Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1632/2015 ~ М-707/2015 от 23.01.2015

<данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

дата <адрес>

Промышленный райсуд <адрес> края

в составе:

председательствующего судьи: Донских Н.В.

при секретаре: Мишечкиной А.С.

с участием:

представителей истцов Димитриади И.Д. и Манушарова Р.В. по доверенности Карташовой И.Г.

третьего лица – администрации <адрес> Чечина С.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Промышленного районного суда <адрес> гражданское дело по иску Димитриади И. Д. и Манущарова Р. В. к ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по <адрес> (третье лицо Администрация <адрес>) об изменении вида разрешенного использования земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Димитриади И.Д. и Манущаров Р.В. обратились суд с иском к ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по <адрес> об изменении вида разрешенного использования земельного участка - исключении из сведений государственного кадастра учета недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 26:12:011605:665, площадью 262 кв. м., по <адрес> в квартале 525 в части разрешенное использование: для проектирования и организации парковки автомобилей, летней площадки и благоустройства территории. Считать Решение суда основанием для ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по <адрес>, для внести в сведения государственного кадастра учета недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 26:12:011605:665, площадью 262 кв. м., по <адрес> в квартале 525 в части разрешенное использование: под объектом торгового назначения.

В обоснование заявленных исковых требований указано: истцам на праве общей долевой собственности, принадлежит нежилое помещение по <адрес>, помещения № 11-19,этаж: 1 площадью 151.6 кв.м. На основании Решения Промышленного районного суда <адрес> от дата Определения Промышленного районного суда <адрес> от дата Что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от дата 26-АИ 357932 и 26-АИ 357932. Земельный участок с кадастровым номером 26:12:011605:665, площадью 262 кв. м., принадлежит на праве аренды, сроком до дата г., на основании договора (Соглашения) о передаче прав и обязанностей (о перенайме) по договору аренды земельного участка в границах земель <адрес> от дата №8171., который прошел государственную регистрацию в установленном законом порядке. Согласно кадастрового паспорта земельного участка, вид разрешенного использования данного земельного участка для проектирования и организации парковки автомобилей, летней площадки и благоустройства территории. Данный вид разрешенного использования, не соответствует фактическому виду использования данного земельного участка, в связи с чем истцы и обратились в администрацию города с заявлением об изменении вида разрешенного использования. дата № истцами было получено уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги «Изменение одного вида разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства на другой вид такого использования». С разъяснение, о том, что порядок предоставления земельных участков по <адрес>, для строительства предусмотрен статьей 30 земельного кодекса РФ в соответствии с которой, предоставление земельных участков для строительства осуществляется с предварительным согласованием места размещения объекта (на торгах, аукционах). Порядок предоставления земельных участков целей, не связанных со строительством, на основании которого был предоставлен земельный участок, предусмотрен статьей 34 Земельного кодекса. Правила землепользования и застройки <адрес>, утвержденные решением Ставропольской городской Думы от дата №97, не предусматривают возможности изменения вида разрешенного использования земельных участка в предоставленных в порядке статьи 34 Земельного кодекса РФ для целей, не связанных со строительством на вид разрешенного использования, предусматривающий возможность капитального строительства и предоставляемых в порядке ст. 30 Земельного Кодекса РФ. Истцам в устной форме в ФГБУ «ФКП Росреестр» в лице филиала по <адрес>, что иного, как только в судебном порядке привести землеустроительные документы в соответствие с действующим законодательством у истцов нет. Пункт 5 ст. 1 ЗК РФ устанавливает единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков. В соответствии со ст. 22, 36 ЗК РФ, ст. 37 Градостроительного кодекса РФ, правилами землепользования и застройки <адрес>, утвержденными решением Ставропольской городской Думы от дата №97, возможно изменить вид разрешенного использования данного земельного участка на использование под объектом торгового назначения.

Истцы Димитриади И.Д. и Манушаров Р.В. - о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представив заявления о рассмотрении дела в их отсутствие. На основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ и с учетом мнения явившихся участников процесса суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии истцов.

Представитель истцов Димитриади И.Д. и Манушарова Р.В. по доверенности Карташовой И.Г. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, дала пояснения аналогичные изложенным в иске. Просила суд исключить из сведений государственного кадастра учета недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 26:12:011605:665, площадью 262 кв. м., по <адрес> в квартале 525 в части разрешенное использование: для проектирования и организации парковки автомобилей, летней площадки и благоустройства территории. Считать Решение суда основанием для ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по <адрес>, для внести в сведения государственного кадастра учета недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 26:12:011605:665, площадью 262 кв. м., по <адрес> в квартале 525 в части разрешенное использование: под объектом торгового назначения.

В судебном заседании представитель третьего лица – Администрации <адрес> по доверенности Чечин С.Б. возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку согласно договора аренды - земельный участок предоставлен под парковку, кроме того срок аренды земельного участка истек и до настоящего времени не продлен, земельный участок находится в собственности администрации <адрес>.

