Решение от 04.09.2018 по делу № 33-54663/2018 от 06.12.2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата Бутырский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи фио,

с участием старшего помощника Бутырского межрайонного прокурора адрес фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2299/18 по иску Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минкомсвязь России) к фио о выселении, по встречному иску фио к Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (Минкомсвязь России), Территориальному управлению Росимущества в адрес о сохранении права пользования жилым помещением, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения с истцом и членами его семьи, суд

УСТАНОВИЛ:

Истец Минкомсвязь России обратился в суд с иском к фио о выселении из жилого помещения в виде квартиры по адресу: адрес, без предоставления другого жилого помещения. В обоснование заявленных требований истец указал, что здание по адресу: адрес, принадлежит на праве собственности Российской Федерации, в соответствии с распоряжением территориального управления Росимущества в адрес от дата закреплено на праве оперативного управления за Минкомсвязь России. дата Управление Росреестра по Москве на квартиру № 68 зарегистрировано право оперативного управления и выдано свидетельство о государственной регистрации права от дата. Приказом Минкомсвязи России от дата квартира включена в специализированный жилищный фонд с отнесением ее к служебным жилым помещениям. В ходе приемки здания сотрудниками Минкомсвязи России был произведен осмотр квартиры, в ходе которого выявлен факт незаконного проживания в ней фио Письмом от дата ответчик уведомлен о необходимости освобождения незаконно занимаемой квартиры. дата в адрес Минкомсвязи России поступило письмо от ответчика с просьбой заключить с ним договор социального найма. Письмом Минкомсвязи России от дата ответчику сообщено о необходимости предоставления документов, подтверждающих отсутствие у ответчика и членов его семьи в пользовании по договорам социального найма либо в собственности жилых помещений, а также документы о постановке ответчика на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. До настоящего времени запрошенные документы ответчиком не представлены. Вместе с тем, приказом от дата № 296-к, ответчик был освобожден от должности начальника отдела специальной связи Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и уволен с государственной гражданской службы дата в связи с истечением срока действия срочного служебного контракта. В спорной квартире фио не зарегистрирован, вместе с тем на его имя открыт лицевой счет для оплаты коммунальных услуг. Поскольку у фио отсутствуют документы на проживание в спорном жилом помещении, в трудовых отношениях с владельцем жилого помещения ответчик не состоит, истец просит суд выселить фио из квартиры по адресу: адрес, площадью 62,7 кв.м., без предоставления другого жилого помещения.

Не согласившись с предъявленными исковыми требованиями о выселении, истец фио обратился в суд с встречным иском с учетом уточнений к ответчикам Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Территориальному управлению Росимущества в адрес о сохранении права пользования жилым помещением, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения с истцом и членами его семьи. Свои требования истец по встречному иску мотивирует тем, что спорная квартира была предоставлена фио по ордеру и договору от дата на предоставление жилого помещения для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства до передачи квартиры в муниципальную собственность для последующего заключения договора социального найма на состав семьи из трех человек: истец, дочь фио, внучка фио В соответствии с письмом от дата спорная квартира была запрошена у Федерального агентства для заключения с истцом и членами его семьи договора найма указанной квартиры. Данные обстоятельства указывают на то, что спорное жилое помещение было предоставлено ответчикам до передачи в муниципальную собственность, и уже в последующем было включено в число служебной жилой адрес, что указывает на заключение с ответчиками договора социального найма. Однако до настоящего времени квартира не передана истцу по договору социального найма по независящим от истца обстоятельствам. При этом, с дата истец и члены его семьи постоянно проживают в спорной квартире, оплачивают все коммунальные услуги. В настоящее время истец не работает, является пенсионером по старости и ему 67 лет, фактически проживает в спорной квартире, иного места жительства не имеет, в собственности иного жилья не имеет, тем самым фио относится к лицам, за которыми в исключительных случаях сохраняется право пользования жилым помещением в силу п. 9 адресст. 108 адрес адрес. На основании изложенного, истец по встречному иску просит суд сохранить за ним право пользования квартирой № 68 по адресу: адрес, обязать Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации заключить с истцом на состав семьи из трех человек: фио, дочь фио, внучка фио договор социального найма жилого помещения в отношении квартиры № 68 по адресу: адрес.

Истец (ответчик по встречному иску) Минкомсвязь России в лице представителя фио по доверенности от дата в судебное заседание явился, первоначальные исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Встречные исковые требования не признал по доводам, изложенным в возражениях на встречный иск.

Ответчик (истец по встречному иску) фио, представитель фио по ордеру № 5087 от дата фио в судебное заседание явились, первоначальные исковые требования не признали по доводам встречного иска, который просили удовлетворить.

