Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2346/2019 ~ М-1763/2019 от 23.05.2019

Дело № 2-2346/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2019 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Пулатовой З.И.

при секретаре Соколовой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ефимовой О.А. к Комитету по здравоохранению Псковской области о взыскании единовременной компенсационной выплаты, обязании заключить договор,

УСТАНОВИЛ:

Ефимова О.А. обратилась в суд с иском к Комитету по здравоохранению Псковской области о взыскании единовременной компенсационной выплаты, в обоснование указав, что с 30.07.2018 осуществляет трудовую деятельность в ГБУЗ Псковской области «Пушкиногорская межрайонная больница» в должности акушера-гинеколога, дополнительным соглашением с 01.11.2018 переведена на постоянное место работы на неопределенный срок на условиях нормальной продолжительности рабочего времени.

В марте 2019 года истец обратился к ответчику с заявлением о единовременной компенсационной выплате, как медицинский работник, соответствующий установленным требованиям по квалификации, возрасту, месту работы.

Ответчиком отказано в осуществлении единовременной компенсационной выплаты, полагая данный отказ незаконным, Ефимова О.А. просит взыскать с Комитета по здравоохранению Псковской области указанную выплату в размере 1000000 рублей.

В судебном заседании истец уточнила исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, дополнительно просила обязать ответчика заключить договор на получение указанной выплаты. Уточненные требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Семенова Л.Н. в судебном заседании заявленные требования признала, в дополнение указав, что выплата не осуществлена в связи с отсутствием должности, на которую трудоустроилась Ефимова О.А., в программном перечне должностей медицинских работников в 2018 году из-за ограничения запланированных бюджетных ассигнований.

Представитель третьего лица ГБУЗ Псковской области «Пушкиногорская межрайонная больница» Солонухин Л.Л. полагал заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иным правовым актом.

В соответствии с п. 3.1.30 Положения о Комитете по здравоохранению Псковской области, утвержденного Постановлением Администрации Псковской области от 02.10.2009 № 375, Комитет осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Комитета и реализацию возложенных на него полномочий, в пределах бюджетных ассигнований.

В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, статьей 51 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» установлен механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и ФФОМС единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальными учреждениями здравоохранения.

Постановлением Администрации Псковской области от 03.08.2018 № 257 утверждено Положение о порядке предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо города с населением до 50 тысяч человек, п. 1 которого определен порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам и фельдшерам) в возрасте до 50 лет, являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим не исполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо города с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной Комитету по здравоохранению Псковской области, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в утвержденный Комитетом по здравоохранению Псковской области перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год.

Согласно пунктам 2,3 Положения Единовременные компенсационные выплаты, указанные в пункте 1 настоящего Положения (далее также - ЕКВ), предоставляются в размере 1 млн. рублей для врачей и 500 тыс. рублей для фельдшеров.

ЕКВ медицинскому работнику предоставляется однократно Уполномоченным органом на основании договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, заключенного между Уполномоченным органом, медицинской организацией и медицинским работником по форме, утвержденной приказом Уполномоченного органа, по которому медицинский работник принимает на себя обязательства:

1) исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения трудового договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации);

2) возвратить в областной бюджет часть ЕКВ, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду, со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам;

3) возвратить в областной бюджет часть ЕКВ, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора, в случае увольнения в связи с призывом на военную службу (в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) или продлить срок действия договора на период неисполнения функциональных обязанностей (по выбору медицинского работника).

Предоставление ЕКВ осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Уполномоченного органа как распорядителя средств областного бюджета на цели, указанные в пункте 1 настоящего Положения.

Выплата ЕКВ осуществляется в течение 90 рабочих дней со дня подписания договора всеми сторонами путем ее перечисления на расчетный счет медицинского работника, открытый им в кредитной организации (п. 6,7).

Постановлением Администрации Псковской области от 28.10.2013 № 488 утверждена государственная программа Псковской области «Развитие здравоохранения», ответственным исполнителем которой является Комитет по здравоохранению Псковской области, в состав участников входит, в том числе, государственное бюджетное учреждение здравоохранения Псковской области «Пушкиногорская межрайонная больница».

В программу включено мероприятие по предоставлению единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам в размере 1 млн. рублей в соответствии с федеральной программой «Земский доктор».

Судом установлено, что с 30.07.2018 истец осуществляет трудовую деятельность в ГБУЗ «Пушкиногорская межрайонная больница» в должности акушера-гинеколога. Трудовым договором установлена продолжительность рабочей недели 39 часов, продолжительность ежедневной работы – 7,8 часов (л.д. 6-9).

Дополнительным соглашением от 01.11.2018 трудовой договор заключен на неопределенный срок (л.д. 16).

Главным врачом ГБУЗ 14.12.2018 в адрес Государственного комитета здравоохранения и фармации направлено ходатайство о включении в 2019 в программу «Земский доктор», в том числе, врача-гинеколога (л.д. 18).

Из ответа Комитета по здравоохранению Псковской области следует, что осуществление выплаты не может быть произведено в связи с принятием истца на работу в 2018 году (л.д. 19-20).

Согласно справке главного врача ГБУЗ от 21.05.2019 на момент трудоустройства истца 01.11.2018 должность врача акушера-гинеколога являлась вакантной (л.д. 21).

Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание, что право истца на получение единовременной компенсационной выплаты возникло в ноябре 2018 года, Ефимова О.А. отвечает критериям круга лиц, определенных вышеуказанным федеральным законом, что не оспаривалось ответчиком, с ней заключен трудовой договор по основному месту работы с условием полного рабочего дня, соответственно, у ответчика не имелось законных оснований для отказа в осуществлении выплаты.

Отсутствие финансирования, с правовой точки зрения, само по себе не может означать фактическое лишение медицинского работника с высшим профессиональным образованием, прибывшим (переехавшим) на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок, права на предоставление компенсационных выплат, предусмотренных указанным Федеральным законом, и рассматриваться в качестве отлагательного условия для исполнения обязательства по выплате указанной компенсации, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Ефимовой О.А. к Комитету по здравоохранению Псковской области обязании заключить договор на получение выплаты, взыскании единовременной компенсационной выплаты удовлетворить.

Обязать Комитет по здравоохранению Псковской области заключить с Ефимовой О.А. договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.

Обязать Комитет по здравоохранению Псковской области произвести в пользу Ефимовой О.А. единовременную компенсационную выплату в размере 1 000 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья З.И. Пулатова

Мотивированное решение изготовлено 25.06.2019.