Мотивированное решение от 16.12.2019 по делу № 02а-0575/2019 от 31.10.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата Кунцевский районный суд адрес в составе:

судьи фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-575/19 по административному иску адрес «ВСК» к Государственной инспекции труда в адрес о признании незаконным акта проверки и предписания,

УСТАНОВИЛ:

адрес «ВСК» обратилось в суд с административным иском, в котором просило признать незаконными акт проверки № 77/7-24485-19-ОБ/12-24854-И/00Еh-1020 от дата и предписание № 77/7-24485-19-ОБ/12-24856-И/00Еh-1020 от дата

В обоснование доводов представитель административного истца указал, что по результатам проведенной проверки соблюдения трудового законодательства начальником отдела Государственной инспекции труда в адрес выдано предписание, обязывающее адрес «ВСК» в срок до дата года устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права.

Административный истец считает, что акт и предписание, обязывающие адрес «ВСК» принять локальный нормативный акт, регулирующий порядок индексации заработной платы, не соответствует требованиям закона, поскольку обществом производится регулярное повышение заработной платы и осуществляется премирование работников.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал иск по основаниям, изложенным в нем.

В судебное заседание представитель административного ответчика не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, причины неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного управления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия, бездействия квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на их незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела дата по итогам проведенной проверки соблюдения требований трудового законодательства Государственной инспекцией труда адрес в отношении адрес «ВСК» составлен акт и вынесено предписание № 77/7-24485-19-ОБ/12-24856-И/00Еh-1020 от дата, обязывающее установить в локальных нормативных актах порядок индексации заработной платы в срок до дата

Ст. 134 ТК РФ не устанавливает безусловной обязанности любого работодателя независимо от его организационно-правовой формы проводить индексацию заработной платы своих работников.

Согласно ст. 134 ТК РФ обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

По смыслу нормативных положений приведенной статьи ТК РФ порядок индексации заработной платы работников в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги работодателями, которые не получают бюджетного финансирования, устанавливается коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Такое правовое регулирование направлено на учет особенностей правового положения работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, обеспечивает им (в отличие от работодателей, финансируемых из соответствующих бюджетов) возможность учитывать всю совокупность обстоятельств, значимых как для работников, так и для работодателя. ТК РФ не предусматривает никаких требований к механизму индексации, поэтому работодатели, которые не получают бюджетного финансирования, вправе избрать любые порядок и условия ее осуществления (в том числе ее периодичность, порядок определения величины индексации, перечень выплат, подлежащих индексации) в зависимости от конкретных обстоятельств, специфики своей деятельности и уровня платежеспособности.

Исходя из буквального толкования положений ст. 134 ТК РФ индексация - это не единственный способ обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы. Обязанность повышать реальное содержание заработной платы работников может быть исполнена работодателем и путем ее периодического увеличения безотносительно к порядку индексации, в частности, повышением должностных окладов, выплатой премий и т.п.

В настоящее время в адрес «ВСК» действует Положение о системе определения размера оклада, надбавок и компенсационных выплат работникам наименование организации, а также предусмотрена система грейдирования, которая обеспечивает и устанавливает порядок повышения заработной платы в зависимости от конкретных обстоятельств.

При указанных обстоятельствах оспариваемый акт и предписания нельзя признать соответствующим требованиям закона.

Согласно определения ВС РФ от дата № 18-КГ17-10, по смыслу нормативных положений приведенной статьи Трудового кодекса Российской Федерации, порядок индексации заработной платы работников в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги работодателями, которые не получают бюджетного финансирования, устанавливается коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Такое правовое регулирование направлено на учет особенностей правового положения работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, обеспечивает им (в отличие от работодателей, финансируемых из соответствующих бюджетов) возможность учитывать всю совокупность обстоятельств, значимых как для работников, так и для работодателя. Трудовой кодекс Российской Федерации не предусматривает никаких требований к механизму индексации, поэтому работодатели, которые не получают бюджетного финансирования, вправе избрать любые порядок и условия ее осуществления (в том числе ее периодичность, порядок определения величины индексации, перечень выплат, подлежащих индексации) в зависимости от конкретных обстоятельств, специфики своей деятельности и уровня платежеспособности.

Исходя из буквального толкования положений статьи 134 Трудового кодекса Российской Федерации индексация – это не единственный способ обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы. Обязанность повышать реальное содержание заработной платы работников может быть исполнена работодателем и путем ее периодического увеличения безотносительно к порядку индексации, в частности, повышением должностных окладов, выплатой премий и т.п.

В связи с чем, оспариваемые акт проверки и предписание признаются судом незаконными, поскольку адрес «ВСК» обеспечивает повышение уровня реального содержания заработной платы, согласно Положения о системе определения размера оклада, надбавок и компенсационных выплат работникам наименование организации, утвержденного приказом адрес «ВСК» от дата № 00-86-03-05/309-ОД.

При указанных обстоятельствах, административный иск является обоснованным и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ № 77/7-24485-19-░░/12-24854-░/00░h-1020 ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ № 77/7-24485-19-░░/12-24856-░/00░h-1020 ░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░