Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-267/2021 ~ М-206/2021 от 03.09.2021

    Дело № 2-267/2021 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п.Сосновское                                                                          17 декабря 2021 г.

Сосновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Немчиновой Т.П., с участием истца СТАРЦЕВА Г.В., представителя истца адвоката адвокатской конторы Сосновского района Авдошина В.В., представившего ордер № 27949 и удостоверение № 1584, представителя ответчика ГУ Отделение Пенсионного Фонда РФ по Нижегородской области Щенниковой О.И., при секретаре Шишкиной Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

СТАРЦЕВА Г.В. к ГУ – Отделение Пенсионного

фонда РФ по Нижегородской области, ПАО «Металлист» о включении

в специальный стаж определенных периодов работы,

У с т а н о в и л:

Истец Старцев Г.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ по Павловскому району Нижегородской области и ПАО «Металлист» о включении в специальный стаж определенных периодов работы.

В исковом заявлении указано, что истец обратился в ГУ - УПФ РФ по Павловскому району с заявлением о назначении ему досрочной пенсии по старости, т.к. 15.04.2019 года он достиг возраста 57 лет и отработал на работах с тяжелыми условиями труда по Списку №2 более 7 лет и 6 месяцев, на основании Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако письмом УПФ №1547 от 29.04.2019г. он получил отказ в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с тем, что, по мнению ответчика, у него недостаточно специального стажа, по его подсчетам его специальный стаж составил всего 4 года 1 месяц 17 дней. Считает, что ответчиком ему необоснованно не был включен в специальный стаж период работы с 11 сентября 1990 года по 24 февраля 1992 года в качестве заточника металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом 4 разряда в ОАО «Металлист». В соответствии со статьей 30 п. 1 подпункта 2 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам. В Списках № 2 производств, работ, профессий должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91г. № 10, предусмотрены специальности рабочих, занятых на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом. В вышеуказанный период он был занят именно такими работами более 2 лет, полный день в две смены с 7.00 до 16.00 и с 16.00 до 24.00 при пятидневной рабочей неделе. По характеру работы приходилось задерживаться или выходить на работу в выходные и праздничные дни. Кроме того, когда он работал на указанной работе, он думал, что данный период позволит ему уйти на пенсию досрочно, поскольку работал на работе с тяжелыми условиями труда, ему также предоставляли дополнительный отпуск к основному, продолжительностью 6 дней и надбавку к окладу за вредные условия труда, согласно коллективному договору. В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Просит включить в его специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы с 11 сентября 1990 года по 24 февраля 1992 года в качестве заточника металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом 4 разряда в Лесуновском инструментальном производстве НПО «Металлист».

В ходе рассмотрения дела произведена замена ненадлежащего ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Павловскому району (межрайонное) в связи с его реорганизацией на Отделение Пенсионного Фонда РФ по Нижегородской области.

Истец Старцев Г.В. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал и показал, что с 05.07.1979 года он был принят в Сосновский ИПО «Металлист» учеником слесаря механического цеха в Лесуновском инструментальном производстве. Сначала он был принят учеником слесаря механосборочных работ, а потом его уже перевели на постоянную работу, присвоили разряд. В 1990 году он был переведён заточником металлических изделий абразивными кругами сухим способом 4 разряда в Лесуновское инструментальное производство ИПО «Металлист». 24.02.1992 года он был переведён слесарем механосборочных работ в Лесуновском инструментальном производстве ИПО « Металлист». В период работы заточником он работал в 2 смены, сменщик у него был Ш. В.С. В период работы с 1990 г. по 1992 год он выполнял работу по заточке инструмента, затачивал свёрла, фрезы, у них изготавливались двух видов кусачки на 160 мм и на 125 мм. Фрезы тоже были разные, внутренние, наружные, то есть, он затачивал инструмент на станке абразивными кругами сухим способом без водяного охлаждения. Работа эта тяжёлая, с вредными условиями, так как рабочее место не только запылённое, но и опасное, так как, при замене абразивных кругов, чтобы каждый круг вставить, их надо проверять на наличие трещин. При этом, если абразивный круг будет с трещиной, то он может нанести тяжелые увечья. Всего было 2 заточника, это он и его напарник Шибаев В.С. Они с ним посменно работали, в 2 смены, первую и вторую, соответственно с 7:00 час. до 16:00 час. и с 16:00 час. до 24 часов. После того, как его перевели слесарем, на его место приняли Юрьева С.Ю. Юрьеву С.Ю. пенсия была назначена, он тоже в суд обращался, ему пенсию назначали по решению суда. Он выполнял те же функции, что и он. Они считали, что это вредная работа и что это всё ему будет зачтено в специальный стаж. На предприятии не было заточников, которые работали на станках с водяным охлаждением. Заточник фрез работает только сухим способом, других заточных станков в Лесуновском цехе не было. Поскольку у него нет оригинала трудовой книжки, а есть дубликат, но в нем отсутствует печать выдавшего предприятия, Пенсионный фонд не засчитывает указанный период в стаж работы с тяжелыми условиями труда.