Ответчик Территориальное управление Росимущества в адрес в лице представителя в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела уведомлен своевременно и надлежащим образом, уважительности причин неявки в суд не представил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Третьи лица фио, фио в судебное заседание явились, первоначальные исковые требования не признали по доводам встречного иска, который просили удовлетворить. Представили возражения на первоначальное исковое заявление о выселении.

Суд слушает дело при данной явке, в порядке требований ст. 167 ГПК РФ, в отсутствие не явившегося ответчик Территориального управления Росимущества в адрес.

Суд, выслушав доводы явившихся лиц, заслушав мнение прокурора, полагавшего исковые требования Минкомсвязи России подлежащими удовлетворению, встречные исковые требования подлежащими отказу, приходит к следующему.

В силу положений статьи 30 Жилищного кодекса РФ, статей 209, 288 Гражданского кодекса РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом РФ. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством и Жилищным кодексом РФ.

В силу статьи 296 Гражданского кодекса РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно статьям 304, 305 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Указанные права принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

В соответствии со статьей 102 Жилищного кодекса РФ договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим Кодексом основаниям. Переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу влечет за собой прекращение договора найма такого жилого помещения, за исключением случаев, если новый собственник такого жилого помещения или юридическое лицо, которому передано такое жилое помещение, является стороной трудового договора с работником - нанимателем такого жилого помещения.

Частью 3 адресст. 104 адрес РФ предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Частью 2 статьи 105 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

В ходе судебного разбирательства установлено и следует из материалов дела, что здание по адресу: адрес, принадлежит на праве собственности Российской Федерации, в соответствии с распоряжением территориального управления Росимущества в адрес от дата № 1470 и актом о приеме-передаче объектов нефинансовых активов от дата № ГБ09/15, согласно которому Министерству связи и массовых коммуникаций РФ передана, в том числе квартира № 68, расположенная по адресу: адрес, площадью 62,7 кв.м., кадастровый (условный) номер: 77:02:телефон:9781.

дата Управлением Росреестра по Москве на квартиру № 68 зарегистрировано право оперативного управления Министерства связи и массовых коммуникаций РФ, о чем выдано свидетельство о государственной регистрации права от дата (запись регистрации № 77-77/012-77/012/008/2016-1977/1).

Приказом Минкомсвязи России от дата № 610 квартира включена в специализированный жилищный фонд с отнесением ее к служебным жилым помещениям.

В ходе приемки здания сотрудниками Минкомсвязи России был произведен осмотр квартиры № 68, в ходе которого выявлен факт незаконного проживания в ней фио

Письмом от дата № П10-телефон ответчик уведомлен о необходимости освобождения незаконно занимаемой квартиры.

дата в адрес Минкомсвязи России поступило письмо от ответчика с просьбой заключить с ним договор социального найма.

Письмом Минкомсвязи России от дата № П10-1336-ОГ ответчику сообщено о необходимости предоставления документов, подтверждающих отсутствие у ответчика и членов его семьи в пользовании по договорам социального найма либо в собственности жилых помещений, а также документы о постановке ответчика на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

До настоящего времени запрошенные документы ответчиком не представлены, что не оспаривалось фио в судебном заседании.

Приказом от дата № 296-к, ответчик был освобожден от должности начальника отдела специальной связи Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и уволен с государственной гражданской службы дата в связи с истечением срока действия срочного служебного контракта.

В спорной квартире фио и члены его семьи не зарегистрированы, вместе с тем на имя фио открыт лицевой счет для оплаты коммунальных услуг, согласно единому жилищному документу от дата.

Согласно выписке из домовой книги б/н от дата, фио (истец), фио, фио (третьи лица) зарегистрированы в жилом помещении в виде трехкомнатной квартиры по адресу: адрес, Солнечногорск-7, адрес. Также в указанной квартире зарегистрирована супруга фио – фио

Таким образом, разрешая заявленные требования о выселении, суд исходит из того, что правовым основанием для вселения в общежитие является ордер, выданный в соответствии с решением администрации и профсоюзного комитета организации, в ведении которой находилось общежитие. Доказательств, подтверждающих наличие у фио права пользования спорным жилым помещением, ответчиком суду не представлено. Более того, фио в спорном жилом помещении не зарегистрирован, имеет регистрацию в ином жилом помещении, в трудовых отношениях с истцом не состоит, на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит, его проживание нарушает права истца.

В обоснование заявленных встречных исковых требований фио ссылается на ордер на жилую площадь в общежитии № 10/00-03/2003, выданный Специальным конструкторским бюро «Комплекс», согласно которому фио, являющемуся заместителем начальника УБ Минсвязи РФ, на состав семью из трех человек, с учетом дочери фио и внучки фио, предоставлена квартира № 68 размером 63,4 кв.м. по адресу: адрес указанием поселить и прописать.