В судебное заседание ответчик - к ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по <адрес> – о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд не явился, о причине своей неявки суд не уведомил. На основании ст. 167 ГПК РФ и с учетом мнения явившихся участников процесса суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствие со ст. 55 ГПК доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Одним из основных принципов земельного законодательства в силу подпункта 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Статьей 85 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что порядок использования земель населенных пунктов осуществляется в соответствии с зонированием их территорий.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельный участок.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (пункты 2 и 3 названной выше статьи).

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс).

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 названного Кодекса под градостроительным регламентом понимается устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно частям 1 и 2 статьи 37 Градостроительного кодекса виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные и устанавливаются применительно к каждой территориальной зоне.

При этом в силу части 4 указанной нормы основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технического регламента (часть 3 этой статьи).

Следовательно, разрешенное использование земельного участка, основанное на зонировании территории, заключается в определении конкретных видов деятельности, которые могут вестись землепользователем на предоставленном ему участке.

Земельным кодексом установлены различные порядок и процедуры предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для целей строительства и для целей, не связанных со строительством.

Согласно ст. 70 Земельного Кодекса РФ: Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

На основании ст. 1 ФЗ от дата N 221-ФЗ ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.

В силу ч. 5 ст. 4 указанного закона сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов.

В соответствии со ст. 7 указанного закона к уникальным характеристикам земельного участка отнесены в том числе, его кадастровый номер и дата внесения такового в кадастр, описание местоположения границ и его площадь.

Согласно ст. 16 названного закона, кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости. Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости осуществляются на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов.

Из системного анализа приведенных правовых норм следует, что произвольное изменение вида разрешенного использования земельного участка в рамках видов, предусмотренных градостроительным регламентом, не допускается в том случае, когда такое изменение не соответствует установленным законом правилам оборота земель.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела: на основании постановления Администрации <адрес> края № от дата земельный участок с кадастровым номером 26:12:011605:665, площадью 262 кв.м (в том числе 113 кв.м с особым режимом использования и установлением обременений, правом организации, эксплуатирующей коммуникации, производить ремонтные работы) предоставлен Перекатиеву И. В.. Данный земельный участок предоставлен истцам по договору о перенайме от дата по договору аренды от дата № от Перекатиева И.В. сроком до дата. Объектом Договора (Соглашения) аренды является земельный участок, прилегающий к магазину по <адрес>В в квартале 525 (1/3 долевой собственности объекта недвижимости по договору купли-продажи от дата принадлежит «Новому арендатору»), предоставленный постановлением главы <адрес> от дата № 634, предназначенный для проектирования и организации парковки автомобилей, летней площадки, благоустройства территории (без права капитального строительства, категория – земли населенных пунктов с кадастровым номером 26:12:011605:665, площадью 262 кв.м.).

При этом предоставление земельного участка истцам в аренду было обусловлено обязанностью его использования исключительно в целях, в которых он предоставлялся, то есть для проектирования и организации парковки автомобилей, летней площадки, благоустройства территории (без права капитального строительства, категория-земли населенных пунктов).

Кроме того, истцам в досудебном порядке дата администрацией <адрес> было отказано в предоставлении муниципальной услуги «изменение одного вида разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства на другой вид такого использования».

Данный отказ истцами в установленном порядке не обжалован, что дает основания суду полагать, что данное исковое заявление об изменении вида разрешенного использования земельного участка, по сути, направлено на обход процедур, установленных земельным законодательством для предоставления земельного участка «под объектом торгового назначения».

Также, в материалы дела истцами представлено вступившее в законную силу решение Промышленного районного суда <адрес> от дата о признании права собственности по 1/2 доли в праве за истцами на пристройку литер «А1» к магазину литер «А» с инвентарным номером 32298 по адресу: <адрес>В общей площадью 151,6 кв. м. Здание расположено на земельном участке, в отношении которого подан иск и разрешенный вид использования не соответствует виду использования данного земельного участка.

Суд не может согласиться с доводами истцов о том, что наличии у них права собственности на объект, расположенный на спорном земельном участке, и фактическое использование земельного участка не совпадает с разрешенным видом использования, - являются безусловными основаниями для удовлетворения заявленных требований, поскольку объект литер «А» и долевая собственность на него имели место быть и на момент заключения договора аренды земельного участка № от дата года.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании стороной истца не предоставлено достоверных и допустимых доказательств в обоснование своих доводов о наличии оснований для исключения из сведений государственного кадастра учета недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером 26:12:011605:665, площадью 262 кв. м., по <адрес> в квартале 525 в части разрешенное использование: для проектирования и организации парковки автомобилей, летней площадки и благоустройства территории.

Кроме того, на момент рассмотрения дела срок действия договора аренды спорного земельного участка (дата года) – истек. Стороной истцов сведений, подтверждающих, что с их стороны предприняты какие либо меры по продлению договора аренды земельного участка не представлено и о таковых не заявлено.

Совокупность указанных обстоятельств приводит суд к убеждению о необходимости отказа в заявленных требований в полном объеме.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Димитриади И. Д. и Манущарова Р. В. к ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по <адрес> (третье лицо Администрация <адрес>) об изменении вида разрешенного использования земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено дата.

Судья Н.В. Донских

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья Н.В. Донских