Представитель истца адвокат Авдошин В.В. в судебном заседании исковые требования истца Старцева Г.В. полностью поддержал и дополнил, что они обращались по поводу включения периодов работы в стаж в Павловский городской суд, решение принято, требования частично удовлетворены. Решением Павловского городского суда частично включены периоды работы в специальный стаж истца. Теперь его специальный стаж, добровольно включённый ответчиком, составляет 4 года 1 месяц 17 дней, решением Павловского суда включается в специальный стаж 1 год 10 месяцев, но этого все равно недостаточно для назначения пенсии. В процессе рассмотрения дела в Павловском суде было установлено, что Старцеву Г.В. отказали во включении в специальный стаж периодов работы в качестве заточника ИПО «Металлист». Об этом не указано в уведомлении об отказе в назначении пенсии, но период в специальный стаж не включён. Указано ли это в решении Пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии, у них такой информации нет, поэтому они обратились в суд по месту нахождения ответчика ПАО «Металлист» с данным иском. В обоснование иска они предоставляют суду заверенную руководителем ООО «Метизный цех» копию трудовой книжки, коллективные договоры за период 1990-1992 г.г., в которых указан перечень рабочих мест с вредными условиями труда, как приложение № 5. Из этого приложения № 5 видно, что есть работа с вредными условиями труда - заточка инструмента абразивными кругами сухим способом, наименование профессии - заточник сухим способом на станках ШП-2, наименование подразделения - Лесуновское инструментальное производство. Старцева Г.В. принимают на работу путем перевода с 11.09.1990 года заточником сухим способом с оплатой на общих основаниях. Такие же записи дублируются и в коллективных договорах 1991г., 1992г. в Лесуновском ИП. В архивной справке указано что с 11 сентября 1990 года по февраль 1992 года он значится как «зат.фрез.», так указано в документе. В расчётных ведомостях он тоже значится «зат. фрез.». То есть это сокращенное наименование его должности. Кроме того, Старцева Г.В. направляли на медицинский осмотр как работающего на вредных условиях труда согласно Приказу № 555 Министерства здравоохранения СССР от 1991 года. 8 мая 1991 года он проходил медосмотр, о чем имеются отметки в медицинской карте, что он здоров и допущен к работе заточником. Заточки сырым способом, т.е. с водяным охлаждением, в Лесуновском ИП не было. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ПАО «Металлист» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен посредством электронной почты. Об отложении дела не просил, о причинах неявки в суд не сообщил, в связи с чем в соответствии со ст.167 ч.3 ГПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель ответчика ГУ Отделение Пенсионного Фонда РФ по Нижегородской области Щеникова О.И. в судебном заседании исковые требования не признала и показала, что в 2019 году истец обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, при этом предоставил дубликат трудовой книжки. Должность, в которой он работал в спорный период времени, в трудовой книжке указана правильно, в соответствии со Списком № 2, но дубликат трудовой книжки был заполнен с нарушением правил ведения трудовых книжек, а именно, на первом листе отсутствовала печать организации, выдавшей дубликат трудовой книжки, поэтому при решении вопроса о включении в специальный стаж определенного периода работы, во внимание данная трудовая книжка не принималась. Согласно действующему законодательству, при неполноте сведений, содержащихся в трудовой книжке, она не принимается во внимание, берутся другие документы, подтверждающие трудовую деятельность в спорный период времени. Истцом была предоставлена архивная справка, в которой указано, что он работал заточником инструмента в ИПО «Металлист», каких-либо иных документов, подтверждающих характер работы заточника инструментов на абразивных кругах сухим способом и полную занятость на данной работе, им представлено не было, поэтому было принято решение об отказе во включении в специальный стаж данного периода работы.

