12-302/2016 от 31.03.2016

Дело № 12-302/2016

Р Е Ш Е Н И Е

11 апреля 2016 года г. Альметьевск

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Бадриев А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Альметьевском районе и городе Альметьевске на определение мирового судьи судебного участка № 9 по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан от 09 марта 2016 года по делу об административном правонарушении

У С Т А Н О В И Л:

Определением мирового судьи судебного участка № по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении по части 2 статьи 15.33 КоАП РФ в отношении директора ООО «ЭВРИКА» ФИО1 возвращено начальнику Управления Пенсионного фонда РФ (далее – ПФР) в <адрес> и <адрес> РТ для выполнения требований, изложенных в части 1 статьи 28.9 КоАП РФ.

Начальник Управления ПФР в <адрес> и городе Альметьевске РТ ФИО2 обратилась в суд с жалобой на указанное определение, где указала, что считает определение мирового судьи необоснованным, просит его отменить, привлечь директора ООО «ЭВРИКА» Волкова Т.Н. к административной ответственности по части 2 статьи 15.33 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления ПФР в Альметьевском районе и городе Альметьевске РТ жалобу поддержала.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 6 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

На основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно абзацу 6 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» в связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Изучением материалов дела установлено, что протоколом об административном правонарушении №08, составленным начальником Управления ПФР в Альметьевском районе и г.Альметьевск РТ от 29 февраля 2016 года, директору ООО «ЭВРИКА» Волкову Т.Н. инкриминируется совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), связанное с несвоевременным представлением расчета по начисленным и уплаченным суммам страховых взносов за 9 месяцев 2015 года.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 части 9 статьи 15 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из изложенного следует, что последним днем срока представления Волковым Т.Н. в Управление ПФР в <адрес> и <адрес> РТ расчета на бумажном носителе по начисленным и уплаченным суммам страховых взносов за 9 месяцев 2015 года являлось ДД.ММ.ГГГГ (второй календарный месяц, следующий от отчетного периода – 9 месяцев 2015 года).

Таким образом, началом исчисления срока привлечения Волкова Т.Н. к административной ответственности по части 2 статьи 15.33 КоАП РФ является ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

На этом основании, предусмотренный административным законодательством 3-месячный срок привлечения Волкова Т.Н. к административной ответственности по части 2 статьи 15.33 КоАП РФ, истек ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Между тем, протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 15.33 КоАП РФ был составлен должностным лицом в отношении Волкова Т.Н. только ДД.ММ.ГГГГ, административное дело поступило мировому судье ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами установленного законодательством процессуального срока привлечения виновного лица к административной ответственности.

Изложенное является основанием для возврата административного дела должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, для самостоятельного разрешения вопроса о прекращении производства по делу в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах определение мирового судьи является обоснованным и законным, оснований для удовлетворения жалобы начальника УПРФ в <адрес> и <адрес> РТ ФИО2 и отмены определение мирового судьи судебного участка № по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Волкова Т.Н. не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, ст. 30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

Р Е Ш И Л :

Определение мирового судьи судебного участка № по Альметьевскому судебному району Республики Татарстан по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ООО «ЭВРИКА» Волкова Т.Н. оставить без изменения, жалобу начальника Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> и городе Альметьевске оставить без удовлетворения.

Решение вступает в силу с момента вынесения.

Судья: