Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3044/2018 ~ М-2409/2018 от 14.05.2018

Дело № 2-3044/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2018 года г.Щелково

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кулагиной И.Ю.,

при секретаре судебного заседания Шариповой О.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щербининой ФИО12 к Щелковскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области, Министерству социального развития Московской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении статуса многодетной семьи, обязании установить статус многодетной семьи, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Щербинина Ю.В. обратилась в Щелковский городской суд Московской области с иском к Щелковскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении статуса многодетной семьи, обязании установить статус многодетной семьи, взыскании судебных расходов.

В обоснование требований указала, что с ДД.ММ.ГГГГ состоит в зарегистрированном браке с ФИО8 От брака имеются несовершеннолетние дети ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Также супруг истца имеет несовершеннолетнего сына ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, от предыдущего брака. Мать мальчика ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Фактически вся семья проживает по адресу: <адрес> Жилое помещение по данному адресу принадлежит Щербининой Ю.В. и ФИО8 на основании договора купли-продажи.

Несовершеннолетний ФИО6 обучается в МБОУ СОШ № им.ФИО7 <адрес>, прикреплен к детской поликлинике ГБУЗ «ФИО13».

26 февраля 2018 года Щелковским управлением социальной защиты населения вынесено решение № об отказе в предоставлении государственной услуги «Удостоверение многодетной семьи», в связи с тем, что супруг истца ФИО8 и несовершеннолетний ФИО6 не имеют постоянной регистрации по месту жительства в <адрес>, также отсутствует свидетельство по установлению отцовства на ФИО6

С данным решением не согласна, полагает его незаконным и подлежащим отмене.

Просит суд: признать незаконным и отменить решение № от 26 февраля 2018 года об отказе в предоставлении государственной услуги «Удостоверение многодетной семьи»; обязать Щелковское управление социальной защиты населения установить в отношении семьи истца статус многодетной семьи со дня регистрации ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту жительства: <адрес>; взыскать с ответчика судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, а также обязать произвести расчет положенных пособий.

Определением суда от 31 июля 2018 года (протокольным) к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство социального развития Московской области.

В судебном заседании истец заявленные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчиков Худовердова Л.А., действующая на основании доверенности, против удовлетворения иска возражала, просила в иске отказать, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях.

Выслушав пояснения явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено, что истец Щербинина Ю.В. состоит в зарегистрированном браке с ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

Щербинина Ю.В. и ФИО8 являются родителями несовершеннолетних ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.17), и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.18).

Также ФИО8 является отцом несовершеннолетнего ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.19). Мать несовершеннолетнего ФИО10 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14).

Как следует из пояснений истца, семья проживает по адресу: <адрес>. Квартира по указанному адресу принадлежит на праве общей совместной собственности ФИО8 и Щербининой Ю.В. (л.д.20-21).

Постоянно по месту жительства по указанному адресу зарегистрированы истец и ее дети ФИО4, ФИО3 (л.д.27).

ФИО8 и несовершеннолетний ФИО6 зарегистрированы по адресу: <адрес> (л.д.26).

Истец обратилась в Щелковское управление социальной защиты населения с заявлением о выдаче удостоверения многодетной семьи.

Решением № от 26 февраля 2018 года в предоставлении государственной услуги «Удостоверение многодетной семьи» было отказано по тем основаниям, что ФИО8 и ФИО6 не имеют постоянной регистрации по месту жительства в <адрес>, отсутствует свидетельство по установлению отцовства на ФИО6 (л.д.10).

Указом Президента РФ от 05.05.1992 № 431 Правительствам республик в составе Российской Федерации, органам исполнительной власти краев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга поручено определить категории семей, которые относятся к многодетным и нуждаются в дополнительной социальной поддержке, с учетом национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона.

Предоставление мер социальной поддержки семье и детям в Московской области регулируется Законом Московской области от 12.01.2006 № 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области" (принят постановлением Мособлдумы от 21.12.2005 № 5/163-П).

В соответствии со ст.1 указанного Закона, действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области, за исключением части 3 статьи 16, части 2 статьи 19.

Статья 2 указанного Закона определяет понятие «многодетная семья» как лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоящие в зарегистрированном браке, и их трое и более детей (родившиеся и (или) усыновленные (удочеренные), пасынки и падчерицы) в возрасте до 18 лет, а также достигшие совершеннолетия один или несколько детей при условии, что совершеннолетние дети обучаются в образовательных организациях всех типов по очной форме обучения и не достигли 23 лет.

Согласно положениям ст.21 указанного Закона, финансирование мер социальной поддержки, предоставляемых семье и детям в Московской области, установленных настоящим Законом, осуществляется за счет средств бюджета Московской области.

Меры социальной поддержки многодетным семьям, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются на основании удостоверения многодетной семьи, порядок выдачи которого устанавливается Правительством Московской области, или ранее выданного удостоверения многодетной матери (отца).

В соответствии с Постановлением Правительства МО от 12.12.2017 № 1029/45 "Об утверждении Порядка выдачи удостоверения многодетной семьи", удостоверение многодетной семьи выдается, если все члены многодетной семьи имеют место жительства в Московской области.

За получением удостоверения заявитель обращается в территориальное структурное подразделение Министерства социального развития Московской области или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства.

Для получения удостоверения заявитель представляет в Подразделение или в МФЦ заявление о выдаче удостоверения, а также ряд документов, в том числе документы, подтверждающие место жительства заявителя, супруга (супруги) заявителя (в случае зарегистрированного брака), детей, достигших 14-летнего возраста, в Московской области, в случае, если эти сведения не содержатся в документах, удостоверяющих личность; свидетельство о регистрации по месту жительства ребенка (детей), не достигшего 14-летнего возраста, или иной документ, подтверждающий место жительства ребенка (детей), не достигшего 14-летнего возраста, в Московской области (выписка из домовой книги, копия финансово-лицевого счета нанимателя жилого помещения, единый жилищный документ).

Согласно п.17 «Порядка выдачи удостоверения многодетной семьи», основаниями для отказа в выдаче или продлении срока действия удостоверения являются:

отсутствие у семьи статуса многодетной в соответствии с законодательством Московской области;

отсутствие у кого-либо из членов многодетной семьи места жительства в Московской области;

представление неполного комплекта документов, указанных в настоящем Порядке.

Из материалов дела следует, что не все члены семьи истца имеют место жительства в Московской области.

Статья 2 Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" место жительства определяет как жилой дом, квартиру, комнату, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Между тем, супруг истца и его несовершеннолетний сын зарегистрированы по месту жительства в <адрес>.

Представленные в материалы дела справки из образовательного учреждения и детской поликлиники (л.д.24-25) достоверно не подтверждают факт постоянного места жительства несовершеннолетнего ребенка на территории <адрес>.

Сведений о проживании в <адрес> супруга истца ФИО8 материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что на семью истца не распространяется действие Закона Московской области от 12.01.2006 № 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области".

Решение об отказе в выдаче удостоверения многодетной семьи принято Щелковским управлением социальной защиты населения обоснованно и незаконным не является.

Нарушений ответчиком действующего законодательства судом не установлено, следовательно, заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Щербининой ФИО14 к Щелковскому управлению социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области, Министерству социального развития Московской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в установлении статуса многодетной семьи, обязании установить статус многодетной семьи, взыскании судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца.

Председательствующий

Судья И.Ю. Кулагина.