Решение по делу № 2-385/2016 (2-4764/2015;) от 18.12.2015

Дело № 2-385/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2016 года                                 город Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Рыбакова Р.В.,

при секретаре Назаровой К.Г.,

с участием представителя истца по доверенности Задкова Е.С.,

представителя ответчика по доверенности Просвирниной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Октябрьского района города Саратова в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Саржилкомплекс», обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Центр-Дом», обществу с ограниченной ответственностью «Центр коммунального обслуживания «Ресурс», обществу с ограниченной ответственностью «Ремком», обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальник», обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальник-1» о признании незаконным бездействия и понуждению к устранению нарушений жилищного законодательства,

установил:

    заместитель прокурора Октябрьского района города Саратова обратился с исками в Октябрьский районный суд города Саратова в интересах неопределенного круга лиц к обществам с ограниченной ответственностью (далее - ООО) «Саржилкомплекс», «Управляющая компания «Центр-Дом», «Центр коммунального обслуживания «Ресурс», «Ремком», «Коммунальник», «Коммунальник-1» о признании незаконным бездействия и понуждению к устранению нарушений жилищного законодательства.

Требования истца мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка по соблюдению жилищного законодательства в ООО «Саржилкомплекс», ООО «Управляющая компания «Центр-Дом», ООО «Центр коммунального обслуживания «Ресурс», ООО «Ремком», ООО «Коммунальник», ООО «Коммунальник-1». В процессе проверки установлено, что в нарушение Постановления Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. №731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами ООО «Саржилкомплекс», ООО «Управляющая компания «Центр-Дом», ООО «Центр коммунального обслуживания «Ресурс», ООО «Ремком», ООО «Коммунальник», ООО «Коммунальник-1» не разместили информацию о своей деятельности в сети Интернет на сайте www.reformagkh.ru. Вышеназванным Постановлением Правительства РФ №731 от 23.09.2010 г. установлены требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, а также к порядку, способам и срокам ее раскрытия. На основании изложенного просит признать бездействие ООО «Саржилкомплекс», ООО «Управляющая компания «Центр-Дом», ООО «Центр коммунального обслуживания «Ресурс», ООО «Ремком», ООО «Коммунальник», ООО «Коммунальник-1» в части не размещения информации о своей деятельности, в соответствии со стандартом раскрытия информации, незаконным. Обязать ООО «Саржилкомплекс», ООО «Управляющая компания «Центр-Дом», ООО «Центр коммунального обслуживания «Ресурс», ООО «Ремком», ООО «Коммунальник», ООО «Коммунальник-1» разместить информацию, в соответствии со стандартом раскрытия информации, на сайте www.reformagkh.ru в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу

Представитель истца по доверенности Задков Е.С. в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования, дополнительно пояснил, что в актах проверки была допущена техническая ошибка в дате их составления.

Представитель ответчика ООО «Ремком» по доверенности Просвирнина Е.Н., в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, так как после поступления иска информация на сайте была размещена.

Представители ответчиков ООО «Саржилкомплекс», ООО «Управляющая компания «Центр-Дом», ООО «Центр коммунального обслуживания «Ресурс», ООО «Коммунальник», ООО «Коммунальник-1» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили.

Суд с учетом мнения участников судебного разбирательства и положений ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся представителей ответчиков ООО «Саржилкомплекс», ООО «Управляющая компания «Центр-Дом», ООО «Центр коммунального обслуживания «Ресурс», ООО «Коммунальник», ООО «Коммунальник-1».

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В судебном заседании установлено, что ООО «Саржилкомплекс», ООО «Управляющая компания «Центр-Дом», ООО «Центр коммунального обслуживания «Ресурс», ООО «Ремком», ООО «Коммунальник», ООО «Коммунальник-1», являются юридическими лицами и коммерческими организациями, основным видом деятельности которых является управление жилым фондом.

В соответствии со ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией (п. 3 с. 2 ст. 161 ЖК РФ).

В соответствии с п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ, п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться управляющей организацией в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе, соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность имущества физических лиц.