       Из письменного отзыва представителя ответчика Щенниковой О.И. на исковое заявление следует, что Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области исковое заявление Старцева Г.В. о включении в специальный стаж периода работы не признает. По существу заявленных истцом требований указала, что 15.04.2019г. Старцев В.Г. обратился в Клиентскую службу Сосновского района УПФР по Павловскому району Нижегородской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 4.1 ст.30 Закона №400-ФЗ. На основании действующих нормативно-правовых актов в их взаимосвязи, для приобретения права на досрочную пенсию по старости в связи выполнением в течение трудовой деятельности работ с тяжелыми условиями труда необходимо наличие следующих условий:

- достижение определенного возраста, либо снижение общеустановленного возраста при наличии определенных условий;

- наличие определенной продолжительности стажа на работах с тяжелыми условиями труда; наличие необходимого страхового стажа;

- наличие подтверждения работодателем тяжелых условий труда с указанием таких обязательных обоснованных данных как: вид производства, вид выполняемых работ, наименование профессии и вид показателей (т.е. показателей определяющих характер работы), дающих право досрочного выхода на пенсию.

Для истца такими показателями являются:

- строгое соответствие его профессии, профессии указанной в списке, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22.08.1956г., Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991г. (в ред. от 02.10.1991г.) «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

- периоды фактической работы именно на указанных работах, согласно Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных 02.10.2014г. №1015;

- постоянная занятость на указанных работах в течение полного рабочего дня.

Период работы с 11.09.1990г. по 24.02.1992г. не подлежит зачету в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, т.к. в соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных 02.10.2014г. №1015, основным документом, до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования, и подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. В данном случае представленный Старцевым Г.В. дубликат трудовой книжки заполнен с нарушением Инструкции о ведении Трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда ССР от 20.06.1974г. № 162. Согласно п.2.11. указанной Инструкции после указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров). В данном случае на первой странице представленного дубликата трудовой книжки отсутствует печать предприятия. В случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Согласно архивной справке ОАО «Металлист» в спорный период времени с 11.09.1990г. по 24.02.1992г. истец осуществлял трудовую деятельность в качестве заточника инструмента 9 разряда в Лесуновском инструментальном заводе ИПО «Металлист». Списком №2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, а также Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 (кодом позиции 2151200а-1753а подраздела 12-А раздела XIV) предусмотрены профессии, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а именно, рабочие, занятые на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом. Каких-либо иных документов, подтверждающих льготный характер работы и полную занятость (занятость полный рабочий день при полной рабочей неделе) истцом не представлено. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости осуществляется в строгом соответствии со Списками № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, которые составлены по производственному принципу. Каждому разделу и подразделу Списков соответствует определенный вид производства (за исключением разделов «Общие профессии»). Установленные в Списках № 1 и № 2 технологические связи между профессией, должностью, трудовыми функциями и видом производства образуют основания, позволяют в целом судить о соответствии фактической работы требованиям Списков. Таким образом, основным условием для предоставления пенсионных льгот является занятость работников в производствах (на работах), предусмотренных соответствующими разделами и подразделами Списков № 1 и № 2. Между тем, необходимо обратить внимание на то, что, при разрешении заявленных требований, суд должен проверить законность действий пенсионного органа на момент обращения гражданина за назначением пенсии и законность отказа в ее назначении. При этом, суд не вправе подменять собой пенсионный орган даже при установлении наличия необходимого стажа в ходе рассмотрения дела в суде. В силу действующих положений Конституции РФ, суд не вправе вторгаться в компетенцию исполнительной власти, подменяя своим решением полномочия органа исполнительной власти. Как разъяснено в абзаце 2 п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом №400-ФЗ. Однако с требованиями о признании незаконным решения УПФР по Павловскому району Нижегородской области (межрайонное) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости Старцев Г.В. в суд не обращался, следовательно, данное решение незаконным никем не признано. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав явившихся в суд лиц, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит, что исковые требования подлежат удовлетворению частично.

