Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-619/2017 ~ М-235/2017 от 22.02.2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2017 года Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Сутягиной К.Н., при секретаре Сулеймановой К.А.,

с участием помощника Серовского городского прокурора Гребенкиной А.Н., представителя ответчика по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Валиховой М.Н., третьих лиц Бочкарева В.В., Молчановой И.Ю., Виноградова В.В., Виноградовой Л.В. Камша А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-619/2017 по иску

Серовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Серовского городского округа о признании незаконным реестра аварийных жилых домов и принятии мер к расселению,

У С Т А Н О В И Л:

Серовский городской прокурор, действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Серовского городского прокурора о понуждении к совершению действий по расселению многоквартирного дома по <адрес> дома, 11. В обоснование требований ссылаясь, что дом по указанному адресу включен в Реестр аварийных жилых домов, утвержденный Постановлением Администрации Серовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлен срок его расселения ДД.ММ.ГГГГ. В результате проведенного ООО «АлексГрупп» технического обследования указанного дома установлено, что дом в целом не соответствует требованиям нормативно-технической документации строительства, общее состояние дома оценено как недопустимое, с учетом физического износа дома и недопустимого состояния несущих конструкций, рекомендовано признать его аварийным и подлежащим сносу. Заключением межведомственной комиссии Серовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № дом признан аварийным и подлежащим сносу. Учитывая, что состояние дома по <адрес> дома, 11 в городе Серове, в связи с возможностью обрушения, угрожает жизни и здоровью жильцов и иных лиц, доступ которых неограничен, просит признать незаконным Реестр аварийных жилых домов, подлежащих сносу, на территории Серовского городского округа, в части планируемой даты расселения <адрес>, а также обязать Администрацию Серовского городского округа в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры к расселению жильцов.

Процессуальный истец в лице помощника Серовского городского прокурора в судебное заседание явилась, просила производство по делу в части принятия мер к расселению аварийного дома прекратить, в связи с отказом от исковых требований. В остальной части исковые требования поддержала, подтвердив изложенные обстоятельства.

Представитель ответчика Администрации Серовского городского округа в суде исковые требования не признала, пояснив, что срок расселения предусмотрен исходя из времени обследования домов. Не все жильцы встали на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, те кто поставлены им предложены варианты временного жилья.

Третьи лица Бочкарев В.В., Молчанова И.Ю., Виноградов В.В., Виноградова Л.В. Камша А.А. исковые требования поддержали, подтвердив изложенные обстоятельства.

Заслушав пояснения процессуального истца, представителя ответчика, третьих лиц, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ч.ч. 1 и 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с ч. 1 ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Поэтому не могут быть использованы в качестве жилых и, следовательно, являться предметом договора социального найма, помещения, не отвечающие санитарным и техническим правилам и нормам, а также иным требованиям законодательства. Такие помещения могут быть признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, установленным Правительством РФ.

Основания и порядок признание жилого помещения непригодным для проживания установлен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47. Действие указанного Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности.

Согласно п. 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, созданная в установленном порядке. Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ граждане, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания, ремонту или реконструкции не подлежат, имеют право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Как следует из материалов дела, многоквартирный дом по указанному адресу состоит в реестре муниципальной собственности на основании постановления главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании обращения жителей многоквартирного дома по <адрес> дома, 11 в городе Серове межведомственной комиссией, назначенной постановлением главы Администрации Серовского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ было проведено обследование дома, по результатам которого составлен акт № от ДД.ММ.ГГГГ и заключение о признании жилого дома по <адрес> дома,11 пригодным для проживания. Решением Серовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ заключение межведомственной комиссии было признано незаконным и возложена обязанность провести оценку соответствия жилого дома требованиям Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Заключением межведомственной комиссии Серовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заключения о техническом обследовании проведенном ООО «АлексГрупп» от ДД.ММ.ГГГГ установлен значительный физический износ жилого дома и недопустимое состояние несущих и ограждающих конструкций и выявлены основания для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации Серовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №многоквартирный дом по <адрес> дома, 11 в городе Серове, включен в Реестр, и подлежит расселению ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия установленного органом местного самоуправления срока расселения дома, в случае, если будет установлено, что помещение, в котором проживают граждане, представляет опасность для их жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством. Соответствующая правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ за 2 квартал 2009 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда РФ.

В соответствии с заключением межведомственной комиссии и заключением ООО «АлексГрупп» № АО-340-08-15 общий физический износ жилого дома по <адрес> дома,11 составляет 79%, состояние жилого дома оценено как аварийное, наличие дефектов конструкций и повреждения, оказывающие значительное влияние на техническое состояние отдельных конструкций и здания в целом, свидетельствуют о невозможности дальнейшей безопасной (безаварийной) эксплуатации жилого дома. Жилой дом подлежит выводу из эксплуатации (сносу) с последующим демонтажем строительных конструкций.

При наличии указанных обстоятельств суд считает установленным, что состояние жилого помещения, в котором проживают третьи лица, создает угрозу для их жизни и здоровья, поэтому установление срока расселения дома и продолжение эксплуатации в течение 10 лет с момента признания его аварийным нарушает права граждан не только проживающих в доме, но и иных лиц. Администрацией Серовского городского округа не предоставлено достаточных и объективных доказательств, подтверждающих необходимость установления 10-летнего срока отселения из аварийного дома.

Кроме того, предоставление гражданам иного жилого помещения взамен непригодного для проживания, не может быть поставлено в зависимость от наличия плана, срока или размера финансирования, поскольку это нарушает права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания.

Статья 2 ГПК РФ определяет, что целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан. Тем самым в нормах гражданского процессуального законодательства, конкретизирующих положения ст. 46 Конституции РФ, находит свое отражение общее правило, согласно которому любому лицу судебная защита гарантируется исходя из предположения, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат и были нарушены (либо существует реальная угроза их нарушения).

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; иными способами, предусмотренными законом.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что определение срока переселения граждан из многоквартирного дома ДД.ММ.ГГГГ противоречит существу правоотношений по признанию многоквартирных домов подлежащих сносу, поскольку предполагает продолжение эксплуатации многоквартирного дома в течение последующих 10 лет после признания дома аварийным, то есть имеет место длительное нарушение наймодателем условий договора социального найма, и ставит под угрозу здоровье и жизнь проживающих в аварийном доме граждан.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Серовского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Серовского городского округа о признании незаконным реестра аварийных жилых домов удовлетворить.

Признать незаконным реестр аварийных жилых домов, подлежащих сносу на территории Серовского городского округа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ утвержденный постановлением Администрации Серовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № в части планируемой даты расселения <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке, в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме в Свердловский областной суд.

В окончательной форме решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Серовского

районного суда К.Н.Сутягина