А также на договор № 10/08 от дата на предоставление жилой площади для проживания зам. Начальника УБ Минсвязи России фио и членов его семьи в общежитии-гостинице по адресу: адрес. При этом в п. 1.2 договора указано, что проживание производится в предоставленной жилплощади безвозмездно до передачи в муниципальную собственность. Кроме того, согласно п. 5.3 договора по окончанию срока проживания фио не вправе разукомплектовывать инженерно-техническое оборудование предоставленной квартиры.

Также истец по встречному иску в обоснование своих доводов ссылается на письмо Минкомсвязи России от дата на имя заместителя Министра экономического развития РФ, согласно которому спорная квартира была запрошена у Федерального агентства для заключения с истцом и членами его семьи договора найма указанной квартиры.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи, к которым относится переход права собственности на служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, а также передача такого жилого помещения в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу, а также следующая категория лиц: члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; пенсионеры по старости; члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При этом в соответствии с частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан являющиеся малоимущими.

фио не относится к лицам, за которыми в исключительных случаях сохраняется право пользования жилым помещением.

Согласно статье 13 Федерального закона от дата N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

В силу пункта 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса РФ. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК адрес.

В соответствии со статьей 110 Жилищного кодекса адрес прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой. Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 настоящего Кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (статья 97).

Так, спорное жилое помещение относится к специализированному жилому фонду, находится в оперативном управлении Минкомсвязь России, с которым ответчик в трудовых отношениях не состоит. Каких-либо решений о предоставлении фио спорного жилого помещения не имеется. При этом факт оплаты коммунальных услуг за фактически занимаемое помещение не подтверждает вселение фио в спорное жилое помещение на законном основании. Кроме того, судом установлено, что ответчик не относится к категории лиц, не подлежащих выселению без предоставления другого жилого помещения, не обладает правом на дополнительные гарантии, установленные ст. 13 Федерального закона от дата N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации",

В соответствии с п. 4, 9 статьи 108 Жилищного кодекса адрес не подлежали выселению из служебного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения семьи военнослужащих; пенсионеры по старости.

Из содержания приведенных положений статьи 13 Вводного закона, разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по ее применению следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, возникает у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса адрес, к моменту введения в действие Жилищного кодекса РФ (дата). При этом случае к спорным правоотношениям положения адресст. 108 адрес адрес применяются и после введения в действие Жилищного кодекса РФ при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете). Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, на него положения данной нормы не распространяются.

Таким образом, по данному делу с учетом заявленных исковых требований одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств являлось выяснение наличия совокупности предусмотренных статьей 13 Закона от дата N 189-ФЗ условий, при которых семья ответчиков не может быть выселена из занимаемого служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Между тем доказательства, подтверждающие, что к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (дата) ответчик обладал статусом лиц, названных в адресст. 108 адрес адрес, имел право состоять на учете нуждающихся, в том числе, мог быть отнесен к категории малоимущих граждан, не были представлены при разрешении данного спора.

Кроме того, оценивая представленные фио документы, суд не усматривает из них то, что спорная квартира была предоставлена истцу и членам его семьи для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства до передачи квартиры в муниципальную собственность для последующего заключения договора социального найма, поскольку ордер и договор подразумевали под собой предоставление квартиры во временное пользование в общежитии. Письмо носит рекомендательный характер и не может служить основанием для предоставления жилого помещения в постоянное пользование. Кроме того, в письме ставится вопрос о рассмотрении вопроса о предоставлении фио на долгосрочной основе жилого помещения в адрес, а не конкретной квартиры, в данном случае спорной.

Доводы истца о том, что он является пенсионером, длительное время проживает в спорной квартире, другого жилого помещения в собственности не имеет, суд отклоняет, поскольку они в силу ст. 10 ЖК РФ не являются основанием для возникновения права пользования жилым помещением. При этом, не представлено суду доказательств, что ответчик состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по состоянию на дата, в связи с чем положения адресст. 108 адрес адрес на него не распространяются. Также, суд учитывает то обстоятельство, что истец имеет право пользования иным жилым помещением, в котором постоянно зарегистрирован с дата.

При таких обстоятельствах, установив, что трудовые отношения между фио и Минкомсвязи России прекращены, принимая во внимание, что ответчик не относится к категории лиц, выселяемых с предоставлением другого жилого помещения, руководствуясь вышеуказанными нормами, суд считает возможным удовлетворить требования Минкомсвязи России, поскольку правовых оснований для сохранения за фио права пользования жилым помещением, не имеется, в связи с чем суд приходит к выводу о выселении ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░) ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.