    Из материалов дела следует, что 15.04.2019г. Старцев Г.В. обратился в УПФР по Павловскому району Нижегородской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 части 1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ. В пенсионном деле имеется копия решения начальника Управления ПФР по Павловскому району от 25.04.2018 г. № 373, согласно которому ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду недостаточности специального стажа работы. При этом, спорный период работы в решении пенсионного органа не упоминается. Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что спорный период работы истца ответчик отказывается включить в льготный стаж работы истца для назначения ему пенсии по старости на льготных условиях.

    Между тем, установлено, что в период с 11 сентября 1990 г. по 24.02.1992 г. истец осуществлял работу с тяжелыми условиями труда. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст.27 п.1 пп.2 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, следующих лицам: в частности, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с указанной даты Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01 января 2015 года, предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991 г. N 10.

До 1 января 1992 г. право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, Раздел ХV "Металлообработка" имели рабочие на обдирке, точке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 2151200а-1753а Раздела XV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрена должность «Рабочие, занятые на обдирке, точке, резке, шлифовке металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом».

В силу п.11 Постановления Правительства РФ от 2.10.2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Поскольку сведения об условиях труда не содержатся в трудовой книжке, администрация предприятия (организации) представляет в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, уточняющую справку, выданную на основании первичных документов того периода, когда производились работы, а также подтверждает, что указанные работы выполнялись в течение полного рабочего дня, что закреплено пунктом «а» части 12 Перечня документов, необходимых для установления досрочной страховой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 28.11.2014 г. № 958н, а также приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда, дающих право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статей 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", следует, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно записям в дубликате трудовой книжке, Старцев Г.В. в интересующий суд период работы работал на следующих должностях:

- 11.09.1190 г. переведен заточником металлических изделий инструмента образивными кругами сухим способом 4-го разряда в Лесуновском инструментальном производстве ИПО «Металлист» (приказ № 225 от 11.09.1990 г.);

- 25.02.1992 г. переведен слесарем механосборочных работ 2-го разряда в Лесуновском инструментальном производстве ИПО «Металлист» (приказ № 75 от 24.02.1992 г.).

Между тем, дубликат трудовой книжки заполнен с нарушением Инструкции о ведении Трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда ССР от 20.06.1974г. № 162. Согласно п.2.11. указанной Инструкции после указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров). В данном случае на первой странице представленного дубликата трудовой книжки отсутствует печать предприятия.

При таких обстоятельствах, право истца на включение спорного периода должно подтверждаться иными доказательствами.

Из архивной справки № 1263, выданной архивным сектором управления делами Администрации Сосновского муниципального района следует, что    в документах архивного фонда «ИПС «Металлист»-ИПАООТ «Металлист», в расчетных ведомостях по начислению заработной платы работникам Лесуновского инструментального производства за 1990-1992 г.г., Старцев Г.В. значится в качестве: - с 11.09.1990 г. по февраль 1992 г. – зат.фрез. (л.д.80).

Из приказа (распоряжение) № 225 о переводе на другую работу от 11.09.1990 г., следует, что Старцев Г.В. переведен в Лесуновское и.и. заточником инструмента 4 р. сухим способом (л.д.81).

При этом, в архиве сохранилось заявление Старцева Г.В. о переводе с резолюцией начальника Лесуновского ИП. Так, в заявлении от 11.09.1990 г. Старцев Г.В. просит перевести его из слесарей в заточники инструмента. Согласно резолюции начальника Лесуновского ИП Шевякова И.М., он переводит его заточником инструмента 4 разряда (л.д.82).

Из приказа (распоряжения) № 75 о переводе на другую работу от 24.02.1992 г. следует, что заточник инструмента 4 разряда Старцев Г.В. переведен в Лесуновское и.и. слесарем мех.сбор. работ 2р. (л.д.87).

При этом, в заявлении о переводе Старцев Г.В. указывает свою профессию, как заточник фрез. Следовательно, заточник инструмента и заточник фрез – неполное наименование одной и той же профессии - заточник инструмента абразивными кругами сухим способом. Данные записи подтверждают показания истца о том, что он выполнял работу по заточке инструмента, затачивал свёрла, фрезы, кусачки двух видов и другой инструмент. Фрезы тоже были разные, внутренние, наружные, то есть, он затачивал инструмент на станке абразивными кругами сухим способом без водяного охлаждения. Работа эта тяжёлая, с вредными условиями, так как рабочее место не только запылённое, но и опасное. Станки для заточки инструментов с водяным охлаждением на производстве отсутствовали.

