Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5239/2014 ~ М-4893/2014 от 01.09.2014

копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 сентября 2014 года Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе:

судьи                 Сметаниной О.Н.,

при секретаре     ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Леонова М.А. к Мэрии г.о. Тольятти о предоставлении жилого помещения вне очереди,

установил:

Леонов М.А. обратился в суд с иском к Мэрии г.о.Тольятти о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке.

Истец в обоснование своих требований указала, что Распоряжением заместителя Мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ. №№О рассмотрении жилищных вопросов» истец был принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма на основании п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ. Леонов М.А. является инвалидом по заболеванию, входящему в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, однако до настоящего времени он не обеспечен жилым помещением. На основании изложенного истец просит обязать Мэрию г.о.Тольятти предоставить истцу на состав семьи 1 человек жилое помещение по договору социального найма по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья во внеочередном порядке.

В судебном заседании представители истца исковые требования поддержали.

Представитель ответчика Мэрии г.о.Тольятти ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала и пояснила, что законом предусмотрено наличие очереди среди каждой категории граждан, в том числе среди граждан, включенных в очередь на внеочередное улучшение жилья в связи с заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006г. № 378. В связи с наличием у истца заболевания, которое входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденных постановлением Правительства от 16.06.2006г. № 378, а также учитывая решение Центрального районного суда г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ года, Леонов М.А. с составом семьи 1 человек включен в очередь на улучшение жилья. Однако, в связи с отсутствием свободных жилых помещений мэрия г.о.Тольятти не может предоставить жилое помещение из муниципального жилищного фонда г.о.Тольятти.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в ред. ФЗ от 29.12.2004 N 199-ФЗ) инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 28.2 настоящего Федерального закона.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. (в ред. ФЗ от 23.07.2008 N 160-ФЗ).

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно п. 4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

В соответствии со ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ., вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., исковые требования Леонова М.А. удовлетворены, признано незаконным распоряжение заместителя мэра г.о. Тольятти №№ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Леонову М.А. в постановке на учет на внеочередное предоставление жилого помещения, мэрия г.о. Тольятти обязана поставить Леонова М.А. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении во внеочередном порядке.

Апелляционным определением Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное решение оставлено без изменения.

Судом установлено, что Леонов М.А. является инвалидом второй группы, страдает хроническим психическим заболеванием, что подтверждается справкой ВК № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной ГУЗ СО «Тольяттинский психоневрологический диспансер г.Тольятти». Данное заболевание входит в п.3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года № 378, в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 года за № 817 и подпадает под действие ст.58 ЖК РФ – предоставление жилого помещения общей площади, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч. 1 ст.51 ЖК РФ перечне.

Распоряжением заместителя Мэра г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ. №№ «О рассмотрении жилищных вопросов» истец был принят на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма на основании п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ с ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что Леонов М.А. проживает в двухкомнатной квартире, истец с матерью проживают в комнате площадью 17 кв.м., младший брат, которому 23 года, проживает в комнате площадью 9 кв.м.

Решением Центрального районного суда г.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что в квартире по адресу: <адрес> проживают две семьи. Данное решение имеет в силу ст.61 ГПК РФ преюдициальное значение для рассматриваемого спора, так как обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу ст. 57 ЖК РФ Леонов М.А. имеет право на внеочередное получение жилья. Данное право ответчиком не оспаривается.

Ссылка мэрии г.о. Тольятти на то, что реализация прав льготников данной категории осуществляется исключительно в соответствии с нормами Закона Самарской области от 24.10.2006 года № 115-ГД «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» - в пределах очередности по каждой из категорий, в том числе и среди граждан, имеющих право на внеочередное получение жилья, необоснованна, поскольку указанный закон не подменяет собой Жилищный кодекс РФ, имеющий высшую юридическую силу, а направлен на дополнительное соблюдение и гарантирование прав отдельной категории граждан.

Право Леонова М.А. на получение жилого помещения во внеочередном порядке прямо предусмотрено ч.2 ст.57 ЖК РФ и реализация данного права не может быть поставлена в зависимость от каких-либо дополнительных факторов.

Положения ст.57 ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более – от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников). Таким образом, предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь.

Таким образом, отказ мэрии в предоставлении жилого помещения со ссылкой на льготную очередь нарушает гарантированное ч.2 ст.57 ЖК РФ право истца на внеочередное получение жилья, поскольку разрешение требования о предоставлении жилой площади вне очереди закон не ставит в зависимость от наличия или отсутствия других внеочередников, нуждающихся в улучшении жилищных условий и времени постановки их на учет нуждающихся.

Леонов М.А. с составом семьи 1 человек в установленном законом порядке признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на учет на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма, соответственно органы исполнительной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить его жильем.

Обеспечение истца жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от выделения субвенций и других обстоятельств, поскольку ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» является нормой прямого действия на всей территории РФ, определяющей основания и порядок предоставления жилой площади инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов.

На основании изложенного, суд полагает необходимым обязать Мэрию г.о.Тольятти предоставить истцу на состав семьи 1 человек жилое помещение по договору социального найма по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья, во внеочередном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 192-198 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать мэрию городского округа Тольятти предоставить Леонову ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на состав семьи 1 человек жилое помещение по договору социального найма по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья, во внеочередном порядке.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца с момента вынесения в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти.

Решение в окончательной форме изготовлено 27 сентября 2014 года.

Судья (подпись) Сметанина О.Н.

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья: