Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-26/2019 от 26.11.2019

Дело № 12-26/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на определение мирового судьи

г. Бутурлиновка                                                                               19 декабря 2019 года

Судья Бутурлиновского районного суда Воронежской области Науменко В.А.,

при секретаре Соловых Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Бутурлиновского районного суда по жалобе территориального отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок по Липецкой области на определение мирового судьи судебного участка № 1 в Бутурлиновском судебном районе Воронежской области Ланина А.Е. от 18 ноября 2019 года о возвращении протокола об административном правонарушении Безденежных Александра Владимировича по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ,

У с т а н о в и л :

Главным государственным инспектором территориального отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля МАП по <адрес> 12 ноября 2019 года в отношении Безденежных А.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, который поступил мировому судье судебного участка № 1 в Бутурлиновском судебном районе Воронежской области по почте 18 ноября 2019 года. Явка в суд Безденежных А.В. не обеспечена.

18 ноября 2019 года мировым судьей судебного участка №1 в Бутурлиновском судебном районе Воронежской области Ланиным А.Е. было вынесено определение о возвращении в административный орган данного протокола и приложенных к нему материалов для устранения указанных недостатков.

Не согласившись с данным определением, главный государственный инспектор территориального отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля МАП по <адрес> ФИО6 обратилась с жалобой на указанное определение, указав, что считает его незаконным и не обоснованным.

В судебное заседание лицо, подавшее жалобу, главный государственный инспектор территориального отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля МАП по <адрес> ФИО6 не явилась, заявила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, сообщив, что доводы жалобы поддерживает в полном объеме.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к выводу о необоснованности поданной жалобы и отсутствии оснований для отмены вынесенного определения по следующим основаниям.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом, а также правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Из содержания статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. После начала рассмотрения дела об административном правонарушении по существу судья не вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

Часть 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает возможность назначения наказания за неуплату административного штрафа в срок, установленный частью 1 статьи 32.2 данного Кодекса, в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает сокращенные сроки рассмотрения дел об административных правонарушениях, за совершение которых установлено административное наказание в виде административного ареста.

В силу части 4 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания.

Кроме того, согласно части 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства или обязательные работы, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 23.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно части 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу (пункт 23.4 введен постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2013 N 40).

Таким образом, стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и только в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы оснований для отмены оспариваемого судебного постановления не содержат, поскольку основаны на ошибочном толковании приведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации; отсутствие в судебном заседании лица, привлекаемого к административной ответственности, относится к иным обстоятельствам, влекущим невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, за совершение которого санкцией соответствующей нормы предусмотрено административное наказание в виде административного ареста.

При изложенных обстоятельствах не согласиться с определением мирового судьи судебного участка N 1 в Бутурлиновском судебном районе Воронежской области от 18.11.2019 года, которым на стадии подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении протокол об административном правонарушении с иными материалами дела был возвращен в административный орган в связи с недоставлением в судебное заседание лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем назначение административного наказания в виде административного ареста, оснований не имеется.

В связи с изложенным, руководствуясь ст.ст.30.6.-30.7. КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Определение мирового судьи судебного участка № 1 в Бутурлиновском судебном районе Воронежской области от 18 ноября 2019 года о возврате протокола об административном правонарушении, вынесенное по делу об административном правонарушении Безденежных Александра Владимировича по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу главного государственного инспектора территориального отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля МАП по <адрес> ФИО7 – без удовлетворения.

Решение по жалобе на определение мирового судьи по делу об административном правонарушении вступает в законную силу немедленно.

Судья                                                                                                           В.А. Науменко