Из медицинской амбулаторной карты истца из ГБУЗ НО «Сосновская ЦРБ» следует, что 07.02.1991 г. он проходил медосмотр врачей лора, психиатра, невролога. 8.05.1991 г. – терапевта, окулиста, в результате чего признан здоровым, допущен к работе заточником (л.д.117-118).

Наличие в организации Сосновское инструментальное производственное объединение «Металлист» профессий с тяжелыми и вредными условиями труда подтверждаются Коллективными договорами по данному предприятию за 1990, 1991, 1992 г.г., представленными истцом в виде архивных копий и оригиналов, осмотренных в суде.

Так, в каждом из Коллективных договоров имеются Перечни рабочих мест и профессий с тяжелыми и вредными условиями труда с указанием размера доплат за вредность. Среди них, заточка инструмента абразивными кругами сухим способом, среди подразделений – Лесуновское ИП, т.е. непосредственное место работы истца (л.д.91,94,97).

В ведомостях по заработной плате с сентября 1990 г. по февраль 1992 г. включительно Старцев Г.В. числится как заточник фрез (л.д.98-115).

Начиная с 1.01.1992 г., согласно действующему пенсионному законодательству, необходимо наличие доказательств, подтверждающих полную занятость истца в течение полной рабочей недели и полного рабочего дня на работе с вредными условиями труда.

В соответствии с пунктом 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. № 5 занятость на определенной профессии должна составлять не менее 80% рабочего времени.

Из расчетных ведомостей по заработной плате за спорный период работы видно, что истец вырабатывал полную норму рабочего времени. Так, в январе 1992 г. им отработано 159 часов, что составляет 86% рабочего времени (при норме рабочего времени 184 часа, согласно производственному календарю на 1992 г.), в феврале 1992 г. истцом отработано в общей сложности 160 часов, что составляет полную норму рабочего времени (100%), согласно данных производственного календаря на 1992 г. (л.д.114-115).

Таким образом, суд находит, что факт работы истца с вредными условиями труда в период с 11 сентября 1990 года по 24 февраля 1992 года в качестве заточника металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом 4 разряда в Лесуновском инструментальном производстве НПО «Металлист» нашел в суде свое подтверждение и подлежит включению в льготный стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

В силу ч.3 ст.196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Учитывая, что исковых требований о признании решения пенсионного органа об отказе во включении спорного периода работы в льготный стаж истцом не заявлялось, а ответчиком решение пенсионного органа об отказе во включении данного периода работы в льготный стаж истца в суд не представлено, не имеется оснований для признания незаконным решения пенсионного органа об отказе во включении спорного периода работы в льготный стаж работы истца.

Исковые требования Старцева Г.В. к ПАО «Металлист» удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (часть первая статьи 4 ГПК РФ), к кому предъявлять иск (пункт 3 части второй статьи 131 ГПК РФ) и в каком объеме требовать от суда защиты (часть третья статьи 196 ГПК РФ). Соответственно, суд обязан разрешить дело по тому иску, который предъявлен истцом, и только в отношении того ответчика, который указан истцом, за исключением случаев, прямо определенных в законе. Поэтому, если суд придет к выводу о том, что выбранное истцом в качестве ответчика лицо не является субъектом спорного материального правоотношения, обязанным удовлетворить право требования истца, принудительной реализации которого тот добивается в суде, суд обязан отказать в удовлетворении иска.

Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

        Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Заявленные исковые требования, предъявленные Старцевым Г.В. к ПАО «Металлист» не подлежат удовлетворению, поскольку данный ответчик правом на включение спорных периодов в стаж работы истца для назначения досрочной пенсии не обладает, пенсии по старости не назначает, поэтому является ненадлежащим ответчиком по делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования СТАРЦЕВА Г.В. к ГУ      Отделение Пенсионного Фонда РФ по Нижегородской области удовлетворить.

Включить в специальный трудовой стаж СТАРЦЕВА Г.В. для назначения досрочной страховой пенсии по старости период работы с 11 сентября 1990 года по 24 февраля 1992 года в качестве заточника металлических изделий и инструмента абразивными кругами сухим способом 4 разряда в Лесуновском инструментальном производстве НПО «Металлист».

В удовлетворении исковых требований Старцева Г.В. к ПАО «Металлист» отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сосновский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение не вступило в законную силу

Судья:                                                                                              Т.П.Немчинова