Согласно п. 1 ст. 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, и о порядке и условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации указанными товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пункт 3 Постановления Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. № 731 устанавливает, что Управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующие виды информации:

а) общая информация об управляющей организации, товариществе и кооперативе, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности, а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами;

б) перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив;

в) общая информация о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет управляющая организация,

г) информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг;

д) информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг;

е) информация об использовании общего имущества в многоквартирном доме;

ж) информация о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме. Эти сведения раскрываются управляющей организацией по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме на основании договора управления;

з) информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний;

и) отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за год;

к) информация о случаях привлечения управляющей организации, должностного лица управляющей организации, к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.

Отказ в предоставлении информации может быть обжалован в установленном законодательством Российской Федерации судебном порядке (пункт 4 Стандарта).

Согласно подп. «а» п. 5 указанного постановления от 23.09.2010 г., информация управляющими организациями раскрывается путем: обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет по выбору управляющей организации.

Постановлением Правительства РФ от 10.06.2011 года №459 «О внесении изменений в стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» определен порядок обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемом высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ.

Приказом Министерства регионального развития РФ № 543 от 24 ноября 2011 года определен адрес официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, - www.reformagkh.ru.

Судом установлено, что при проведении прокуратурой Октябрьского района города Саратова <дата> проверки ООО «Саржилкомплекс», ООО «Управляющая компания «Центр-Дом», ООО «Центр коммунального обслуживания «Ресурс», ООО «Ремком», ООО «Коммунальник», ООО «Коммунальник-1» (л.д. 8, 9, 10, 23, 24, 25, 38, 39, 40, 53, 54, 55, 68, 69, 7083, 84, 85), указанные управляющие организации информацию о своей деятельности, в соответствии со стандартом раскрытия информации, на сайте www.reformagkh.ru не разместили, доказательств обратного ответчиками суду не предоставлено и данное обстоятельство не оспорено.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В связи с этим суд приходит к выводу о том, что со стороны ООО «Саржилкомплекс», ООО «Управляющая компания «Центр-Дом», ООО «Центр коммунального обслуживания «Ресурс», ООО «Ремком», ООО «Коммунальник», ООО «Коммунальник-1» допущено незаконное бездействие и в этой части иск прокурора подлежит удовлетворению.

Из предоставленных ООО «Ремком», ООО «Коммунальник», ООО «Коммунальник-1» документов, следует, что в период судебного разбирательства данные организации разместили необходимую информацию на сайте www.reformagkh.ru (л.д. 94-95, 97-98, 99), прокурором данное обстоятельство не оспорено, в связи с чем иск о понуждении данных ответчиков совершить действия по размещению информации удовлетворению не подлежат.

В процессе судебного разбирательства представители ООО «Саржилкомплекс», ООО «Управляющая компания «Центр-Дом», ООО «Центр коммунального обслуживания «Ресурс» исковые требования прокурора признали, что в соответствии со ст.ст. 39, 173, 198 ГПК РФ влечет удовлетворение иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора Октябрьского района города Саратова в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Саржилкомплекс», обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Центр-Дом», обществу с ограниченной ответственностью «Центр коммунального обслуживания «Ресурс», обществу с ограниченной ответственностью «Ремком», обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальник», обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальник-1» о признании незаконным бездействия и понуждению к устранению нарушений жилищного законодательства, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие обществу с ограниченной ответственностью «Саржилкомплекс», обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Центр-Дом», обществу с ограниченной ответственностью «Центр коммунального обслуживания «Ресурс», обществу с ограниченной ответственностью «Ремком», обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальник», обществу с ограниченной ответственностью «Коммунальник-1», по непринятию мер по размещению информации о своей деятельности в соответствии со Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года № 731.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Саржилкомплекс», общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Центр-Дом», общество с ограниченной ответственностью «Центр коммунального обслуживания «Ресурс», в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, разместить на сайте www.reformagkh.ru, информацию о своей деятельности в соответствии со Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 года № 731.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись                                     Р.В. Рыбаков

Полный текст решения изготовлен 25 января 2016 года.